德安县爱民乡国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县**乡国土空间总体规划（2021-2035年）》于2025年11月20****政府正式批复（批复文号：德府字〔2025〕102号）。现根据《中华人民**国城乡规划法》、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)有关规定，对规划成果进行批后公布。

一、规划范围和期限

规划分为乡域和集镇两个层次，乡域层次规划范围为**乡行政区划范围，总面积约5693.72公顷，包含红岩村、柏树村、土塘村、**村等四个行政村。集镇层次规划****人民政府所在地及周边需要加强国土空间用途管制和引导的空间区域。

规划期限：2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。

二、规划目标

近期（2025年）规划目标。至2025年，**乡国土空间开发保护格局得到进一步优化，粮食、生态安全更加牢固，耕地和永久基本农田、生态保护红线得到严格落实。区域协同发展、乡村**建设取得新进展，发展质量显著提升，人居环境质量得到较大改善。

远期（2035年）规划目标。至2035年，**乡全面形成国土空间保护开发新格局，国土空间治理体系和治理能力全面现代化。高质量建成宜居、宜业的现代化特色乡镇。乡村**发展取得全面提升，共建共治共享的社会发展新局面基本形成。

远景（2050年）规划目标。至2050年，**乡广泛形成绿色生产生活方式，人与自然和谐共生的空间格局全面构建，生态导向的现代产业体系全面形成，山水风光秀丽、文化魅力彰显、镇村融合发展、乡村和美兴旺的社会主义现代化山水宜居乡镇全面建成。

三、规划主要内容

（一）明确发展定位

城镇定位：**县西北部农文旅融合特色乡镇、****基地。

（二）落实底线管控

至2035年，**乡耕地保有量目标不低于1179.79公顷；永久基本农田保护面积不低于1036.43公顷。生态保护红线面积不低于238.47公顷；无城镇开发边界。

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乡域国土空间控制线规划图

（三）构建国土空间开发保护新格局

规划构建“一心两轴、两屏两区”的国土空间总体格局。

“一心”：****政府****服务中心，依托集镇为主体承载全乡公共服务和产业发展的核心功能。

“两轴”：指以304省道和171县道为依托的城乡融合发展轴，串联沿线乡村。

“两屏”：指北部幕阜**延支脉屏障和**山脉生态屏障。重点保护森林**，推动森林**有序利用，合理开展林业经济、林下经济与特色林果业，保障自然山体的水源涵养功能。

“两区”：指北部特色农业发展区和**现代农业发展区。北部特色产业发展区主要包括北部柏树村、红岩村，发展花生、种养结合等特色产业，依托一字园、岩泉桂家古村落等人文景观，推动历史文化价值转化与彰显；现代农业区主要包括****村、土塘村，培育壮大现代农业产业，适当发展休闲农业、农产品加工等功能，壮大现代农业体系。

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乡域国土空间总体格局规划图

（四）合理塑造镇村空间体系

规划形成“集镇—中心村—一般村”三级镇村等级结构体系。

“集镇”：主要包括红岩村，以现状集镇为依托、聚集发展，辐射带动乡域社会经济发展，是全乡的政治、文化、经济、****中心，是乡域的综合服务核心。“中心村”：包括柏树村，交通联系便捷，公共服务设施相对完善，发展基础相对较好，能辐射带动周边村庄。“一般村”：包括**村和土塘村，主要服务于行政村范围内居民，满足村庄日常配套和生活需求，是村****服务中心。

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城镇（村）体系规划图

（五）完善国土空间支撑体系

综合交通体系：规划形成以省道、县乡道、村道三个层次的综合交通网络。规划乡域内的公路网进行提升改造，提升原有S304，优化其穿越**乡的部分线路，从二级公路提升为一级公路。县道达到三级以上公路等级水平，乡道达到四级以上公路等级水平。完善农村公路网络建设，逐步提高农村公路技术等级，拓宽农村公路宽度，提升农村公路通达深度，努力构建农村交通安全畅通网络。重点建设“四好农村路”、旅游路和**产业路，推动交通与产业融合发展。

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乡域综合交通规划图

公共服务设施体系：按照分层分级、协同共享的原则，构建乡域“乡镇级—行政村级”二级公共服务体系，****社区生活圈、乡村社区生活圈两个层级，形成网络健全、辐射均匀、城乡共享的公共服务设施系统。

集镇社区生活圈：涵盖**乡集镇所在地及周边村庄，依托集镇居民日常生活特征划定15分钟社区生活圈范围。主要设施除满足集镇居民生活需求外，应结合考虑乡镇全域辐射需要，社区****卫生院、养老服务设施、初中、小学、中心幼儿园、****中心、室外综合健身场地、菜市场、邮政营业场所、****中心等。

村庄社区生活圈：包****社区生活圈。宜依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。主要设施包括村卫生室、老年活动室、文化活动室、农家书屋、小学、幼儿园、便民商店、村委会等。

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乡域公共服务设施规划图

（六）产业发展规划

规划形成“一心、两轴、四区、多点”的产业空间结构。

“一心”：****中心。

“两轴”：指以304省道为依托的东西向镇村产业发展主轴，以171县道为依托的南北向镇村产业发展次轴。

“四区”：****园区、综合服务区、特色农业发展区、现代农业发展区。****园区建设**青高新技术产业园；综合服务区依托集镇和岩泉桂家****服务中心****服务区；特色农业发展区发展花生、种养结合等特色产业；现代农业发展区以农业现代化发展为目标，积极推进高标准农田建设，规模化特色农产品种植等。

“多点”：指乡域范围内的特色农旅产业示范点。

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乡域产业发展布局规划图

四、规划实施保障

加强党的领导，****政府在国土空间规划实施中的主体责任。强化规划监督考核。完善落实规划配套政策，完善专家咨询和公众参与的社会协同机制，建立规划动态评估调整工作机制。

以国土空间规划统筹协调各类规划，形成国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划三类，按照系统性、整体性、协同性的要求配合县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，加强动态监督维护。