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固原市财政局政策性森林保险承保机构采购项目

预告-意见征集

宁夏 -固原

发布时间： 2025年12月11日

摘要信息

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关键信息

财政局森林保险采购项目

招标详情

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相关单位：

***********公司企业信息

一、采购标段

采购计划编号：项目名称：分包名称：分包类型：采购方式：预算金额报价方式：是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：是否适宜由中小企业提供：不适宜由中小企业提供的情形：不适宜面向中小企业证明材料(专家论证或集体决策或政策依据)：

****	****政策性森林保险承保机构采购项目
一标段	服务类
竞争性磋商	442520.00
总价采购项目	否
否	否
（三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，****政府采购目标实现的情形。	未专门面向中小企业情况说明.pdf

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。标书代写

二、供应商资格条件

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号合格投标人的其他资格要求

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）1年

采购标的交付地****林业局管辖范围内

付款条件（进度和方式）合同约定

交付标准和方法严格按照采购需求进行

质量保修范围和保修期/

培训/

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类) 序号品目名称及编码标的名称服务内容数量单价服务标准及详细要求服务期限备注

C****0199-其他商业保险服务

政策性森林保险承保机构（一标段）

为有效保护林业生态建设成果，防范和抵御森林**风险，保障受灾森林**及时得到恢复，促进森林生态效益发挥，按照《****财政厅农业农村厅关于做好第二轮政策性农业保险承保机构遴选管理工作的通知》宁财(农)发〔2024〕360号要求，依据《中华人民**国保险法》、《农业保险条例》、财政部等四部委《关于印发加快农业保险高质量发展的指导意见的通知》（财金〔2019〕102号）、财政部《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》（财金[2016]123号）、****办公厅、****办公厅印发的《**天然保护修复制度方案》（宁党办〔2020〕54号）精神，结合实际，制定本实施方案。

221260

2.00

标的1-其他商业保险服务：（二）服务期限：1年（三）保险金额及费用按照森林损失后的再植成本，确定单位最低保额为1000元/亩，费率为2‰。（四）保险期限及责任保险期限为五年(具体时间以保险单载明起止日期为准)。各森林保险机构要严格按照《中国保监会财政部农业部关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟定工作的通知》（保监发〔2015〕25号）和财政部《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（财金〔2016〕123号）等有关规定，拟定保险条款，并报财政及金融部门审核备案。在保险期内因火灾、旱灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、地震、林业有害生物等自然灾害、意外事故、林业病虫害等直接造成保险林木的损失；在发生保险事故时，为抢救保险森林或防止火灾蔓延，采取合理的必要的措施而造成保险林木损失。森林保险责任以损失率达到20%以上（包括20%）以上启动保险赔付。自然灾害、意外事故、林业病虫害范围主要包括：（1）自然灾害。因旱灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪等对森林造成损害，损害程度包括树木主杆折断、压倒、枯死三种情况，受灾面积以受灾区域森林每亩平均株数来折算。（2）重大林业病虫害。主要包括：落叶松叶蜂、落叶松鞘蛾、**鼢鼠、野兔、松落针、云杉小卷蛾、蚜虫、锈病、松材线虫、沙棘木蠹蛾、**勾天牛、光肩星天牛、红缘天牛、臭椿沟眶象、芳香木蠹蛾、白杨透翅蛾、刺槐干腐病、杨柳树腐烂病、柠条豆象等。灾害程度达到中度以上（含中度）即需中标服务方理赔。（3）意外事故。因地震、火灾等灾害对森林造成重大损失。（五）保费补贴和结算保险费补贴：中央财政补贴50%，自治区财政补贴30%，市、县（区）财政补贴20%；财政补贴结算方式参照《**农业保险保费补贴管理办法》（宁财规发〔2020〕5号）相关规定执行。本项目实际保费金额以实际合同签订为准。（六）赔偿处理保险森林发生保险责任范围内的损失,保险经办机构按以下方式计算赔偿: 赔偿金额=每亩保险金额×损失率×受损面积损失率=单位面积平均植株损失数量/单位面积平均植株数量发生保险理赔时，保险赔付资金由保险经办机构直接支付至被保险人。保险赔款必须专项用于森林灾害治理、植被恢复支出。（七）承保机构在服务期内，如存在以下情形的，取消中选承保机构政策性农业保险承保资格。 1.承保机构及其负责人因开展政策性农业保险出现违法情况的； 2.承保机构连续两年农业保险绩效评价及考核70分以下，单次绩效评价及考核60分以下的； 3.自治区级及市、县(区)承保机构受到相关部门处罚停止开展农业保险业务的。业务管理 1.业务开展。森林保险机构开展承保、理赔等工作，并承担部分超额赔付的风险。开展保险片区（或险种）固定，不得跨片区（或险种）开展保险业务，保险标的以属地为准。在承保过程中要将投保人险种、投保面积（数量）、保额、保费以及发生赔偿后险种、投保面积（数量）、保额、赔偿等结果要在所属乡镇的行政村进行张榜公示，****政府网站公开公示。促进投保人了解保险费补贴政策、保险条款及工作进展情况。 2.理赔服务。森林保险机构的理赔服务要坚持“主动服务、迅速勘查、准确界定、合理理赔、赔付到户”的原则，及时**当地自然**、气象等部门，研究制定查勘定损工作标准和办法，切实做好理赔工作。经办机构与投保人达成赔偿协议，提供完整的理赔资料后10个工作日内，将保险赔偿款直接支付到受损投保人指定账户，避免影响投保人的后续抗灾、救灾工作，对未能据实理赔或理赔严重逾期的经办机构，作为绩效考核的重要依据予以处理，情况严重的直接取消业务经营资格。 3.绩效考核。坚持结果导向，每年第一季度****领导小组按照公平、公正、公开和优胜劣汰的原则，对县内承保森林保险的经营机构上一年度服务质量、工作效率等工作进行绩效考核，根据考核结果，可对森林保险机构进行调整。 4.政策处罚。对未达到基本经营要求、年度绩效评价不合格或出现违规违纪行为的保险经营机构，各种虚假承保、虚假理赔、骗取补贴等弄虚作假的保险经营机构及投保人，经相关部门一经查实，直接取消保险经营机构政策性森林保险经营资格，并将投保人列入森林保险黑名单，2年内不得享受森林保险政策性补贴。

1年

采购需求附件：

采购需求附件

采购需求附件.doc

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容政策性森林保险承保机构

履约保证金/

甲方责任1、乙方按要求将所采购货物送达后，若无质量问题，甲方提出退货，由甲方赔偿乙方的损失费用。 2、甲方逾期付款的，按逾期付款额的5‰/天偿付乙方违约金。

乙方责任1、乙方不能交付采购货物，不能提供服务，甲方拒付该项货款后，乙方应向甲方偿付不能提供货物、服务5%的违约金。 2、乙方提供的设备型号、品牌、规格、质量、服务、技术，不符合规定的，由乙方负责包换，并承担修理、调换或退货支付的实际费用。乙方不能修理、调换的按不能按期交货验收处理。（如和招标文件参数不符的，采购人可以直接退货，所产生的一切费用乙方承担） 3、若乙方逾期交货的，每逾期一天甲方扣除货款总额的的5‰作为违约金，并承担甲方因此所付出的损失费用

违约责任按本合同规定应该偿付违约金，赔偿金和各种经济损失应当在明确责任后10天内，按银行规定的结算办法付清。否则，按逾期付款处理。任何一方不得自行扣发货物或拒付货款来充抵。

不可抗力/

服务期限1年

验收标准（附验收方案）按照采购需求验收（验收方案附件）：采购需求附件.doc

服务地****林业局管辖范围内

付款条件（进度和方式）合同约定

培训/

六、评审方法及评审细则

评标方法：标书代写

最低评标价法标书代写

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别序号评审项目权重分评分标准

1	投标报价	10.00	响应报价得分=（响应基准价/响应报价）*10。响应基准价是指满足采购文件要求且响应价格最低的报价。除低于成本价的响应报价被拒绝外，最低报价得10分。注：磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。标书代写
2	服务能力	36.00	（一）基层服务网络参加遴选的承保机构在遴选市、县（区）设有乡镇、行政村农业保险基层服务网点，以参加遴选的承保机构本县县**服务站最多数量为评审基准值，该承保机构得5分。其他参加遴选的承保机构该项得分＝其他参服务站数量/评审基准值 ×5 分。服务部管理部门批准的，需提供经营许可证复印件、机关核发的营业执照复印件，并加盖公章。 **服务站需提供门头、办公环境、工作人员、租房协议等凭证及卫星定位图等相关证明材料并加盖公章。）（二）农险专职人员配备参加遴选的承保机构配备专职农险人员，自治区级机构5人及以上、地市级机构3人及以上、县级机构2人及以上的，得3 分;每减少1人扣1分，扣完为止。（自治区级机构提供区、市、县三级机构的经正式发文的从事农业保险的人员名单，以及2024年7月份之前签订的人员劳动合同、社会保险缴纳证明等有关证明，并加盖公章。）（三）车辆配备参加遴选的承保机构在遴选市、县（区）配备专用工作车辆 2 辆（含）以上的，得 2分；配备 1 辆的，得 1 分；没有的不得分。（由自治区级保险机构提供所有参加遴选市、县（区）农业保险服务车辆信息，包括喷有“三农服务 ”类似字样的车辆照片、车牌号码、行驶证复印件。）（四）农险业务人员参加遴选的承保机构在遴选市、县（区）以配备正式农险业务人员数量最多为基准值，该承保机构得 5 分。未达到的承保机构该项得分＝其承保机构农险正式人员数量/基准值×5 分。（自治区级保险机构提供遴选市、县（区）分支机构正式发文的从事农业保险的人员名单，以及2024年7月份之前签订的人员劳动合同、社会保险缴纳证明等有关证明。）（五）政策宣传参加遴选承保机构在所在市、县（区）农村开展 5 种以上现场形式的农业保险政策宣传活动，宣传形式达到 5 种的得 5分；少一种扣 1 分，扣完为止。（参加遴选的承保机构提供在当地农村开展的农业保险宣传、政策宣传的截图及开展农业保险政策宣传的影像资料。单次宣传需提供视频或3张以上的照片刻盘提供））（六）风险减量 2022 年-2024 年，参加遴选的承保机构开展防灾减损服务并积极协助市、县（区）政府开展防灾减损工作。提供相关新闻报道或其他证明材料，每提供一份证明材料得 1 分，最高得 5 分。（参加遴选的承保机构提供相关新闻报道或其他证明材料。）（七）产品创新参加遴选承保机构的自治区级机构在全区任一地区创新开发农业保险产品(仅限于非财政补贴性农业保险)。每开展一个不同保险产品得2 分，最高得 6 分。（参加遴选的承保机构应出具对应的保险方案或产品，并提供保险保单（部分）及保单级数据表进行查验。）（八）科技运用对参加遴选承保机构科技赋能情况进行打分。评分内容为： 1.具备独立的农险业务承保理赔信息处理系统，具备得 3 分，否则不得分。 2.具备无人机、卫星遥感、牛脸识别、手机 APP,电子耳标等科技运用能力开展农业保险承保、查勘、理赔工作等，优秀的得 2 分，良好的得 1 分，未提供的不得分。（参与遴选的承保机构及自治区级机构须提供农业保险独立处理系统截图及介绍说明，以及科技运用能力的相关证明材料。）
3	机构实力	8.00	参加****公司上年度末综合偿付能力充足率200%以上的得 8 分，190%-200%（含）的得 6 分，180%-190%（含）的得 4 分，低于 180% 不得分。（参加遴选承保机构的自治区级机构提供上年度末的审计会计报表中“偿付能力报告含偿付能力充足率相关证明或截图”。）
4	风险管控	18.00	（一）内控管理参加遴选承保机构的自治区级机构有完善的农业保险内控制度，包括农业保险承保管理制度、理赔管理制度、防灾减损管理制度，查勘车辆管理制度，协办制度、财务单独核算制度等。每提供一项制度得 0.5 分，最高得 5 分。（参选遴选的承保机构需提供内控制度正式文件复印件，未提供的不得分。）（二）大灾风险分散 1.参**公司已与中国农再签署当期有效的《政策性农业保险再保险标准协议》； 2.信息化建设满足业务管理要求，能够按要求与中国农公司约定分保业务信息系统进行对接。每有 1 项未达标扣 1 分。（**公司与中国农再签署当期有效的《政策性农业保险再保险标准协议》及中国农再出具的信息系统对接确认函的复印件。）（三）大灾应急预案参加遴选承保机构的自治区级机构针对农业保险风险预警实际情况拟定农业保险服务过程中可能出现的突发情况的应急预案，应急预案包括但不限于应急事件、应急团队、应急联系方式、应急制度、应急协调和相关保障措施等。应急预案内容项目具体，相关措施齐全，符合项目实际情况的得 4分；应急预算内容较为齐全，基本满足项目要求的得 2 分；应急预算内容通用一般的得 1 分；未提供的不得分。（提供相关预案方案及规范性材料。）（四）消保监管评价参加遴选承保机构的自治区级机构最近 3 年消费者权益保护监管评价情况。 2021-2023年平均评价得分 80 分（不含）以上的得 5 分，75（不含）-80 分的得3 分，70（不含）-75 分的得 1 分，70 分以下的不得分。（以自治区级银保监部门发布的2021 年、 2022年、2023年消费者权益保护监管评价情况的通报为准。）（五）大灾准备金参加遴选承保机构自治区级机构制定足额提取大灾准备金制度，并设置专账管理的，得 2 分；少一项扣 1 分，扣完为止。（提供相关文件、财务材料等证明。）
5	合规经营	28.00	（一）承保理赔方案参加遴选承保机构的自治区级机构结合实际工作，制定符合农业保险政策的保险条款、承保、查勘、定损及理赔方案。方案最优得 4 分，良好得 3 分，一般得 1分。（提供相关方案规范性材料。）（二）理赔时效参加遴选承保保机构的自治区级机构以财产险报案数量结案率为评价指标，结案率达到 95%（含）以上的得 5 分，结案率达到 90%（含）-95%（不含）的得 3分，结案率达到 85%（含）-90%（不含）的得 1 分，结案率 85%以下不得分。（提供相关工作流程及结案率证明材料。）（三）行政处罚参加遴选承保机构及自治区级机构近 3 年（2022 年- 2024 年）在经营服务农业保险（包括农业保险商业险）过程中，是否因**机关、保险监管部门或上级部门的处罚，处罚认定以处罚相关公告或文件为准，未发生的，得 12 分，发生一次扣3分，扣完为止。（参加遴选的承保机关、总局（原中国银保监会）、监**监局）及上级部门处罚决定文书资料复印件或相关官网公告截图。遴选组织部门进行复核。）（四）风险综合评级对参加**公司最新的风险综合评级进行考核。评级为 A 类的，得 3分；评级为 B 类的，得 2 分；评级为 C 类的，得 1 分；其他不得分。（依据中国保险行业信息官网披露的保险经营机构最新偿付能力报告摘要中保险业风险综合评级结果。）。（五）综合费用率参加遴选承保机构的自治区级保险机构2022年-2023年农业保险综合费用率均在20%（含）以内的，得 4 分；每年政策性农业保险综合费用率在20%以上的，每年度发生一次，扣 2 分，扣完为止。未开办政策性农业保险业务的保险机构，按 2 分计。（参加遴选承保机构的自治区级机构提供近2年省级行业综合费用率报表证明材料。）
合计：		100.00