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琼海市潭门填海造地（人工岛）工程

审批

海南-琼海

发布时间： 2025年12月06日

项目详情

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1、建设项目基本信息

企业基本信息

建设单位名称：建设单位代码类型：建设单位机构代码：建设单位法人：建设单位联系人：建设单位所在行政区划：建设单位详细地址：

****
914********586493T	陈威群
郑工	省市**区
**市银湖路2号

建设项目基本信息

项目名称：项目代码：项目类型：建设性质：行业类别（分类管理名录）：行业类别（国民经济代码）：工程性质：建设地点：中心坐标： ****机关：环评文件类型：环评批复时间：环评审批文号：本工程排污许可证编号：排污许可批准时间：项目实际总投资(万元)：项目实际环保投资(万元)：运营单位名称：运营单位组织机构代码：验收监测(调查)报告编制机构名称：验收监测(调查)报告编制机构代码：验收监测单位：验收监测单位组织机构代码：竣工时间：调试起始时间：调试结束时间：验收报告公开起始时间：验收报告公开结束时间：验收报告公开形式：验收报告公开载体：

**市潭门填海造地（人工岛）工程

2021版本:154-围填海工程及海上堤坝工程	E4839-E4839-其他海洋工程建筑
	省省直辖市 **中心渔侧约1.5公里处近岸海域
经度:110.62132 纬度: 19.21476	****生态环境厅
	2010-02-20
**渔函〔2010〕32号	无
	52997.69
5941.42	****
914********586493T	自****中心
121********203079G	自****中心
121********203079G	2017-08-26

2025-11-03	2025-12-01
	https://www.****.com/gs/

2、工程变动信息

项目性质

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

**人工岛	**人工岛
不变

规模

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

建设人工岛面积48.9429公顷、**用海0.9600公顷	建设人工岛面积48.6679、未建设连岛桥梁
建成后人工岛面积减少0.31%，原因为形成陆域的面积与占用海域的面积计算方法不一致。连岛桥梁用海报批完成，未建；待人工岛建设完成拍卖后，由中标方建设完成

生产工艺

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

（1）护岸修筑修筑临时施工便道→陆上推填堤心石→抛填块石棱体→铺设护面垫层→吊装护面块体→现浇混凝土挡墙。（2）取砂回填桥长约300m，宽12m，纵向坡度为1%，显拱形，横向坡度为0.5%，桥面最高处标高为4.5m。沥青混凝土路面，设计行车速度40km/h	（1）护岸修筑修筑临时施工便道→陆上推填堤心石→抛填块石棱体→铺设护面垫层→吊装护面块体→现浇混凝土挡墙。（2）取砂回填（3）施工便道拆除连岛桥梁用海报批完成，未建
施工工艺因施工需要增加施工便道工程结束后已拆除连岛桥梁用海报批完成，未建

环保设施或环保措施

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

施工期水污染 ①施工单位要在工程开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，严格按照施工管理要求，保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性。生活污水和施工废水经化粪池处理后，外运排入城市污水管网。 ②船舶施工产生的油污水须定期排放至岸上或水上移动接收设施。采取有效措施防止舱底油污水在项目所在海域发生泄漏事故。 ③控制好生活污水排放，船上员工严禁直接向海上排大小便和倾泄污、杂物，做到文明施工。 ④填海作业应安排在围堰形成后进行，以减小对施工水域以外海域的环境影响。固体废料 ①施工期建筑垃圾可用于回填，不得随意抛弃。不能利用的建筑垃圾应有计划、有步骤的搬运或堆存 ②施工前应做好弃土场地的临时沉淀设施、排水沟渠的准备工作 ③施工期和运营期生活垃圾集中堆放在指定的场地，分类收集并加以利用。生态环境 ①先驱散工程区域的游泳动物再进行施工，工程施工应尽可能避开当地主要经济生物的繁殖期（3月1日至5月31日） ②施工期加强施工区附近海域的水质监测。 ③量化渔业直接损失，开展增殖放流环境风险 ①海上航行风险。加强对船员的管理和培训，尤其提高船员安全生产的高度责任感和责任心。 ②溢油风险。成小组，配备溢油应急设施。监理溢油应急反应制度。环境管理必须建立施工期环境监理制度，切实落实施工期的各项环境保护措施。运营期水污染岛区污水站建成后，处理站进行处理，达到城市污水再生利用—景观环境用水水质标准后用于景观补充水及绿化用水，多于污水外运，排入城市污水管网固体废物生活垃圾集中堆放指定场地，分类收集，将废纸、玻璃、金属等物质最大限度加以回收利用。将垃圾中的危险废物如化学物质、干电池、医药垃圾等分选出来，剩下的垃圾及**填埋场集中处理。	施工期水污染：①已落实。施工期产生的废水主要是施工人员的生活污水和施工船舶的含油污水。施工人员租住附近村民的房屋，产生的生活污水纳入市政管理，统一排入城市污水管网。 ②已落实。船舶产生的舱底油污水经油水分离器处理后，贮于船上的污水舱内，由专门接收船**处理站处理排放。施工期间未发生油污泄漏事故。 ③已落实。船上人员到岸上厕所解决大小便，使用废物回收袋回收生活垃圾和杂物。 ④已落实。施工工艺为先形成围堰、再填海。固体废料 ①已落实。本项目利用潭门港疏浚物进行填海，无建筑垃圾。 ②已落实。本项目利用港池疏浚物吹填，无弃土场地及沉淀设施。 ③已落实。对垃圾定期清运，及时由环卫部门运至指定处理场集中处理。设置临时垃圾贮存设施，防止流失，并定垃圾场。生态环境 ①已落实。根据《施工监理总结报告》，工程施工时间为2010年11月20日，竣工日期为2017年8月26日。期间间隔时间较长，尽可能避开当地主要经济生物的繁殖期。 ②签订跟踪监测合同，加强水质监测。 ③已核实渔业经济损失，并进行增殖放流，已落实。根据《施工监理总结报告》，做好现场施工的安全文明监理工作，编制安全监理计划和安全监理实施细则，组织召**工会议，定期检查安全文明施工情况。见附件10。已落实，编制《安全施工及溢油应急预案》（附件13），提前做好各种应急预案，必要时采取相应的措施。工程施工期未发生船舶油污泄漏等环境安全事故。已落实。环境风险与****公司签定监理合同，工程结束后报送施工监理总结报告。工程监理过程中进行了环保监理，建立了项目环境保护管理制度，落实了施工期的各项环境保护措施。环境管理签定跟踪监测合同，跟踪监测内容涵盖施工前中后海洋水质、沉积物、海洋生态、岸滩冲滩、海底地形等。运营期因项目尚未投入运营或试运营，后续将由中标单位按照环评报告书中的固体废弃物污染防治措施开展工作
无

其他

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

无	无
无

3、污染物排放量

污染物现有工程（已建成的）本工程（本期建设的）总体工程总体工程（现有工程+本工程）排放方式实际排放量实际排放量许可排放量 “以新带老”削减量区域平衡替代本工程削减量实际排放总量排放增减量废水水量（万吨/年） COD（吨/年）氨氮（吨/年）总磷（吨/年）总氮（吨/年）废气气量（万立方米/年）二氧化硫（吨/年）氮氧化物（吨/年）颗粒物（吨/年）挥发性有机物（吨/年）

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4、环境保护设施落实情况

表1 水污染治理设施

序号设施名称执行标准实际建设情况监测情况达标情况

表2 大气污染治理设施

序号设施名称执行标准实际建设情况监测情况达标情况

表3 噪声治理设施

序号设施名称执行标准实际建设情况监测情况达标情况

表4 地下水污染治理设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

表5 固废治理设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

表6 生态保护设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

1	填海必须先建设围堰后进行回填，围堰内侧须设土工布，溢流口须设置防污帘。	疏浚施工时，为减少悬浮物对海域的影响，采用对环境影响较小的绞吸式挖泥船作业。所挖土方通过水上浮管及陆域管线吹填至本工程**围堰内吹填造陆。合理设置溢流口，陆域吹填时保持输泥管道接口的严密性，防止泥浆由接口处喷洒。填海时先围堰后回填，围堰内敷设土工布，溢流口设置防污帘，
2	施工便桥每隔10米须设置一个直径不小于1.8米的过水砼管，保证施工期间便道两侧水流畅通；应合理安排工期，尽量缩短施工便桥的使用时间，工程结束后应立即拆除施工便桥，恢复自然水深。	建设施工便桥，长约300米，设置长度合计约30m的过水砼管。业主单位于2018年12月底完成清除施工便桥。
3	项目施工及运营期间所产生的各种污水、固体垃圾不得直接排海或随意抛弃，污水、固体废物应当集中收集后进行处理。	建设单位在施工期间产生的各种污水和固体垃圾，均集中收集后进行处理，没有直接排海或随意丢弃。截至目前项目尚未运营，建议业主单位在运营前敷设好排污管道，接通市政污水管网，并与环卫部门以及有资质的清污单位签订协议，妥善处理各类生活垃圾、含油污水或危险废物等。
4	项目区附近海域海水执行《海水水质标准》（GB3097-1997）二类标准；沉积物执行《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）一类标准；海洋生物执行《海洋生物质量》（GB18421-2001）一类标准；	建设单位委托技术单位对项目海域的海洋环境实施监测，根据多次监测结果，项目附近海域现状大部分符合二类类水质标准，沉积物符合一类标准。个别站点的水质超过国家二类标准，其位置位于**附近，超标原因不是本项目施工建设所致。项目符合环评批复文件要求。
5	应加强对项目施工作业的安全管理，重点防范回填物溢漏事故和台风、风暴潮、暴雨引发的灾害事故。应完善对项目污染海洋环境事故的监视、监控和应急处理措施，建立项目环境保护管理制度。	储备围油栏和消油剂以防溢油污染。项目所处海域为**省东部沿岸，影响本海域的热带气旋平均每年4.6个，属于多发区域。对此，建设单位完善监视监控和应急处理措施
6	委托有资质的海洋环境监测单位对项目区域海洋环境实施监测，密切关注项目施工中及建成后周边海域污染要素和非污染要素的变化情况，特别是项目区周边岸线冲淤及流场的变化情况，避免造成博鳌验潮井、潭门港航道和人工岛近岸淤积。监测结果定期报送省、市两级海洋行政主管部门。	委托技术单位对项目海域进行海洋环境监测，密切关注项目施工中及建成后周边海域污染要素和非污染要素的变化情况，特别是项目周边岸线冲淤及流场的变化情况，监测结果定期报送省、市两级海洋行政主管部门。

表7 风险设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

1	自然灾害风险防范措施（1）施工期在恶劣天气状况下停止施工，并做好水土保持工作。（2）通过勘察、调查，未发现场地发生过崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等不良地质现象，现岸坡为缓坡，坡面植被较发育，岸坡是稳定的。本项目的水工结构物稳定性及防灾能力较强，足以抵抗自然灾害的侵袭，建成后因受恶劣天气和海况的作用而发生风险事故的机率较小。	施工期间注意收集水文情报和天气预报，提前做好施工现场及施工船舶的避风防台工作。编制《**市珊瑚岛建设项目海上施工船只安全施工及溢油应急预案》
2	人为事故风险防范措施（1）碰撞沉船事故风险防范措施：由于严重的碰撞事故发生的几率很低，沉船导致大量石块倾倒到水中的几率更低。其发生风险属可接受的水平。（2）溃堤事故风险防范措施：由于施工期围堰发生溃堤的后果非常严重，因此工程开工前，应编制详尽的质量控制计划，围堰施工过程中必须按照相关规范、规定进行，确保工作质量和工程质量，以确保施工期围堰海堤的安全。设置沉降位移观测点，在项目施工期和营运期内定期进行位移、沉降观测，如沉降变形有异常情况应立即上报，并采取相应措施，防范溃堤事故的发生。（3）溢油风险防范措施 A. 重视对船员的管理和培训，尤其是提高船员安全生产的高度责任感和责任心，增强对在事故风险的认识，提高实际操作应变能力，避免人为因素，以减少风险事故的发生与危害。。 B.在污染应急能力建设上应进行必要的投资，设立专业应急队伍，制订相应的事故应急预案。 C.组成溢**小组：由港区负责人负责，配备2人以上事故应急工作责任人，**指挥部，设立分别是事故救助组、医疗救护组、技术保障组、现场物资疏散与水电保障组和后勤保障组等应急救援组。 D.配备溢油应急设施，包括①围油设备：充气式围油栏、浮筒、锚、锚绳等附属设备。②消防设备：消油剂及喷洒装置。③收油设备：吸油毡、吸油机。④工作船：进行围油栏敷设，消油、收油作业。该船上同时配消油剂喷洒装置及油污水泵等。 E.溢油应急反应：对于工程建设与运营期可能产生的事故，建立组织管理与保障体系。	（1）船舶进场前认真审查施工船舶的船舶检验证书是否符合要求，严禁“三无”船舶进入现场进行施工。（2）施工前与海事、**管理部门研究挖泥船施工与航行和作业船的干扰问题，制定相互避让办法，并由海事监督部门发布航行通告。（3）组织了防火、人员落水安全应急预案的演练，提高了施工作业人员的应急反应能力和安全意识。（4）项目部密切与海事、**管理部门的联系，做好通航安全、施工安全的各项措施落实的管理工作。
3	建立施工期环境监理制度，切实落实施工期的各项环境保护措施。	与******公司签定监理合同，工程结束后报送施工监理总结报告。报告封面见附件10。工程监理过程中进行了环保监理，建立了项目环境保护管理制度，落实了施工期的各项环境保护措施。签定跟踪监测合同，跟踪监测内容涵盖施工前中后海洋水质、沉积物、海洋生态、岸滩冲滩、海底地形等。

5、环境保护对策措施落实情况

依托工程