重庆市水利局关于成达万高铁重庆中兴牵220千伏外部供电工程水土保持方案准予行政许可的决定

****：

你司提交的成达万高铁**中兴牵220千伏外部供电工程水土保持方案审批申请（项目代码：****）和《成达万高铁**中兴牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为16.03hm2，其中：**区3.59hm2，**区4.09hm2，**区8.35hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92.01%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25.01%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案静态总投资416.16万元，其中：主体已列150.80万元，方案投资265.36万元（其中：工程措施4.06万元，监测措施22.88万元，施工临时措施154.75万元，独立费用47.48万元，基本预备费13.75万元，水土保持补偿费22.442万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目****机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案开工建设前报我局重新审核。

附件：1.成达万高铁**中兴牵220千伏外部供电工程水土保持方案特性表

2.成达万高铁**中兴牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书专家评审意见

****水利局

2025年12月11日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—****7091）

附件1

成达万高铁**中兴牵220千伏外部供电工程

水土保持方案特性表

附件2

成达万高铁**中兴牵220千伏外部供电工程水土保持方案报告书专家评审意见

2025年11月18日，****水利局组织召开了《成达万高铁**中兴牵220 千伏外部供电工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。****水利局、****水利局、****水利局、****（以下简称项目法人）、******公司（以下简称报告编制单位）、****设计院****公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《****办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《****水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（**〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2025年12月9日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制所依据的法律法规、规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意设计水平年为2027年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为16.03hm2，其中：**区3.59hm2，**区4.09hm2，**区8.35hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准执行西南紫色土区建设类一级防治标准。

（五）同意水土流失防治目标，其中：水土流失治理度达到97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92.01%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25.01%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。成达万高铁**中兴牵220 千伏外部供电工程（以下简称本项目）为**建设类项目，建设地点位于**市**区、**区、**区，主要****中心牵引站提供电源。****电站间隔扩建工程和输电线路工程两部分组成。变电站间隔扩建工程为扩建**220kV变电站间隔1个；输电线路工程包括**220kV线路83.12km，**铁塔177基，利旧铁塔2基，拆除铁塔1基。本项目施工组织设计共布设牵张场0.52hm2/15处，跨越施工场地0.04hm2/2处，施工便道4.04hm2/144条（车行道路60条和人抬道路84条），施工用电就近从沿线电网、农户处取用或自备柴油发电机，施工用水就近从沿线供水管网、农户处接水，或通过管道/畜力从周边蓄水设施或天然水源处取水。

工程总占地面积为16.03 hm2，其中：永久占地约3.36 hm2，临时占地约12.67 hm2。本工程总挖方量约3.93万m3（含剥离表土2.63万m3），总填方量约3.93万m3（含回覆表土2.63万m3），无借方，无余方。本工程不涉及征地拆迁、移民安置问题。工程计划2025年12月开工，2026年12月完工，总工期13个月。工程总投资17829万元，其中土建投资13403万元。

（二）项目区自然简况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选线的水土保持评价结论。工程选址涉及三峡库区国家级水土流失重点治理区、**市水土流失重点治理区、**区水土流失重点治理区、**区水土流失重点治理区、**区水土流失重点预防区，且无法避让，方案已执行水土流失防治最高标准（一级标准），符合法律法规要求。

（二）基本同意对项目建设方案与布局、工程占地、土石方平衡及施工工艺的水土保持评价。

（三）基本同意主体工程设计中水土保持措施界定成果。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目区水土流失现状及影响分析结论。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积16.03hm2，损毁植被面积8.58hm2。

（三）基本同意水土流失量预测方法及成果。工程建设可能造成的土壤流失量为909t，新增土壤流失量为591t。

（四）基本同意水土流失的危害分析结论和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失****电站间隔扩建工程、塔基工程、牵张场、跨越施工场地、施工道路5个一级防治区。

（二）基本同意主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意各防治区防治措施布局及方案新增水土保持措施。

1.变电站间隔扩建工程防治区

施工期间，采用彩条布对裸露地表及堆土进行临时遮盖。施工后期，恢复透水砖地坪和碎石地坪。

2.塔基工程防治区

施工前，对塔基开挖区内表土进行剥离，临时堆放在塔基施工区域；在陡坡区域（坡度≥25°）的堆土下坡侧使用填土编织袋临时拦挡，优先使用表土装袋。施工过程中，在有汇水的塔基上边坡修建排水沟，并顺接周边自然排水系统；在城兴线J020塔基下边坡修建浆砌石挡土墙，对塔基施工产生的临时堆土及表土采用填土编织袋拦挡；遇降雨时对临时堆土（含表土）及裸露区域采用彩条布遮盖，块石压脚；在未剥离表土的区域堆放砂石、水泥等材料的区域使用彩条布铺垫；采用泥浆护壁机械成孔灌注桩基础施工时，在塔基施工场地设泥浆沉淀池对泥浆进行沉淀。施工后期，进行土地整治并拆除装填表土的编织袋，将表土（含堆放表土）回覆至剥离区域；塔基永久占地采取撒播草籽进行植被恢复；对临时占用的耕地进行复耕，对临时占用的林地采取灌草形式恢复，对临时占用的草地采用撒播草籽的形式进行恢复，对临时占用的园地采用栽植果树的形式进行恢复。

3.牵张场防治区

施工前，对占用的耕地、园地进行表土剥离，集中堆放于该区域内。施工过程中，遇降雨时对场内临时堆土（含表土）及裸露区域采用彩条布进行遮盖、块石压脚。施工后期，对占地进行土地整治，将剥离的表土全部回覆至剥离区域，对临时占用的耕地整治后复耕，对临时占用的园地种植果树恢复原有用地性质。

4.跨越施工场地防治区

施工前，对场地处于地锚坑区域的表土进行剥离，集中堆放于该区域内。施工过程中，占地区域铺垫彩条布进行表土防护。施工后期，进行土地整治，将剥离的表土全部回覆至剥离区，对占用的耕地进行复耕。

5.施工道路防治区

施工前，对车行道路区域内的表土进行剥离，部分剥离表土优先装袋用作道路堆土临时拦挡，其余剥离表土就近堆放在塔****车行施工道路一侧。施工过程中，在车行施工道路填方边坡坡脚布设填土编织袋挡土墙进行临时拦挡；在车行道路汇水侧布设临时排水沟，并顺接周边自然排水系统；道路临时裸露边坡及临时堆土采用彩条布遮盖；施工后期，对车行道路占地进行土地整治，拆出编织袋装的表土，并与其他表土一起回覆至表土剥离区域；对人抬道路进行土地整治，占用的耕地进行复耕，占用的林地采取乔灌草的方式进行植被恢复，对占用的草地播撒草籽恢复植被，对占用的园地栽植果树进行恢复。

（四）基本同意水土保持施工组织设计及施工时间安排。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案静态总投资416.16万元，其中：主体已列150.80万元，方案投资265.36万元（其中：工程措施4.06万元，监测措施22.88万元，施工临时措施154.75万元，独立费用47.48万元，基本预备费13.75万元，水土保持补偿费22.442万元）。

（三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求。

附件：成达万高铁**中兴牵220千伏外部供电工程水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：下载

2025年12月9日

附件

成达万高铁**中兴牵220千伏外部供电工程

水土保持方案投资估算审核表

单位：万元