首页 /关于印发工程建设项目招标投标行政监督责任清单试行的通知宁夏回族自治区发展改革委宁发改公管〔2025〕721号

关于印发工程建设项目招标投标行政监督责任清单试行的通知宁夏回族自治区发展改革委宁发改公管〔2025〕721号

结果-候选人公示

宁夏

发布时间： 2025年12月16日

摘要信息

招标单位

招标编号

招标估价

招标联系人

招标代理机构

代理联系人

报名截止时间

投标截止时间

关键信息

工程建设项目监督

招标详情

下文中****为隐藏内容，仅对千里马会员开放，如需查看完整内容请或拨打咨询热线： 400-688-2000

自治区发展改革委关于印发《工程建设项目招标投标行政监督责任清单（试行）》的通知

****

****信息化厅、**厅、财政厅、自然**厅、生态环境厅、****建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、****旅游厅、审计厅、市场监管厅、国资委、广播电视局、体育局、****草原局、气象局、地震局、通信管理局、****储备局，中国****管理局，****管理局，各市、县（区）有关部门，五市发展改革委、****发展局，****中心：

为进一步规范招标投标活动，压实行政监督部门监督责任，根据《中华人民**国招标投标法》《中华人民**国招标投标法实施条例》《****办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《**回族自治区招标投标管理办法》等相关规定和要求，结合我区招标投标领域监督工作实际，制定了《工程建设项目招标投标行政监督责任清单（试行）》，现将有关事项通知如下。

一、监督对象

工程建设项目招标投标活动监管对象涉及招标投标整个过程的参与各方主体，包括招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会、****中心及其工作人员，以及其他利害关系人在招标投标活动中的行为。

二、监督职责分工

（一）工程建设项目招标投标活动监督管理应依法、公平、公正进行，任何组织和个人不得非法干涉属于市****委员会自主决策范围的事项。

（二）落实“管行业必须管招标投标”的主体责任，工程建设项目招标投标活动的监督管理实行分级负责、属地管理。

1.****政府发展改革部门负责指导、协调本行政区域内工程建设项目招标投标活动监督管理工作。

2.****政府工业和信息化、自然**、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、广播电视、林业和草原、通信管理等部门按照规定的职责分工，分别负责制造业、自然**、生态环境、房屋市政、公路和地方铁路、水利、农业农村、广播电视、林草、通信等行业领域工程建设项目招标投标活动的监督管理，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。****政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

3.**机关负责依法查办招标投标领域涉嫌犯罪案件线索，依法严厉打击串通投标等违法犯罪行为，严惩操纵招标投标市场的犯罪团伙。

4.审计机关负责将重大项目审计中发现，以及大数据分析研判的各类涉及招标投标领域问题****机关、**机关、相关行业主管部门，共同推动问题线索查处。

5.国资、财政部门按照职责分工履行出资人职责，督促指导所属国有企业履行招标人主体责任，完善作为招标人的内部控制机制，督促企业全面加强招标投标领域风险管控和合规监督，从财务管理、法人治理等方面及时发现和处置违法违规线索，并对重大失职行为严肃追责。

6.市场监管部门负责依法查办企业在招标投标活动中的出借营业执照、虚假认证、违规收费等涉嫌违法线索，对于违反有关法律法规的，依法吊销违法企业营业执照。

三、监督方式和措施

（一）对工程建设项目招标投标活动监督管理主要包括在线监督、现场监督、信息公开、监督检查、投诉处理、记录公告、信用监管等方式。

1.通过监督管理，依法查处排斥限制潜在投标人、规避招标、围标串标、弄虚作假、以行贿方式谋取中标，以及转包、挂靠、违法分包等招标投标违法违规行为。

2.严格按照相关法律法规和招标投标活动投诉处理办法，做好投诉处理工作。

3.加强部门协同，形成监管合力，及时在“**公共**交易网”、行政监督部门官方网站曝光招标投标领域违法违规案例，规范招标投标市场秩序。

4.加强与纪检监察、**、审计等单位的协同配合和数据共享，完善向纪检监察、**等单位移送案件线索的标准和程序，加强案件协查配合，建立反馈机制，形成工作闭环，提升协同治理效能。

5.行政监督部门进行监督时，应当明确监督管理人员，如实记录监督情况，形成监督结果。同时要依法记录、归集、公告和共享监管对象的信用信息，强化信用信息应用。

（二）行政监督部门依法开展监督时，可以采取下列措施：

1.对招标投标活动进行现场检查；

2.查阅和复制项目立项审批文件、资格预审公告、招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件、投标单位资质（资信）等有关资料和文件；

3.监督开标、评标，并旁听与招标投标事项有关的重要会议；

4.及时制止和纠正招标投标过程中的违法违规行为；

5.询问监管对象有关情况；

6.调查、核实招标结果执行情况；

7.法律法规规章规定的其他措施。

四、监督内容和程序

行政监督部门对工程建设项目招标投标活动的监管内容和程序主要包括招标方式、招标范围、招标组织形式，资格预审公告或招标公告的发布，资格预审，开标，评标，中标候选人公示、中标结果公示和合同签订等是否符合法律法规。

（一）对招标准备工作的监督

1.招标工作应具备的条件是否满足有关规定和要求；

2.招标方式、招标组织形式、招标计划安排、对投标人资质（资格）要求、评标方法、评标委员会组成以及开标、评标工作具体安排等是否符合有关规定；

3.招标公告的内容、发布方式及媒介是否符合有关规定；

4.招标文件（含资格审查文件）的内容是否符合有关规定，是否存在排斥潜在投标人、设置不合理条件等违反公平竞争相关情形。

（二）对资格审查（后审）的监督

1.投标人资格条件是否符合招标文件要求和有关规定；

2.招标人或其代理人是否对投标人仍在处罚期限内或在工程质量、安全生产和信用等方面进行审查；

3.是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人的行为。

（三）对开标的监督

1.开标程序是否符合有关规定；

2.对设有标底的，是否按照招标文件要求当场公布；

3.评标标准和评标方法是否按照招标文件的要求予以公开。

（四）对评标的监督

1.评标委员会的组成、产生程序是否符合有关规定；

2.评标程序是否符合有关规定；

3.评标方法、标准是否与招标文件一致；

4.评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定；

5.中标候选人、中标结果公示是否按规定期限和内容发布，招标投标书面情况报告有无异常。

（五）对定标的监督

1.定标原则是否符合有关规定和招标文件的要求；

2.定标的时间是否符合有关规定。

（六）合同监管

1.招标人与中标人是否在规定期限内签订合同，合同内容是否与招标文件、投标文件一致；

2.合同价款、合同期限、签订时间等合同订立信息以及合同变更情况是否按规定要求进行公开。

（七）监督事项办理时限

招标投标过程中的监管事项的办理时限为即时办理。

（八）投诉的受理

负责受理招标投标活动中的投诉，**有关部门依法查处招标投标活动中的违法违规行为。

（九）后期动态监管

跟踪检查中标人是否按合同履行义务，防止转包、违法分包等问题。

五、工作要求

（一）自治区招标投标行业主管部门根据国家、自治区相关法律法规，针对本行业特点，出台本行业领域招标投标活动相应的监管制度，规范监管方式和监管措施。

（二）行政监督部门在履行监督职责过程中，发现串通投标等犯罪的，应当将****机关；发现党员干部、公职人员违纪、职务违法行为的，应当将问题线索按照干部管理****机关；发现领导干部插手干预行政执法时，要严格按照《**回族自治区领导干部****政府采购项目登记报告办法》相关规定进行记录和报告。

（三）各市、县（区）发展改革委（局）、宁东经发局要根据本清单要求和本地区监督职责分工实际，制定本级招标投标行政监督责任清单，并主动向社会公开。五市发展改革委要指导****发展改革局，明确本地区监督职责分工，并将各市、县（区）招标投标行政监督责任清单报自治区发展改革委。

****政府采购、机电产品国际招标、国有企业采购****财政厅、商务厅、国资委参照本责任清单制定行业领域或出资人监督责任清单。

（五）法律法规对有关部门监督职责分工另有规定的，从其规定。

附件：工程建设项目招标投标行政监督责任清单（试行）

**回族自治区发展改革委

2025年11月29日

（此件公开发布）

附件

工程建设项目招标投标行政监督责任清单（试行）

序号	项目类别	项目内容	行政监管部门及监管层级		备注
1	房屋建筑工程	住宅房屋建筑工程、商业及服务用房屋建筑工程、办公用房屋建筑工程、科研、教育、医疗用房屋建筑工程、文化、体育、娱乐用房建筑工程、厂房及建筑物工程等	****建设部门	1.自治区重点建设工程项目，中央直属、自治区区属各部门、单位的房屋市政工程项目由**建设厅负责监督管理。 2.各市、县（**管理部门负责本行政区域内依法必须招标的房建市政工程项目招标投标活动的监督管理。
2	市政基础设施工程	市政道路工程、城市水、气生产设施建筑工程、生活垃圾处理工程、城市市政管道设施工程、景观、园林和绿地工程等
3	专业施工工程	电子与智能化工程、消防设施工程、钢结构工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程、古建筑工程等
4	公路工程	主体工程（路基、路面、桥涵、隧道）、交通安全设施工程、公路房建工程、公路养护工程、景观绿化工程、场外供电工程、其他公路工程	交通运输部门	1.自治区本级实施的公路工程****运输厅实施监督。 2.市、县（区）实施的公路工程项目由市、县（区）交通运输主管部门实施监督。
5	地方铁路工程	铁路项目线路、桥梁、隧道、信号系统施工，养护和改造工程等	铁路监管部门、交通运输部门	**管理局、**运输厅对全区地方铁路工程项目实施监督。
6	国家铁路工程	铁路项目线路、桥梁、隧道、信号系统施工，养护和改造工程等	铁路监管部门	国家垂直管理，****管理局实施监督。
7	民航专业工程	机场场道工程、民航空管工程、机场目视助航工程、航站楼、货运站的工艺流程及民航专业弱电系统工程、航空供油工程等	民航主管部门	国家垂直管理，由中国****管理局实施监督。
8	水利工程	水库工程、水闸工程、泵站工程、灌溉（灌区）工程、水文工程、河道（河堤）工程、水土保持工程、水生态治理工程、河湖治理工程、引（供）水工程、防汛抗旱工程、城市防洪工程、水源地保护工程等	水利部门	1.自**水利厅事业单位组建项目法人实施，或中央投资的重大水利项目以及跨市域的重点水利投资项目，水利厅实施监督。 2.市级发改部门或市级**水务局组建项目法人实施的水利投资项目，或跨县域实施的水利投资项目，由市级水利部门实施监督。 3.除1、2以外，县级水务部门组织实施的水利投资项目，由县级水利部门实施监督。
9	农业农村工程	高标准农田建设工程、农村人居环境工程、种植业工程、畜牧工程、渔业工程、数字农业工程、其他农业工程等	农业农村部门	1.**农业农村厅下属事业单位作为项目法人的项目，农业农村厅实施监督。 2.事业单位**农业农村局作为项目法人的项目，由市农业农村局实施监督。 3.除1、2两条以外项目由项目核准或备案部门的同级农业农村部门实施监督。
10	能源工程	电力工程、煤炭工程、石油天然气工程、其他能源工程	发展改革部门	1.国家核准或备案的非央企能源工程由自治区发展改革委实施监督。 2.由项目核准或备案部门的同级能源主管部门实施监督。
11	林草工程	防护林工程、天然林保护工程、湿地保护和恢复工程、林木种苗工程、森林草原防火工程、林木有害生物防治工程、自然保护地与野生动植物保护工程、草业工程、草原有害生物综合防治工程、草原生态建设与保护工程、其他林业工程	林业和草原部门	1.自治区林草局直属单位实施的项目，由自治区林草局实施监督。 2.各市、县（区）林业和草原部门分别对本行政区域内林草工程实施监督。 3.跨行政区域实施的林草工程，由上一级林业和草原部门实施监督。
12	生态环境工程	水污染防治工程、固体废物污染防治工程、医疗和危险废物污染防治工程、农村环境整治工程、土壤污染防治工程、噪音污染防治工程、生态环境监测工程、核与辐射安全监管工程、其他生态环境工程	生态环境部门	1. 区、市、县三级生态环境部门分别对本级的生态环境工程实施监督。 2.跨行业、跨部门、跨区域实施的生态环境工程，由项目实施单位的主管部门实施监督。
13	自然**工程	国土综合整治工程、矿山地质环境治理工程、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、乡村土地整理和生态修复工程、其他自然**工程	自然**部门	区、市、县三级自然部门分别对本级的自然工程实施监督。
14	制造业工程	国有企业制造业投资项目	工业和信息化部门	区、市、县三级工业和信息化部门分别对本级的国有企业制造业投资项目实施监督。
15	通信工程	通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。	通信管理部门	工业和信息化部垂直管理，****管理局实施监督。
16	广播电视工程	广播电视传输覆盖工程、监管监测工程、应急广播等的技术系统、基础设施、配套工程等	广播电视部门	1.**电视局事业单位作为项目法人的项目，**电视局实施监督。 2.市、县（区）广电行政部门分别对本辖区实施的广电工程实施监督。
17	其他工程	商物粮、文化、体育、气象、地震等依法必须招标的工程	农业农村、商务、粮食和储备、文化和旅游、宣传、体育、气象、地震等行业主管部门	区、市、县三级行业主管部门分别实施监督。**地震局直属部门、单位、中心站作为项目法人的项目，**地震局实施监督；市、县（区）建设主管部门分别对本行政区域内地震工程实施监督。）