关于河池市公共就业服务项目（项目编号HCZC2025-G3-990211-GXJD）质疑答复函

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：****

质疑供应商地址：**市**区民族大道41****中心C单元1807号

邮政编号：530000

法定代表人：罗国升

联系人：李沁园 联系电话：166****7775

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：**市公共就业服务项目

质疑项目的编号：****

采购人名称：****

采购代理机构：****

三、质疑答复书内容

贵公司于2025年12月9****公司递交的关于“**市公共就业服务项目”（项目编号：****）的《质疑函》收悉。****公司就《**市公共就业服务项目》招标文件提出的相关质疑事项，我公司作为本项目的采购代理机构，已**采购人认真审查了招标文件内容、项目特点及相关法律依据。根据《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关规定，现答复如下：

（一）质疑事项1：

质疑内容：认为“商务分-服务团队配置”中关于“A项人员”持有“人力**管理师、职业指导师、劳动关系协调师”等证书加分设置不合理，指向模糊，且与软件平台开发运维无关，属于以不合理条件限制或排斥潜在供应商。

质疑事项1回复：质疑事项不成立。

事实与法律依据：

1.项目属性关联性：本项目名称为“公共就业服务项目”，不仅包括软件系统开发，还包括就业服务信息化平台的建设与运营维护。项目的服务对象涵盖企业、劳动者、公共就业机构等，与人力**管理及职业指导紧密相关。

2.需求合规性：根据《****政府采购法》第二十二条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定，评审因素应当细化、量化，且与采购项目的具体特点和实际需要相适应。拟投入人员具备上述国家职业资格证书，能够证明其熟悉公共就业服务领域的业务流程**策法规，有利于保障项目在开发及后续运维服务中更精准地贴合业务需求，提高服务质量，符合《政府采购法实施条例》第二十条关于“采购需求应当与项目实际需要相适应”的规定。

3.非歧视性：上述证书均为国家认可的通用职业资格证书，并非特定厂家或特定区域独有，任何符合条件的从业人员均可考取，不属于《****政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。

（二）质疑事项2：

质疑内容：认为“商务分-企业综合实力与业绩”中“核心平台运营经验”将“核心团队”作为评分依据模糊不清，且“其他电子文件、截图、照片”作为证明材料缺乏明确界定，容易导致造假和评审主观性。

质疑事项2回复：质疑事项不成立。

事实与法律依据：

1.“核心团队”指拟承担项目关键岗位的技术及管理骨干人员，其经验是评价投标人履约能力的重要指标，在政府采购实务中，“核心团队”通常指拟投入本项目的关键技术及管理人员。此表述符合财政部令第87号第五十五条“评审因素应当与采购项目特点和实际需要相适应”的要求。

2. 关于证明材料：软件及互联网平台运营类项目具有其特殊性，运营经验往往体现为系统的实际运行状态、后台数据管理能力等。招标文件要求提供“合同或协议”作为基础法律关系证明，同时要求提供“电子文件、截图、照片”是为了佐证业绩的真实落地和实际功能，这是IT及运营服务类项目评审中常见的佐证方式。该评分项属于正向加分项，未限制参与主体，不构成差别待遇。

（三）质疑事项3：

质疑内容：认为“商务分-企业综合实力与业绩”中“政府类似项目业绩”限定于“公共就业服务、人力**、社会保障”领域属于差别待遇，排斥其他电子政务领域经验；且证明材料要求模糊。

质疑事项3回复：质疑事项不成立。

事实与法律依据：

1.特定行业业绩的合理性：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定，采购人有权根据项目实际需要设置类似项目业绩作为评审因素。本项目是专业性极强的公共就业与社保领域项目，其业务逻辑、数据结构、服务对象与通用的电子政务或其他行业软件有显著差异。要求具备同类项目经验，是为了降低项目实施风险，确保供应商具备处理此类复杂业务的能力，属于与项目具体特点和实际需要相适应的要求，不属于《实施条例》第二十条所述的“以特定行政区域或者特定行业的业绩”进行排斥（此处“特定行业”指无正当理由限定行业，而本项目本身即为该行业项目）。

2. 此限定并未以特定地区、特定企业或品牌为条件，不属于歧视性条款。

（四）质疑事项4：

质疑内容： 认为“具有各大高校、重点企业长期稳定的**关系”评分项与“软件平台开发或运维”履约能力无关，属于不合理的加分项。

质疑事项4回复：质疑事项不成立。

事实与法律依据：

1.服务目标的关联性：本项目的核心目标是“公共就业服务”。高校毕业生是公共就业服务的重点群体，高校是就业服务的重要源头。供应商具备与高校的******基地、校园招聘**等），能有效打通就业服务的数据链路和渠道，直接提升本项目“公共就业服务”的实施效果，有助于打通就业信息通道、完善数据**整合，与项目实施目标高度契合。

2.履约能力体现：该评分项考查的是供应商在公共就业生态圈中的**整合能力，这正是本项目“运维”服务所需的核心能力之一，与合同履行高度相关。

综上所述，贵公司所提四项质疑内容均未发现违反《政府采购法》《实施条例》及财政部令第87号、94号等相关规定的情形，评审标准及评分细则符合项目特点和法律规定，未构成差别待遇或不合理限制竞争。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五****政府****管理部门投诉。感谢对本次采购项目的关注！

附件：质疑函

采购代理机构：****

联系地址：**市**区**街道上任路中路一巷2号

项目联系人：黎小慧

联系方式：137****3558

2025年12月10日

附件信息: