关于福建省2026年度山洪灾害防治实施方案编制等工作市场比选的通知

各报价供应商：

根据工作的需要，现决定对**省2026年度山洪灾害防治实施方案项目进行市场比选，现请各报价供应商对此项目进行报价：

一、报价供应商资格要求：

1.符合《****政府采购法》第22条规定。

2.投标人须具备有建设行政主管部门核发的工程设计水利行业乙级及以上资质。

3.本项目不接受联合体报价。

二、项目服务内容及要求：

项目最高限价：

合同包1 品目号1-1**省2026年度山洪灾害防治实施方案：人民币45万元（肆拾伍万元整）；

★****水利厅评审并提交报批稿后，支付合同款。

（一）建设目标。为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神：深入落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念和关于防汛抗旱减灾一系列重要指示批示精神，按照水利部关于加快完善山洪灾害防御体系和加快推进现代化雨水情监测预报体系建设的具体部署，在总结评估前几年山洪灾害防治项目实施经验的基础上，深刻剖析近年来典型山洪灾害案例暴露的短板与不足。以小流域为单元，聚焦推进风险调查和重点隐患排查、雨水情监测预报能力提升、监测预报预警平台数智化提升、重点山洪沟防洪治理、基层防灾韧性能力提升等重点任务，进一步建设完善山洪灾害防治体系，持续提升山洪灾害防御能力和水平。

分项目标：

——风险调查和隐患排查：完成防治区面积和人口复核、小流域下垫面数据更新、小流域治理单元危险区核定并确定危险区风险等级。

——雨水情监测预报能力提升：****监测站点关联关系进一步优化，降雨监测盲区有效消除，实现小流域山洪灾害预见期和精准度有效统一。

——监测预报预警平台数智化提升：风险调查和重点隐患排查成果、雨水情监测预报等数据治理，并集成应用至省级监测预报预警平台，使“三算”能力更加完善，“四预”功能进一步提升，数智化水平进一步提高。

——基层社区防灾韧性能力提升： ****社区网格为单元的责任制体系持续健全，县乡村三级预案针对性可操作性持续提升，危险区持续动态更新，宣传培训演练持续加强，群众主动防灾避险意识和自救互救能力明显提升，基层社区防灾韧性能力明显提升。

（二）建设任务。基于前期山洪灾害调查评价、风险隐患调查与影响分析等成果，综合分析小流域山洪灾害风险特征和防御实际，合理划定山洪灾害防治单元。从风险调查和重点隐患排查、雨水情监测预报能力提升、监测预报预警平台数智化提升、重点山洪****社区防灾韧性提升等五个方面，根据各地建设需求，结合资金投入规模，提出2026年项目建设任务和资金需求。重点山洪沟防洪治理须结合风险调查和重点隐患排查成果，确定重点山洪沟防洪治理名录，明确治理任务和资金需求。

（三）**省2026年度山洪灾害防治实施方案内容：

1.风险调查和重点隐患排查

（1）防治区面积和人口复核

在全省范围内，以自然村或行政村为基本单位，复核确定村庄类型，即防治村或非防治村；参考前期山洪灾害调查评价划定的小流域单元，将防治村位置作为集水区出口确定其对应的产汇流范围或小流域单元；以自然分水岭为界，归并相邻的小流域单元，形成集中连片的防治区；统计确定防治区面积和区内常住人口。

（2）小流域下垫面数据更新

按照完成辖区内全部小流域治理单元下垫面数据更新任务为目标，以小流域为单元，与自然**等相关专业部门沟通对接，充分共享应用已有成果，获取新近时相遥感影像、地形等数据，复核小流域河网、土地利用类型（特别是居民地、交通等基础设施用地）等下垫面数据。

（3）危险区核定

按照《山洪灾害补充调查评价技术要求（风险隐患调查与影响分析）（试行）》，以小流域为单元，针对跨沟道路或桥涵阻水、塘（堰）坝挡水、沟道和滩地人类活动占地、多支齐汇、干流顶托、低洼地积水、洪水改道或者漫流、**滑坡体、高含沙山洪或泥石流等加重山洪灾害影响的风险隐患，开展风险调查和重点隐患排查，并分析其影响程度。

2、雨水情监测预报能力提升

（1****监测站点建设

****中心，梳理预警对象和山洪、水文、水库各类雨量、****监测站点关联关系；针对少数预警对象确无有效关联站点的，少量补充**自动雨量站点；针对高风险等级危险区，加密建设自动雨量站点；****监测站点进行更新改造，结合站点更新改造，进一步优化站网布局。

（2）备用通信信道建设

为解决极端“三断”和偏远地区公网通信条件差情况下的雨水情测报难题，对有人员聚集或有重要基础设施且通信条件较差的高风险区自动雨量站、水位站，增设北斗等通信卫星或物联网卫星通信信道，****监测站点的通信保障能力。

3.监测预报预警平台数智化提升

以小流域山洪灾害“四预”能力建设为重点，实现国家和省级监测预报预警平台数智化提升。

（1）数据治理及集成应用。开展风险调查和重点隐患排查成果、雨水情监测预报等数据治理，并集成应用至省级山洪灾害监测预报预警平台。

（2）算法优化升级。结合历史典型场次暴雨和灾害情况，持续检验率定并优化已建多阶段递进预警、水**动力等模型算法；已**利测雨雷达的省份，开展多源数据融合面雨量分析；依据年度监测预警能力提升小流域治理单元任务量，构建暴雨洪水分析、预演模型，并实现山洪淹没范围可视化；按照科学合理、易于操作的原则，改进预警阈值动态调整分析方法，开展预警阈值动态调整应用。

（3）“四预”功能优化。共享应用气象部门预报数据，将测雨雷达数据、气象部门提供滚动临近预报降雨数据接入省级山洪灾害监测预报预警平台；开展山洪灾害临近预报预警，持续升级完善多阶段递进式预警体系，开展山洪灾害动态预警，扩充多渠道社会化预警发布手段，持续完善预警“叫应”反馈功能；考虑不同风险隐患场景，预演确定淹没范围内防御对象和人口信息，形成针对性风险防御方案和措施。

4.基层社区防灾韧性提升

（1）完善责任制体系

配合防汛指挥机构，基于地方行政首长负责制，完善县乡村组户“五级”包保责任制，指导基层压实乡镇村组、施工企业、旅游景区、养老机构等的灾害防御主体责任，建立与上述防御主体山洪灾害预警转移联系机制，夯实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节责任和措施。建立完善上下游雨水险情和预报预警信息共享联动机制。

（2）完善责任制体系修订完善防御预案

修订完善防御预案。按照《山洪灾害防御预案编制技术导则》（SL666-2024），结合危险区核定成果，修订完善县、乡、村三级山洪灾害防御预案。针对老弱病残幼、旅游或务工流动人员等群体和夜间“三断”等特殊场景制定针对性措施。

（3）提升防灾避险能力

持续开展宣传、培训、演练，提高基层干部群众防灾避险意识和自救互救能力；强化末端预警报警手段。补充更新现地（简易）雨量、水位、视频等监测报警设备；在高风险区配备不依赖公共通信网络的新型入户报警“叫应”设备，完善断网断电断路、深夜凌晨强降雨等极端情景下预警“叫应”措施；充分利用视频监控**和卫星定位巡查终端，强化智慧巡查盯防；巡查并积极上报风险隐患，及时消除降低壅水、漫溢等风险隐患。

5.提交成果：**省2026年度山洪灾害防治实施方案

编制

三、报价文件要求

1.采购供应商资格承诺函，模板详见附件。

2.按项目要求提供报价函，营业执照复印件。

3.提供建设行政主管部门核发的工程设计水利行业乙级及以上资质证书复印件。

4.提供法人代表授权委托书原件、法人代表身份证复印件、委托代理人身份证复印件，提供委托代理人有效身份证复印件及递交响应文件截止时间前（不含递交响应文件截止时间当月）近三个月内任意一个月供应商为其缴纳的社保证明并加盖公章。

5.供应商针对本项目拟派团队中的设计服务人员不少于5人需具备水****或水利水电工程专业中级工程师及以上职称，其中项目负责人需具备水****或水利水电工程专业高级工程师及以上职称，需提供团队服务人员相应证书复印件、有效身份证复印件及递交响应文件截止时间前（不含递交响应文件截止时间当月）近三个月内任意一个月供应商为其缴纳的社保证明并加盖公章。

6.提供承诺书，承诺供应商在履行工作职责过程中，妥善保管涉及保密信息的文件、资料及其他载体，防止其丢失、被盗、泄密或被未经过授权的人员获取。

7.上述资料均须按报价文件要求顺序提供并加盖报价供应商单位公章，且装订成一册后加盖骑缝章。将上述资料用信封密封，在信封封口处加盖公章。信封封面需标注投标项目名称、供应商单位名称及联系人、联系方式。不满足上述要求的报价文件视为无效报价文件。

8.根据各报价服务商的报价文件，****采购办组织比选，按照有效报价由低到高****一中标候选人，并经双方协商签订购买服务合同。比选中选单位，如遇价格相同的实行抽签法决定。当提交响应文件的供应商或者实质性响应市场比选通告要求的供应商少于三家时，终止本次市场比选采购，择日重新招标。

四、投标时间与地点

报价文件应于2025年12月22日17:00前送至**市**区东大路229号水利水电大厦2306室，联系人毕先生，联系电话0591-****7512。逾期送达或者未送达指定地点的，不予受理。

附件：1.采购供应商资格承诺函

2.法定代表人授权书

****

2025年12月17日

采购供应商资格承诺函

致****:

单位名称(自然人姓名):

统一社会信用代码(身份证号码):

法定代表人(负责人):

联系地址和电话:

我单位(本人)自愿参加本次采购活动，严格遵守《****政府采购法》及相关法律法规，坚守公开、公平公正和诚实信用等原则，依法诚信经营，并郑重承诺:

一、我单位(本人)具备采购文件要求以及《****政府采购法》第二十二条规定的条件:

1. 具有独立承担民事责任的能力;

2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6. 法律、行政法规规定的其他条件。

二、不存在违反《****政府采购法实施条例》第十八条规定的“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”情形。

我单位(本人)对本承诺函及所承诺事项的真实性、合法性及有效性负责，并已知晓如所作信用承诺不实，可能涉嫌《****政府采购法》第七十七条第一款第(一)项规定的“提供虚假材料谋取中标成交”违法情形。经调查属实的，愿意接受行政监管部门按照《****政府采购法》第七十七条:“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一****政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监管部门吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任”**府采购法律法规有关规定处理。

供应商名称(单位公章):

2025年 月 日

注:

1.我单位(本人)专指参加采购活动的供应商(含自然人)；

2.资格承诺的供应商应在报价文件中按此模板提供承诺函，否则，视为未按照比选通知书规定提交报价人的资格及资信文件，按资格审查不通过处理。

法定代表人授权书

致：****

我方的法定代表人（ ）授权 （ ） 为投标代理人，代表我方参加___________________项目的投标，全权代表我方处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、谈判、澄清、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以认可并对此承担责任。

投标人代表无转委权。特此授权。

法定代表人：XXX 身份证号：XXXXXXXX手机：XXXXXXXXX

投标代理人：XXX 身份证号：XXXXXXXX手机：XXXXXXXXX

授权方

投标人：XXXXXX有限公司（全称并加盖单位公章）

法定代表人签字或盖章：（ ）

接受授权方

投标代理人签字：（ ）

签署日期：202X年X月XX日

附：法定代表人、投标代理人的身份证正反面复印件