景东彝族自治县发展和改革局关于转下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资计划的通知

曼等乡、****政府：

根据《****委员会关于下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（普发改区域〔2025〕552号）要求，现将2025年第四批以工代赈中央预算内投资1458万元下达你们（详见附件），并就有关事项通知如下：

一、项目实施

严格按照《国家以工代赈管理办法》《**“十四五”以工代赈工作方案》《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》及中央预算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”、“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，需按程序报批。

二、转发下达

本批计划安排国家以工代赈资金1458万元，直接分解下达到具体项目。

（一）实施范围和受益对象。主要面向城乡就业困难群体和低收入人口，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防止返贫致贫监测对象、农村低收入人口和城镇相关企业失业人员、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人等重点群体（以下简称“重点群体”），资金项目安排向重点群体较为集中的县（区）倾斜。

（二）建设领域。重点支持技术门槛较低、务工技能要求不高、用工量大的县域范围内农业农村中小型基础设施建设。包括：乡村生产道路改造、村道巷道硬化等农村交通基础设施，排灌沟渠和护坡护坝等农村水利基础设施，乡村旅游等产业配套基础设施，易地搬**置区后续产业配套基础设施等。

（三）下达方式。按照“先有群众、后有项目”“就业带着项目走、资金跟着项目走”的原则，此次下达的以工代赈中央预算内投资计划为：1.景东县**镇淇海村、撇罗村2026年以工代赈项目，总投资791万元，其中中央预算内投资746万元，地方预算内投资45万元。建设内容：道路硬化面积约39415.45平方米，排水沟10636.87米。为体现以工代赈政策特点，群众参加以工代赈项目建设预计支付劳务报酬337万元，预计带动六类重点群体就业232人。2.景东县曼等乡2026年以工代赈项目，总投资752万元，其中中央预算内投资712万元，地方预算内投资40万元。建设内容：饮水管网建设14296米；水库进库路水泥硬化4049米，宽4.5米；罩红豆坡水泥道路硬化3600米、宽3.5米，小平田水泥道路硬化3200米，宽3.5米。为体现以工代赈政策特点，群众参加以工代赈项目建设预计支付劳务报酬345万元，预计带动六类重点群体就业210人。

三、加强管理

****人民政府）要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任，严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。

项目日常监管直接责任单位（县级发展改革部门）要严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任。日常监管直接责任单位中的监管责任人应随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，并及时主动向上级相关部门报告。****改革局要加强本行政区域内项目的监管，特别要发挥县级发展改革部门就近就便监管优势，努力做到问题早发现、早解决，避免等到审计、督查发现问题才去解决。要建立工作机制，制定监管计划，组织实施中央预算内投资项目的日常调度、在线监测、现场检查和监督问责。特别要在劳务报酬发放环节严格监管，项目实施过程中，要督促项目施工主体及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，****村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。项目开工后，****改革局进行劳务报酬发放情况抽查，每月随机抽查10人以上务工人员，并于次月8日前将抽查情况报市发展改革委备案。

四、按月调度

列入本批计划的项目，均纳入国家重大建设项目库监管体系，****人民政府）每月5日前将项目开工情况、投资完成情况、工程形****发展改革局，通过国家重大建设项目库、**省项目综合管理一体化平台报送市发展改革委。市发展改革委将进行在线监测，并将监测结果作为后续投资安排的重要参考。

五、绩效目标

本批计划的总体绩效目标是：支持有关地区围绕农业农村领域中小型基础设施建设，谋划实施一批以工代赈项目，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例不低于40%的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳返乡农民工、脱贫人口、相关企业失业人员等重点群体和其他城乡就业困难群众参与工程建设，实现就地就近就业增收。请加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。

六、其他要求

****改革局要进一步强化以工代赈项目“软建设”配套政策措施，确保高标准高质量做好项目组织实施。要督促指导有关项目乡（镇）推进项目尽早开工，尽快形成实物工作量，积极组织动员当地群众参与工程建设，优先吸纳相关重点群体就业增收，并适时对县市组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。积极探索数智化手段加强监管，确保劳务报酬及时足额发放到位。要及时组织项目入库纳统，切实避免出现应纳未纳、应统未统问题，严防统计造假。要指导地方落实以工代赈项目可不招标要求，结合本地实际积极改革项目承接方式，创新动员群众广泛参与的劳务组织模式，充分组织本乡本村群众参与工程建设。要在开展工程项目建设、组织群众务工和发放劳务报酬等工作基础上，依托以工代赈项目广泛实施劳动技能培训、公益性岗位开发等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。

市发展改革委将加大监督监管力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、劳务报酬发放等。对未及时开工、资金拨付慢、工程建设进度严重滞后的项目县，市发展改革委建立负面清单，将在一定时期和范围内不再受理其报送的投资申请。

附件：1.2025年第四批以工代赈中央预算内投资计划表

2.2025年第四批以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表

景东****改革局

2025年12月12日

附件1

附件2

2025年第四批以工代赈中央预算内投资计划

绩效目标表

（2025年度）