关于采购2026年度惠州市土地储备工作技术支持和咨询服务项目服务机构的询价公告

根据工作需要，****中心就2026年度**市土地储备工作技术支持和咨询服务项目面向社会公开询价采购，现公告如下：

一、项目概况

1．项目名称

2026年度**市土地储备工作技术支持和咨询服务项目。

2．采购预算

本项目采购预算金额为人民币300000.00元，包含本项目涉及的所有费用，超过采购预算视为无效报价。

3．采购方式

网上公开询价。

4．服务期限

工作服务期限为一年，自合同签订之日起。

二、采购内容

借助 GIS、CAD、Python 等工具，根据各项工作需要，按需叠合市本级收储计划、土地征收、用地报批、土地供应、国土空间规划、土地利用现状、“三区三线”划定成果等底层数据（涉及图斑量约41万个）进行空间分析统计，构建相应的地理空间数据图层，实时更新储备土地数据等。具体工作内容如下：

（一）存量土地数据归集

1．多源数据采集与整合：基于地理信息系统（GIS）软件平台，以**市**区历史统征土地、市本级历年收回收购土地及已移交入库的已征已批土地等3000多条空间矢量数据为基础，通过叠加分析土地征收、用地报批、土地来源、土地供应等4个用地基础信息，多次调试数据分析参数并对地块界线进行空间拓扑处理等操作，获取准确存量土地界线，进而叠合分析控制性详细规划、“三区三线”、国土空间用地用海3个规划信息，核实地块的规划用地情况。

2．存量土地数据库建设：根据项目需求，通过GIS软件构建地理数据模型，整合相关土地信息，分析**市本级已征已批未供的储备土地情况，对存量土地数据进行数据标准化处理、构建**区存量土地数据库，并根据遥感影像等数据逐一对地块进行检查，对数据进行反复测试与优化，最终数据成果涉及4个数据图层、23个属性字段、约2100个图斑。

3．存量土地可视化制图和图表制作：借助GIS相关软件，核实存量土地规划、来源、用地报批等情况，并按照项目需求进行可视化制图，包括但不限于影像图、规划图等，预计制图30份。根据需求制作存量土地信息表，以使图表能够清晰、直观地展示分析结果，最终数据成果涉及约530宗存量土地、10个属性信息。

4．为确保能够实时、准确地反映**区存量土地情况，存量土地数据归集工作按需实时更新。

（二）市储备托管数据分析制图

市储备托管数据分为拟委托管护的土地、已委托管护的土地两大类，具体工作内容如下：

1．拟委托管护土地数据分析制图：

(1) 以**区遥感影像、**市本级存量土地等数据为基础，运用地理信息系统（GIS）技术，****中心初步筛选需要实施委托管护的土地，并叠合分析地块实地现状、用地报批、土地权属、土地规划、“三区三线”等多源数据，确定可进行委托管护地块的精准界线；

(2) 根据项目需要，借助CAD、GIS等工具，统计形成拟托管土地一览表，包括地块名称、片区、坐落、面积、报批、规划等17个用地规划信息；通过构建制图综合框架，对确定委托管护的地块，运用GIS制图技术和 Python工具逐一绘制地块红线图和各类专题图，包含但不限于总图、红线图、影像图、“三区三线”示意图、现状图、控规图等6类专题图；

(3) 根据近两年已托管土地以及现有存量土地情况，2026年拟委托管护土地分析成果预计50宗，制作红线图及专题图250份，并形成对应的统计表。

2．已委托管护土地数据分析制图：

(1) 根据托管合同信息，及时更新托管土地属性信息（含托管协议编号、现托管地块面积、托管单位、托管状态等4个信息），并对地块进行属性逻辑一致性校验，确保已托管土地信息的实时性和准确性；

(2) 结合土地供应、土地清场、新增储备土地等情况，运用GIS技术对已委托管护土地进行提取分析，核实已委托管护土地情况，分析已供应或纳入近期供应的土地，****中心及时完成托管土地清场及移交程序；对需要调整托管界线的土地进行空间分析，绘制调整后的托管土地界线，并进行专题图制作，包含调整示意图、“三区三线”示意图、现状图、控规图、地块红线图等5类，****中心及时完成托管土地界线调整；

(3) ****中心委托管护土地171宗，根据现托管土地情况及土地供应计划预测，已委托管护土地数据分析制图工作预计每月一次，涉及核实供应、报批、征收、面积等17个用地管理信息。

（三）**市本级收储范围内土地需纳入土地征收成片开发方案、用地报批相关数据分析

根据《中华人民**国土地管理法》和《自然**部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《****办公厅关于印发〈**省建设用地审查报批办法〉的通知》（粤府办〔2019〕11号）等文件精神，在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，****人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，其中永久基本农田转为建设用地的，需由国务院批准。****中心完成**市本级收储范围内土地需纳入土地征收成片开发方案、用地报批相关数据分析，主要内容如下：

1．**市本级收储范围内需纳入土地征收成片开发相关数据分析：

(1) 借助GIS空间分析工具，将纳入**区收储计划范围内的土地与用地报批、历史批文、土地供应、国土空间规划、“三区三线”划定成果进行空间叠合分析，自动识别冲突区域，分析统计**市本级收储范围内（约190个项目）需纳入土地征收成片开发方案的地块，构建地理空间数据图层（含4个属性字段），作为编制**区成片开发方案的基础数据；

(2) 根据《******厅关于进一步规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资规字〔2024〕7号）规定，“各地应统筹考虑本辖区成片开发建设安排，合理控制每年编制方案数量。除城镇开发边界外的成片开发方****人民政府****开发区、产业园的成片开发方案应单独组卷、方案数量不受限外，原则上每个县（市、区）每年不超过 4 个方案”，则**市本级收储范围内土地需纳入土地征收成片开发数据分析（含城镇开发边界内、外）一年按4次计算。

2．**市本级收储范围内需纳入用地报批相关数据分析：

(1) 结合**区经营性土地供应需求，通过构建地理空间数据模型，分析纳入**市本级收储计划范围的土地供应、用地报批、国土空间规划等情况，筛选出符合国土空间规划的需纳入用地报批的地块；

(2) 利用GIS可视化技术，对需纳入用地报批的地块进行数据矢量化、拓扑处理，并逐一制作地块红线（以dwg格式存储）和相应的专题图（含红线图、卫片图、控规图等），****中心将相关信息提供给相关部门用于用地报批的基础材料，并构建相应的地理空间数据图层（涉及9个属性信息）；

(3) 根据近三年**市本级收储范围内需纳入用地报批相关数据量预测，2026年度该项工作预计分析六次，构建并更新需用地报批数据图层，最终成果预计制作30份图件。

（四）**区土地储备基础数据更新维护及建库

根据项目需求，收集整合**区土地储备基础数据并进行空间分析，遵循相关国家标准与行业规范，对数据进行矢量化、拓扑处理、坐标转换等地理空间数据处理，采用Geodatabase模型，设计并建立结构合理、关系明确的**区土地储备基础数据库，按不同类型一一建立并更新地理空间数据要素图层，完善数据属性信息，****储备中心对数据进行可视化查询和应用。主要包含数据类型如下：

1．市本级土地储备计划数据更**库

以2018年以来**市土地储备计划数据为基础，对新增纳入**市本级土地储备计划的地块进行构建并按需更新地理数据图层。市本级土地储备计划数据更新频率预计一年两次（包含收储计划调整地块），涉及收储年份、地块名称、标识码、片区、面积、调整情况等6个属性信息，约200个数据图斑。

2．**区城镇批次数据更**库

根据**省土地管理与决策支持系统中的数据及相关文件，调查**区新增已取得用地批复的地块，及时补充完善**区城镇批次数据信息，构建并按月更**镇批次数据图层，涉及项目名称、批复文号、批准时间、批准面积、项目类型等5个属性信息，约690个数据图斑。

3．市储备收回收购数据更**库

以**市市储备收购台账为基础，及时补充完善新增收回收购土地的信息，构建并实时更新相应的地理数据图层，涉及地块名称、时间、原权属单位、原权属证号、批准文件等18个属性信息，约370个数据图斑。

4．市本级清场土地数据更**库

在**区土地储备基础数据调查分析成果的基础上，****储备中心的台账及相关资料，****政府储备土地，更新调查清场土地位置、清场时间、权属来源等8个属性信息；叠合分析需清场土地的地理位置、征收、报批、规划等情况，并进行数字化上图、构建并按需更新地理数据库，涉及140个项目。

5．市储备托管数据更**库

根据土地储备业务系统数据，对****政府储备土地（含新增）进行征地、报批、供应等情况更新调查，以储备土地管护协议为准，核实并更新托管地块的地理位置、委托单位、批准文件、管护时间等17个属性信息，构建并按月更新地理数据图层，涉及约400个数据图斑。

6．市本级入库土地数据建库

****储备中心的台账及档案，对市本级入库土地逐宗进行矢量化处理，通过GIS手段对市本级入库的地块进行数字化上图，构建并按月更**本级入库数据图层，涉及地块编号、位置、面积、批准文件、来源等17个属性信息，涉及约280个数据图斑。

7．市本级出库土地数据建库

以**市土地供应数据和市本级入库数据为基础，对市本级出库土地数据进行调查分析，构建并按月更**本级出库土地数据图层。涉及地块编号、位置、面积、批准文件、来源等19个属性信息，约150个数据图斑。

（五）图件制作及技术支持

1．借助FME、数据转换软件对地块进行坐标系转换、坐标基准转换，消除地块坐标系偏差，构建统一地理空间参考系的数据图层，以便进行地块空间关系分析。根据土地储备业务需求，结合GIS软件技术对地块进行坐标投影，将投影坐标为1954**坐标系、1980**坐标系的地块，统一转换为CGCS2000坐标系，确保地块空间位置精度符合《地籍调查规程》要求。

2．****中心临时任务需求，基于**区遥感影像、权属、征地、报批、规划等多源空间数据，运用GIS空间分析模块对不同类型地块进行矢量数据处理与网络分析，并将结果通过GIS软件进行符号化渲染等技术处理，按需完成卫片图、权属示意图、清场图、土地利用现状图等专题图制作。

3．提供MapGIS、QGIS、ENVI、CAD等各种地理信息技术支持及相关专业数据统计分析服务。

4．根据往年工作量预估，****储备中心各种临时任务提供技术服务，预计220个工作任务，包括但不限于清场项目、围蔽项目、（拟）收储项目、（拟）入库项目、（拟）出库项目。

三、采购要求

（一）采购工作期限及人员安排

本项工作服务期限为一年，服务期间根据实际工作量安排不少于3名技术团队人员，其中1名专业技术人员派驻服务，派驻******局相关工作要求，并不得随意更换。

（二）技术依据文件

1．《中华人民**国民法典》（2020年5月28日第十三届**人民代表大会第三次会议通过）；

2．《中华人民**国土地管理法》（2019年8月26日第十三届******委员会第十二次会议第三次修正）；

3．《中华人民**国土地管理法实施条例》（2021年7月2日中华人民**国国务院令第743号第三次修订）；

4．《自然**部 财政部 ****银行 ****总局关于印发的通知》（自然资规〔2025〕2号）；

5．《****办公厅关于进一步做好基础设施建设使用临时用地保障工作的通知》（自然资办函〔2024〕2159号）；

6．《自然**部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）；

7．《**省土地管理条例》（2022年8月1日起实施）；

8．《******厅关于进一步加强土地储备工作管理的通知》（粤自然资函〔2025〕815号）；

9．《******厅关于进一步规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资规字〔2024〕7号）。

10．《******厅关于印发〈**省土地储备标准化建设工作指引（试行）〉的通知》（粤自然资权益〔2023〕2633号）；

11．《****办公厅关于印发的通知》（粤府办〔2019〕11号）；

12．《关于印发的通知》（惠市自然资函〔2023〕2453号）。

四、验收成果

（一）文字成果：

2026年度**市土地储备工作技术支持和咨询服务项目工作报告。

（二）数据库成果：

**区土地储备基础数据库。

五、服务机构资格条件

1．供应商在中华人民**国境内注册、具有独立承担民事责任能力，持有合法有效的营业执照，符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。

2．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。标书代写

3．参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供3年内没有重大违法记录的承诺函。

4．供应商未被列入“信用中国”网站“记录失信被执行人或重大税收违法****政府采购严重违法失信行为”记录名单；****政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”****政府采购活动期间。（以报名截止时间当天在“信用中国”****政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。标书代写

5．具有乙级及以上测绘资质，有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

六、结算方式

1．签订合同后十个工作日，服务单位开具发票，采购方向服务单位支付合同金额的50%。

2．服务期限到期并经验收合格后十个工作日内，服务单位开具发票，采购方向服务单位支付合同金额的50%。

七、报价文件要求和提交方式

1．报价文件要求

1）报价不得高于采购预算，否则按无效标处理。

2）报价材料应包括但不限于报价函、营业执照复印件、投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料、承诺函、信用证明材料、资质证明材料，并加盖公章（具体详见服务机构资格条件）。标书代写

3）报价材料应进行装订成册、密封，密封袋封口处必须加盖公章并在密封袋正面标明项目名称、供应商名称、地址、联系方式等内容。

此外，报价公司若为中小企业，需提供中小企业声明函。

2．提交地址及截止时间标书代写

1）报价文件提交至****9****中心902室（**市**区**三新南路7号）。联系人及电话：张工，0752-****386。标书代写

2）报价提交截止时间：2025年12月18日12:00（**时间），逾期不予受理。标书代写

八、开启评价和要求

1．开启地点：****

2．评定方式：符合报名条件的服务单位自愿报名并按要求提交材料。有效报价最低的为本项目服务商；若存在最低价格相同的服务商，则优先考虑中小企业；若同价格同是中小企业，则优先考虑资质证书多的服务商（资质证书含认证证书、资质证书、人员资格职称证书等）。

3．结果反馈方式：经局党组研究决定后5个工作日内，在****网站发布采购项目中选公告。

附表：2026年度**市土地储备工作技术支持和咨询服务项目报价表.docx

****

2025年12月12日

附表：

2026年度**市土地储备工作技术支持和咨询服务项目报价表