佛山市禅城区推进政府职能转变和数字政府建设工作领导小组办公室关于印发禅城区进一步优化社会投资低风险工程建设项目审批服务实施意见的通知

****政府，****办事处，区各有关单位:

为持续优化我区营商环境，进一步简化社会投资低风险工程建设项目办理流程，我办对《禅**进一步优化社会投资低风险工程建设项目审批服务实施意见》进行了修订，现印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中遇到问题，请径向区政务和数据局反映。

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2025年11月10日

禅**进一步优化社会投资低风险工程建设项目审批服务实施意见

为持续优化我区营商环境，进一步提升社会投资低风险工程建设项目审批效率和服务质量，根据《**市工程建设项目高效审批“益晒你”行动方案（2024年修订版）》文件要求，结合我区实际情况，制定本实施意见。

一、工作目标

（一）扩大适用范围，提升改革覆盖面。进一步拓宽社会投资低风险工程建设项目的实施范围，新增单栋建筑面积不大于10000平方米的办公、商业、公共服务设施，建筑面积2000平方米以下的地下建筑及内部装修等5类项目纳入改革范围，实现政策红利普惠共享，扩大市场主体受益面，充分激发社会投资活力。

（二）精简审批环节，构建极简审批模式。在保证质量安全的前提下，全面梳理和优化审批环节，对符合条件的建设项目，减免办理防空地下室审批、防空地下室异地建设费审批、规划许可等3项许可事项。将项目附属绿化工程审查，纳入“一次征询”，城市建筑垃圾处置实行备案管理，持续提高审批效率。

（三）优化水电气服务，提升项目落地效率。优化供排水、供电、供气接入服务，推行供排水、供电、供气外线工程告知承诺免审批，免于办理项目规划、施工、占用挖掘道路、临时占用城市绿地等行政许可等多项行政许可。

二、适用范围

本意见适用于本行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业以及农村集体经济组织投资或投资占主导的，实行投资项目备案管理，进行**、改扩建和内部装修的社会投资低风险工程建设项目。

社会投资低风险工程建设项目是指地上单栋建筑面积不大于10000平方米，建筑高度不超过24米，地下不超过一层、开挖深度不大于3米且建筑面积不大于2000平方米，年综合能耗1000吨标准煤以下且年电力消费量不满500万千瓦时，功能单一、技术要求简单的办公、商业、公共服务设施、工业厂房、仓库等社会投资**、改扩建项目及内部装修项目（指不改变主体结构且不改变房屋用途的内部改造项目，地下空间开发项目和特殊建设工程除外）。

三、主要措施

（一）实行全程网办。社会投资低风险工程建设项目涉及的各审批事项统一通过**政务服务网**市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅实施在线办理，企业可通过上网下载、申请邮寄服务等方式获取审批结果，实现网上办理无纸化、审批证照电子化。各相关审批部门不得强制要求企业通过其他网站（系统）、线下实体窗口申报业务或领取审批结果。

（二）推行帮代办服务。将社会投资低风险工程建设项目纳****服务中心代办服务范围，依据建设单位意愿，遵循“自愿申请、依法依规、无偿服务、协同联动”原则，参照**市及禅**重大产业投资项目审批代办服务相关工作流程，提供全流程报建咨询、指引、代办、协调、跟踪等服务。

（三）全面实施用地清单制。在土地供应前实施用地清单制，将“土地**和技术控制指标清单”纳入国有土地使用权出让方案。加强用地清单制成果运用，在“土地**和技术控制指标清单”中已明确相关指标要求或已开展区域评估，项目符合城乡规划或本区建筑用途管理相关规定的，无需开展交通影响评价、环境影响评价、洪水影响评价、取水论证、地质灾害评价、地震安全性评价等评估评价工作。

（四）减免审批环节。工业生产厂房、仓库及其他工业生产厂房配套设施无需修建防空地下室。不改变建筑面积、总高度、层数、外立面整体风格的既有房屋装修装饰、维修整治工程、抗震加固工程免于办理建设工程规划许可证。符合社会投资低风险改革实施范围的工业厂房、仓库，工期在15日内或土方量小于1000立方米的短期小规模装修、拆除、平场、挖占、修补等工程，或对于因施工现场场地条件限制，确需使用装载量为1500千克及以下普通货运车辆运输工程垃圾和装修垃圾的免于办理城市建筑垃圾处置核准手续，实行备案管理，通过市工程建设项目审批管理平台将建筑垃圾排放地点、运输路线、消纳地点推送至城管执法部门，城管执法部门加强事中事后监管并定期发布全区建筑垃圾合法消纳点。

（五）优化规划审查流程。将项目附属绿化工程审查纳入建设项目工程建设许可阶段一次征询审查，建设单位申请办理建设工程规划许可证时，由自然**部门通过市工程建设项目审批管理平台限时征求城管执法部门意见。

（六）信息共享提前服务。建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证等相关信息通过市工程建设项目审批管理平台共享至住**务、交通运输、**、城管执法等部门，**机关同步开展门牌核准工作，5个工作日内发放门牌号码，各相关部门依法开展后续服务或落实事中事后监管责任。

（七）优化供排水、供电、供气接入服务。建设单位在工程设计方案稳定后，在申请建设工程规划许可证审批时，由市工程建设项目审批管理平台自动向相关部门和市政公用服务企业推送供水、排水、供电、供气接入申请信息，建设单位免于办理相应的报装手续。规划宗地红线范围外的管道敷设及接驳费用依照《****办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）执行。

（八）推行供排水、供电、供气外线工程告知承诺免审批。禅**社会投资低风险工程建设项目涉及的供排水、供电、供气外线接入工程实施告知承诺免审批，不需办理项目规划、施工、占用挖掘道路、临时占用城市绿地等行政许可，其中，供气外线接入工程实施范围限定为设计压力0.4兆帕及以下、接入管线直径不大于100毫米、管线长度不大于100米。市政公用服务企业在施工方案稳定后将施工方案、交通疏解方案、告知承诺书等材料通过**市工程建设项目审批管理平台推送至自然**、**、交通、水利、城管等部门及相应镇（街道），并负责按不低于原貌标准恢复道路和绿化。

（九）实行竣工联合验收。住**务、自然**等部门的验收和五方责任主体竣工验收（建设、勘察、设计、施工、监理单位）在联合验收中一次性完成，时间压缩至5个工作日。实施“验收即备案”，联合验收通过后，以联合验收意见书作为竣工验收备案结果物，企业免于单独办理竣工联合验收备案。除外线工程规模大、情况复杂等特殊情况外，市政公用服务企业应当在工程竣工时同步完成接入服务。

（十）实行建设工程项目“验登合一”。通过部门联动、系统对接、数据共享，对工业、仓储以及公共建筑不涉及分割转让和共有面积分摊情况的建设项目，允许企业可同时申请办理建设工程竣工联合验收和不动产首次登记等审批事项，实现建设工程项目“验登合一”。

四、保障措施

（一）强化组织领导。****管理局负责统筹社会投资低风险工程建设项目审批改革工作，加强对改革工作的统筹协调和督办指导，确保相关改革措施落实到位，推动重点难点问题的化解和落实。区各相关部门按照本方案任务分解表（附件1），按时按要求落实各项具体改革任务，共同推行社会投资低风险工程建设项目审批改革。

（二）强化咨询辅导。进一步完善政务服务实体大厅窗口、申报辅导区、代办中心、咨询热线电话等线上线下咨询模式，实现政策咨询即时响应。提高工作人员的专业知识水**职业素养，为企业提供权威政策咨询、精准业务辅导服务，切实提升企业办事体验，助力营商环境优化升级。

（三）强化监督保障。将社会投资低风险工程建设项目审批制度改革工作推进情况纳入绩效考核指标，充分调动各方面积极性与主动性。各审批部门要加强对社会投资低风险工程建设项目全过程监管，切实保障工程质量和手续完备。对实施告知承诺制的项目要加强事中事后监管力度，对于不诚信的申请人依据法律法规规章及告知承诺制改革有关文件规定作出处理。

五、其他

本实施意见由区政务和数据局负责解释。本实施意见未明确事宜，按照现行有关法律、法规、规章及政策规定执行。

附件1：禅**进一步优化社会投资低风险工程建设项目审批服务任务分解表.xlsx

附件2：禅**社会投资低风险工程建设项目审批事项清单.xlsx