吴忠市城南水系生态修复工程水土保持方案审批准予行政许可决定书

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你单位《关于审查审批的请示》（****〔2025〕1号）已收悉。我局组织对《**市城南水系生态修复工程水土保持方案报告书》进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，基本同意该水土保持方案，决定准予行政许可。

一、项目概况

**市城南水系生态修复工程位于**市**区****，属**项目。2025年9月19日，**市发展改革委对本项目予以批复（项目代码****）。项目主要建设内容由水生态修复工程、岸坡生态修复工程、再生水利用工程、基础设施工程四部分组成。其中①水生态修复工程：水质净化包含种植水生植物24595㎡、布置生态基质网箱233㎡、清理芦苇及种植床整理7896㎡、河底生态修复123878㎡；溢流堰改造包括坝体改造1座，增加液压坝设备1套、生产桥拆除与恢复1座；沟道边坡砌护段落（双侧砌）长582m。②岸坡生态修复工程：岸坡绿化面积为116550㎡。包含清理及整地、裸露土地覆绿、局部区域补植及草坪恢复四项内容。其中清理及整地包含整地、施肥及苗木清理；裸露区域覆绿包含种植地被花卉67799㎡、撒播三叶草48808㎡、补植紫穗槐8180穴；局部区域补植乔木及常青树815株；对管网开挖及施工临时占用区域恢复草坪24078㎡。③再生水利用工程：**供水管网34.47km ，**各类阀井98座。④基础设施工程：包含**生态挡土墙167m，**透水混凝土园路956㎡，现状园路维修85㎡，水泥砖维修320㎡，篮球场面层改造941㎡，安全标识牌50套，安全护栏2008m，太阳能庭院灯126套。

项目总占地74.21hm2，全部为永久占地，占地类型为坑塘水面、公园与绿地。项目建设期土石方开挖总量4.15万m3，回填总量4.15万m3。

项目估算总投资2692.15万元，土建投资222.47万元，资金来源为企业自筹。项目建设单位为****。项目计划于2025年12月开工，计划2026年6月完工，总工期7个月。

二、水土保持方案总体要求

（一）同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论。

（二）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为52.56公顷。

（三）同意水土流失预测范围、时段划分及方法。

（四）同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。

（五）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

（六）同意水土保持施工组织及进度安排。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

（八）基本同意水土保持概算总投资1570.52万元，水土保持补偿费符合免征情形。

三、水土保持方案实施要求

（一）按照许可的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计，要加强项目建设中的施工组织和管理工作，尽量减少地表扰动和对植被的损坏，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按许可的水土保持方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格控制在用地范围内，尤其是施工机械进出施工场地时禁止随意占压、扰动和破坏地表。在项目施工中应加强对施工单位管理，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）切实做好水土保持监测工作，制定并落实监测方案，加强水土流失动态监控，按规定及时向项目所在地水行政主管部门提交监测季度报表及总结报告。

（四）项目开工前将水土保持工作管理机构负责人、联系人报送项目所在地水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受水行政主管部门的监督检查。

（五）本项目地点、规模如发生重大变化，或水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应及时补充或修改水土保持方案，报我局审批。

四、你单位要按照《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》等相关规定，在主体工程竣工投入使用前应及时组织水土保持设施验收，严格执行验收、公示、报备程序。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，工程不得投入运行。

附件：**市城南水系生态修复工程水土保持方案报告书技术审查意见

****水务局

2025年12月3日

（此件公开发布）

****办公室 2025年12月3日印发

**市城南水系生态修复工程水土保持方案

报告书技术审查意见

**市城南水系生态修复工程建设地点位于**市**区****，为**项目。2025年9月19日，****改革局以吴发改审发〔2025〕165号文对本项目初步设计予以批复（项目代码：****）。项目主要建设内容由水生态修复工程、岸坡生态修复工程、再生水利用工程、基础设施工程四部分组成。其中①水生态修复工程：水质净化包含种植水生植物24595㎡、布置生态基质网箱233㎡、清理芦苇及种植床整理7896㎡、河底生态修复123878㎡；溢流堰改造包括坝体改造1座，增加液压坝设备1套、生产桥拆除与恢复1座；沟道边坡砌护段落（双侧砌）长582m。②岸坡生态修复工程：岸坡绿化面积为116550㎡。包含清理及整地、裸露土地覆绿、局部区域补植及草坪恢复四项内容。其中清理及整地包含整地、施肥及苗木清理；裸露区域覆绿包含种植地被花卉67799㎡、撒播三叶草48808㎡、补植紫穗槐8180穴；局部区域补植乔木及常青树815株；对管网开挖及施工临时占用区域恢复草坪24078㎡。③再生水利用工程：**供水管网34.47km ，**各类阀井98座。④基础设施工程：包含**生态挡土墙167m，**透水混凝土园路956㎡，现状园路维修85㎡，水泥砖维修320㎡，篮球场面层改造941㎡，安全标识牌50套，安全护栏2008m，太阳能庭院灯126套。

项目总占地74.21hm2，全部为永久占地。占地类型为坑塘水面、公园与绿地。建设期开挖土石方4.15万m3，填方4.15万m3，挖填平衡。项目总投资2692.15万元，其中土建工程投资222.47万元。项目计划于2025年12月开工，2026年6月完工，总工期为7个月。

项目区地貌类型为黄河冲积**；气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温9.4℃，多年平均降水量192.8mm，平均风速2.6m/s。土壤类型主要为灌淤土；植被类型为人工植被。土壤侵蚀以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数为800t/km2﹒a。项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2﹒a。

按照《中华人民**国水土保持法》有关规定，****水务局于2025年11月23日主持召开了《**市城南水系生态修复工程水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会议的有项目建设单位****，方案编制单位**岚序****公司的代表及特邀专家等，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了项目现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体项目水土保持评价

（一）同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论。

（二）基本同意对项目占地、土石方平衡及施工组织等的评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为52.56hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测范围、时段划分及方法。经预测，项目基建期建设扰动原地表面积52.56hm2，可能造成新增水土流失量2426t。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度达93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意将水土流失防治分区划分为主体工程区1个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

基本同意防治措施布局，主要防治措施为：

工程措施：土地整治46.08hm2、灌溉设施39.13hm2；

植物措施：园林绿化11.66hm2、草坪恢复2.41hm2、撒播种草32.01hm2；

临时措施：彩钢板拦挡8040m、防尘网苫盖18584㎡、洒水抑尘7850m3。

七、施工组织

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用实地调查巡查、遥感调查与定位监测相结合的监测方法，监测的重点时段为施工期。

九、水土保持投资概算

同意水土保持工程概算总投资1570.52万元，（其中主体已有投资1360.78万元，方案新增209.74万元），其中工程措施投资600.96万元，植物措施投资711.58万元，监测措施费14.69万元，临时措施投资103.76万元，独立费用64.74万元，基本预备费74.79万元，水土保持补偿费符合免征情形。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设造成的水土流失可以基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。