德安县磨溪乡国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县磨溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）》于2025年11月20****政府正式批复（批复文号：****）。现根据《中华人民**国城乡规划法》、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)有关规定，对规划成果进行批后公布。

一、规划范围和期限

规划分为乡域、****书院片区两个层次，乡域层次规划范围为磨溪乡行政区划范围，总面积约10324.33公顷，包含五星村、曙光村、南田村、**村、磨溪村、董家村、**村、**村、宝泉村等9****水库。集镇、东佳书院片区层次，****人民政府所在地及周边需要加强国土空间用途管制和引导的空间区域，未划定城镇开发边界；东****书院发展管控协调区域，包括城镇开发边界以及需要加强国土空间用途管制和引导的空间区域。

规划期限：2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。

二、规划目标

近期（2025年）规划目标。至2025年，磨溪乡国土空间开发保护格局得到进一步优化，粮食、生态安全更加牢固，耕地和永久基本农田、生态保护红线得到严格落实。区域协同发展、乡村**建设取得新进展，发展质量显著提升，人居环境质量得到较大改善。

远期（2035年）规划目标。至2035年，磨溪乡全面形成国土空间保护开发新格局，国土空间治理体系和治理能力全面现代化。高质量建成宜居、宜业的现代化特色乡镇。乡村**发展取得全面提升，共建共治共享的社会发展新局面基本形成。

远景（2050年）规划目标。至2050年，磨溪乡广泛形成绿色生产生活方式，人与自然和谐共生的空间格局全面构建，生态导向的现代产业体系全面形成，山水风光秀丽、文化魅力彰显、镇村融合发展、乡村和美兴旺的社会主义现代化山水宜居乡镇全面建成。

三、规划主要内容

（一）明确发展定位

城镇定位：****基地，东佳书院文旅小镇，****示范区。

（二）落实底线管控

至2035年，磨溪乡耕地保有量目标不低于1525.70公顷；永久基本农田保护面积不低于1323.62公顷。生态保护红线面积不低于2163.55公顷；城镇开发边界面积不超过46.92公顷。

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乡域国土空间控制线规划图

（三）构建国土空间开发保护新格局

规划构建“两心两轴两片、一带双屏”的国土空间总体格局。

“两心”：指以****服务中心、****书院片区为****中心。

“两轴”：指以179县道为依托的城乡融合发展轴；以171县道-172县道为依托的农旅融合发展轴。

“两片”：指北部现代农业产业片区，**生态农林产业片区。现代农业片区主要集镇周边及其北部村庄，发展白茶、食用菌、金樱子、蛋鸡、种养结合等特色产业，适当发展休闲农业、农产品加工等功能，壮大现代农业体系。生态农林产业片区主要包括乡域**村庄，发展林下经济、种养结合等特色产业，依托秀丽的山水生态景观，推动生态价值转化与彰显。

“一带”：指以博阳河及两岸自然生态空间构成的生态保护带，加强岸线及周边自然环境的生态保护，实现生态功能与景观品质的提升，并发挥水系在农业、灌溉等方面的重要作用。

“双屏”：指**山脉生态屏障和北部山脉生态屏障。重点保护森林**，推动森林**有序利用，合理开展林业经济、林下经济与特色林果业，保障自然山体的水源涵养功能。

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乡域国土空间总体格局规划图

（四）合理塑造镇村空间体系

规划形成“集镇—中心村—一般村”三级镇村等级结构体系。

“集镇”：主要包括磨溪村，以现状集镇为依托、聚集发展，辐射带动乡域社会经济发展，是全乡的政治、文化、经济、****中心，是乡域的综合服务核心。“中心村”：包括南田村、**村，交通联系便捷，公共服务设施相对完善，发展基础相对较好，能辐射带动周边村庄。“一般村”：包括五星村、**村、曙光村、董家村、**村、宝泉村，主要服务于行政村范围内居民，满足村庄日常配套和生活需求，是村****服务中心。

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城镇（村）体系规划图

（五）完善国土空间支撑体系

综合交通体系：以完善乡域内部交通网络，加强镇村、产业节点的交通联系、提升道路服务水平为目标，落实上位规划**德武高速，优化区域高速网络格局，推动县道达到三级及以上公路等级水平，全面推进“四好农村路”建设，提升交通服务水**能力，规划乡域形成“两横一纵”的路网结构。

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乡域综合交通规划图

公共服务设施体系：按照分层分级、协同共享的原则，构建乡域“乡镇级—行政村级”二级公共服务体系，****社区生活圈、乡村社区生活圈两个层级，形成网络健全、辐射均匀、城乡共享的公共服务设施系统。

集镇社区生活圈：涵盖磨溪乡集镇所在地及周边村庄，依托集镇居民日常生活特征划定15分钟社区生活圈范围。主要设施除满足集镇居民生活需求外，应结合考虑乡镇全域辐射需要，社区****卫生院、养老服务设施、初中、小学、中心幼儿园、****中心、室外综合健身场地、菜市场、邮政营业场所、****中心等。

村庄社区生活圈：包****社区生活圈。宜依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。主要设施包括村卫生室、老年活动室、文化活动室、农家书屋、小学、幼儿园、便民商店、村委会等。

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乡域公共服务设施规划图

（六）产业发展规划

规划形成“两心两轴、两区多点”的产业空间结构。

“两心”：指结合磨溪****服务中心****书院****中心。

“两轴”：指以179县道为依托的乡镇村产业发展轴，以171县道-172县道为依托的农旅融合发展轴。

“两区”：指北部现代农业发展区、**农旅融合发展区。

“多点”：指乡域****基地和文、农旅产业示范点。

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乡域产业发展布局规划图

四、规划实施保障

加强党的领导，****政府在国土空间规划实施中的主体责任。强化规划监督考核。完善落实规划配套政策，完善专家咨询和公众参与的社会协同机制，建立规划动态评估调整工作机制。

以国土空间规划统筹协调各类规划，形成国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划三类，按照系统性、整体性、协同性的要求配合县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，加强动态监督维护。