江山市上余镇国土空间总体规划（2021-2035年）批后公布

《**市上余镇国土空间总体规划（2021-2035年）》(以下简称《规划》****政府批准，现根据《**省国土空间规划条例》相关要求,将主要内容予以公布。

《规划》是对上余镇行政辖区范围内国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与具体安排，是对上位规划的深化落实，是编制详细规划、相关专项规划以及实施国土空间用途管制的重要依据。

一、规划范围

规划范围为上余镇行政辖区范围，面积144.63平方千米。

二、规划期限

规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远期到2035年，远景展望到2050年。

三、总体定位

落实生态经济地区的主体功能定位要求，****中心**的城镇职能等级定位要求，衔接**市“县城-中心镇-重点村”发展轴建设要求，明确上余镇在落实省、市、县重大战略部署中的地位作用，综合确定上余镇的总体发展定位为：“绿色智造重镇、融衢接杭门户”。

四、统筹划定三条控制线

至2035年，上余镇耕地保有量不低于2.70万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.49万亩；生态保护红线面积不低于2162.25公顷；城镇开发边界823.47公顷。

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五、村庄建设边界

规划划定村庄建设边界，引导乡村地区人口、产业适度集聚紧凑布局，提升土地使用效率。原则上新增用地的农民建房、农村基本公共服务设施，不应在村庄建设边界外选址。

六、国土空间总体格局

推进**港两岸协同发展和产镇融合发展，融入江贺上一体化发展格局，规划形成“一心、一轴、三区”的国土空间开发保护格局。其中，“一心”****中心。指服务全镇的综合服务核心，承担行政、商业、公服等综合服务功能，****开发区新能源新材料****基地。“一轴”指城镇综合发展轴。****中心**三街道和**市的城镇产业、旅游、景观等综合发展轴。“三区”指中部产镇港融合区、北部城郊统筹区和**生态农林区。

七、镇村体系

规划建立“镇区-中心村（特色村）-一般村”三级镇村体系结构，包括1个镇区、1个中心村、1特色村、11个一般村。其中中心村为上余村，特色村为江村畲族民族村，一般村为大溪滩村、余航村、山头村、一都江村、李坪村、高洋村、方家村、七一村、五程村、湖珠村、**村。

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八、历史文化保护传承

按照“要素全囊括，空间全覆盖”保护要求，在对法定保护对象进行保护的同时，对各类潜在的历史文化**进行全面调查、评估、公布和建档，建立完善的历史文化遗产保护名录体系，包括1个历史文化村落、4处市级文物保护单位，85处尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、7个非物质文化遗产以及规划期内公布的各类历史文化**。

九、公共服务设施

建立全域—镇区—村（社）分级公共服务体系，构建“30分钟-15分钟-5分钟”三级生活圈，推进基本公共服务均等化，提升文化、教育、体育、医疗等设施的服务效率和水平。完善各行政村****中心、村级卫生室配建等举措，提升城乡公共服务水平。

十、实施保障

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。