关于大余县中心城区既有住宅加装电梯实施办法公平竞争审查公开征求意见的公告

根据《公平竞争审查条例》等有关规定，现就《******既有住宅加装电梯实施办法》向利害关系人和社会公开征集关于公平竞争影响的意见，如认为本文件存在违反《公平竞争审查条例》等有关规定，含有排除和限制市场竞争的内容，请于2025年12月26****住建局。

邮寄地址：**县**大道308号

联系电话：****056

电子邮箱：****@163.com

附件：《******既有住宅加装电梯实施办法（征求意见稿）》

****建设局

2025年12月18日

******既有住宅加装电梯实施

办法（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为适应经济社会发展，完善既有住宅的使用功能，方便居民生活，提升居民品质，根据《中华人民**国民法典》《中华人民**国城乡规划法》《中华人民**国建筑法》《中华人民**国特种设备安全法》《**省特种设备安全条例》等有关法律法规规定，参照《****中心**既有住宅加装电梯实施办法》，结合本县实际，制定本办法。

第二条 【适用范围】本县中心**既有住宅加装电梯适用本办法。

本办法所称既有住宅（个人****中心**已建成投入使用，具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划且未设电梯的四层以上（含四层，不含地下室）的非单一产权住宅。

第三条 【基本原则】按照“政府指导、业主自愿，统筹兼顾、保障安全，简化手续、稳妥推进”的原则，鼓励符合条件的既有住宅加装电梯。

第四条 【基本要求】既有住宅加装电梯应不改变既有建筑主体承重结构、确保建筑结构安全、符合现行安全疏散等消防规范要求，应注重实用性，不得变相增加住宅使用空间，且加装电梯位置应在原建设用地界址范围内。

第二章 职责分工

第五条 县政府有关部门按照各自职责负责既有住宅加装电梯的指导和监督工作。

****建设局负责制定既有住宅加装电梯办事流程，同时为群众选择图审机构、施工企业等提供便利。

******局负责指导既有住宅加装电梯的规划设计工作。

****管理局应当为群众在既有住宅加装电梯中选择、安装、维修、保养电梯等提供便利。

****服务中心负责住宅专项维修资金申请使用的指导和审核，****委员会、物业服务企业为群众申请、管理加装电梯等提供便利。

****管理部门负责住房公积金提取办法的制定。

县消防救援部门配合做好既有住宅加装电梯的相关工作。

第六条 按照属地管理原则，****政府、****管委会负责本辖区内既有住宅加装电梯的统筹协调和管理工作，明确专人负责，具体推进政策宣传、业主意见征集、方案公示、矛盾调解、工程信息登记等工作。

第三章 组织实施

第七条 既有住宅加装电梯，应当经本单元住宅专有部分面积占比三分之二以上的业主，且占本单元住宅总户数三分之二以上业主参与表决，并应当经本单元参与表决住宅专有部分面积四分之三以上的业主且本单元参与表决住宅户数四分之三以上的业主同意。

第八条 【实施主体】本单元出资加装电梯的全体业主为既有住宅加装电梯的建设者，对本单元加装电梯工程质量和安全负主体责任，承担相应法律法规规定的义务。

第九条 建设者可以在本单元中委托至少2名业主代表，****委员会、物业服务企业、电梯施工安装企业等为代理人。建设者委托代理人办理的，应当签订授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由委托人签名或盖章。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。

第十条 【方案设计】建设者应当委托具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全、底坑防渗水积水安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。应当尽量减少对相邻业主通风、采光、**、噪声、通行等不利影响；造成不利影响的，应当与权益受损业主协商一致。管理建设者加装带有智能视频的电梯远程检测装置以及电动自行车智能阻止系统。

第十一条 【编制方案】建设者应当就加装电梯相关事宜协商一致，确定电梯使用管理单位，组织编制加装电梯方案，并签署书面协议。加装电梯方案包括：加装电梯初步设计方案（包含拟加装电梯总平面图、外立面效果图，明确拟加装电梯的具体位置、电梯尺寸、楼井高度、周边环境、绿地绿化占用情况、**分析、消防车道、建筑单位图纸等内容）；工程费用的预算及分摊方案；电梯应急救援通道的设置；电梯运行维修费用（电费、维修、保养、检验、检测、管理费等）分摊方案；电梯运行维护保养委托方案。

书面协议及方案应明确业主权利义务、资金管理、后期维护等关键事项，涉及费用分摊的需经参与表决业主签字确认。

第十二条 【公示见证】加装电梯****人民政府****管委会，在拟加装电梯单元楼道口、小区主要出入口、小区公示栏和周边显眼位置进行公示，公示期不少于10天，公示期满，本单元业主无实名书面反对意见的，****社区管委会予以出具《既有住宅加装电梯公示情况证明》。

公示期内有实名书面提出异议的，****社区管委会应在公示期满3工作日内组织调解；经调解业主间仍无法达成一致意见的，建设者可按要求组织专家开展加装电梯设计方案论证，论证后需优化方案的，由原设计单位修改完善。修改完善后的设计方案由加装电梯牵头部门**相关职能部门进行现场论证，满足规划设计、建筑结构安全、消防间距及安全疏散等要求且不影响异议业主房屋专有部分使用或通风、采光、**、通行等情形的，****社区管委会**相关职能部门研究后应当予以出具《既有住宅加装电梯公示情况证明》。

第十三条 【申报审核】建设者在取得公示情况证明后，向县住建局提出申请并提交下列材料：

（一）既有住宅加装电梯申请表；

****政府****管委会既有住宅加装电梯公示情况证明；

（三）加装电梯设计方案，（含既有住宅建筑、结构施工图和岩土工程勘察报告；无法提供原图纸或图纸与现状不符的，需提交房屋安全鉴定机构出具的结构安全论证书和勘察单位出具的施工勘察报告；原始图纸或地形缺失的，需提交第三方测绘报告）；经具备资质的设计单位出具的正式设计方案、图审机构出具的图审意见、电梯安装施工图及结构安全论证书；

（四）法律法规规定的其他材料。

第十四条 【联合会审】县住建局牵头组织自然**、市场监督管理、人防、城市管理、****政府****管委会及****联合会审，并签署审查意见；当场无法确认意见的，应当在会后5****住建局反馈书面意见。县住建局应当及时将会审意见书面反馈建设者。

第十五条 【建设施工】建****联合会审书面意见书后，应委托具备建筑工程施工总承包资质的单位严格按设计方案实施土建施工，委托具备电梯安装许可资质单位严格按设计方案实施电梯安装施工，委托监理单位对施工过程实施质量安全监管。建设者、施工单位、监理单位不得擅自修改加装电梯施工设计方案，确需修改施工设计方案的，设计方案应当由原建设工程勘察、设计单位修改，并报辖区加装电梯牵头部门，需要作重大修改的，****住建局****联合会审部门重新审核通过后，方可修改，县住建局应当在受理后5个工作日内将变更审核意见书面反馈建设者。

第十六条 加装电梯涉及供水、供电、燃气、排水、通信、有线电视等专业经营单位的管线迁移以及其他配套设施改造的，建设者应事先与专业经营单位沟通协商，相关专业经营单位应开辟绿色通道，给予优先办理；电网企业还应做好（临时）接电和用电增容工作。

第十七条 加装电梯开工建设前，建****人民政府****管委会申请工程信息登记，****联合会审通过后12个月内开工建设，因故不能按期开工的，可申请延期一次，既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，****联合会审。施工过程中，监理单位应组织建设者、（勘察）设计、土建施工等单位对分部工程质量进行验收；电梯安装前，电梯安装施工单位****管理部门办理安装告知，方可施工。电梯安装竣工并经监督检验合格后30日内，电梯安装施工单位应向电梯使用管理单位移交电梯出厂资料、验收报告等特种设备安全技术档案资料。

第十八条 【竣工验收】电梯安装完成并经检验合格后，建设者应当组织（勘察）设计、施工、监理单位进行竣工验收，县住建部门应当为竣工验收实施服务。竣工验收合格之日起15日内，向县住建局办理竣工验收备案，由县住建局根据实际牵头组织自然**、市场监督管理等相关部门签署备案意见。未明确电梯使用管理单位、未通过竣工验收的电梯不得投入使用。竣工验收后，建设者应当将竣工资料移交县住****人民政府****管委会归档。

第十九条 【使用登记】电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向行政审批机构申请办理使用登记，取得使用登记证书。使用标志应当置于电梯的显著位置。

第二十条 【维护保养】电梯使用管理单位应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作，明确1名电梯安全管理人员。鼓励委托物业服务企业或电梯维修保养单位作为电梯使用管理单位，落实安全管理责任；鼓励购买电梯安全责任保险，降低安全风险。

第四章 资金筹集

第二十一条 既有住宅加装电梯所需资金，通过下列方式筹集：

（一）按比例分摊：由业主共同出资，分摊比例由业主自行协商确定。协商存在困难的，****政府、****社区申请调解。

（二）提取住房公积金：出资加装电梯的业主，可以提取业主本人及其配偶、父母、子女的住房公积金，用于支付加装电梯个人分摊费用。

（三）申请住宅专项维修资金：已建立住宅专项维修资金的，可按规定申请使用，用于支付个人分摊费用。

同时提取住房公积金和使用住宅专项维修资金的，合计额度不超过既有住宅****政府奖补后的个人分摊金额。投入使用后，建设者可以利用电梯投放商业广告等资金用于电梯的维护保养、改造维修、检验检测。

第五章 鼓励政策

第二十二条 既有住宅加装电梯增加的建筑面积不计入容积率，涉及的体量不纳入建筑间距计算。

第二十三条 既有住宅加装电梯不征收新增建筑面积地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。电网企业应免收（临时）接电费和电网增容费。

第二十四条 对既有住宅加装电梯的给予财政资金奖励补助。奖补标准为20万元/台，奖补资金由县财政承担，年初统筹谋划，分批拨付资金。非单一住户的单位自管房、返**置住宅需要加装电梯，符合具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划，且未设电梯的四层以上的，可以参照本办法执行。

第六章 其他

第二十五条 因加装电梯增加的建筑面积不予办理所有权登记，相关房屋所有权发生转移时，受让人自该房屋转移登记之日起，承继原加装电梯协议约定的权利和义务。

第二十六条 提倡既有住宅加装电梯与老旧小区改造相结合。鼓励房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产企业、电梯安装企业及社会组织依法探索新的商业模式，推动既有住宅加装电梯工作。

第二十七条 因加装电梯发生争议的，当事人可以通过协商解决。****政府****管委会组织调解的，****社区管委会应当依法调解，积极借助人民调解组织、****中心或第三方专业机构等开展调解，对老年人、残疾人居住的既有住宅加装电梯项目，应当加大调解力度。协商或调解不成的，当事人可依法通过民事诉讼途径解决。

第二十八条 建设者、（勘察）设计单位、土建施工单位、电梯供应单位、电梯安装单位、监理单位等应提供真实有效的申请既有住宅加装电梯材料，若因申请材料不真实引起的矛盾纠纷，由建设者及提供虚假材料的单位和个人承担由此产生的经济和法律后果。

第二十九条 本办法自2026年 月 日起施行，有效期至2030年12月31日，原《******既有住宅加装电梯暂行办法（2021年修订版）》（余府办发〔2021〕3号）同时废止。