中国共产党佛山市南海区财政局党组佛山市南海区财政局关于2025年法治政府建设工作的报告

中国****区委员会、****政府：

根据《****政府建设实施纲要（2022-2025年）》、《**市**区2025****政府建设工作要点》的要求，2025年，我局践行依法行政、依法理财理念，****中心工作和改革重点，积极规范行政执法行为，****政府建设工作，现将我局2025****政府建设工作情况报告如下：

一、2025****政府建设工作情况

（一）积极开展学习，营造良好法治财政环境

根据上级关于法治建设的决策部署，结合我局实际，研究制定工作方案，细化重点工作任务，采取多种方式，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治思想的重要讲话和指示批示精神。一是常态化落实“第一议题”学习制度，将习近平法治思想及习****政府建设重要指示精神作为“第一议题”重点内容深入学习，强化习近平法治思想指引。二是通过开展“三会一课”专题学习，派发学习资料，举办主题讲座，促进深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，提升了干部职工廉洁自律意识、筑牢拒腐防变思想防线。

（二）加强组织领导，建立法治财政保障机制

1.局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自抓法治建设工作。局领导班子不定期召集会议，围绕行政执法等方面，研讨法治建设工作，及时解决有关重大问题。

2.建立健全法治财政工作机制，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的财政法治宣传教育和依法****领导小组，统一组织、部署、统筹协调法治财政建设，推进我局法治建设与财政各项工作的有效结合**利开展。

（三）优化财政管理，奠定法治财政建设基础

1.首创框架协议采购路径，惠企利政激发活力。突破性采用开放式框架协议采购方式开展项目采购，通过动态准入退出、灵活竞争比价等机制精准匹配优质服务**，实现“一次征集、多次采购”，缩短采购周期，降低供应商准入门槛和参与成本，****政府采购营商环境优化，****政府采购制度改革探索了可复制推广的路径。

2.担当有为，优化区镇财政体制机制。一是理顺区镇财政体制，增强镇街造血功能。制定新的财政管理体制方案，实施激励分成政策，激励镇街强化挖潜增收能动性。强化区级责任担当，重新核定镇级一般性转移支付额度，推进各镇基本公共服务均衡协调发展。二是加强指导力度，保障基层财政运行平稳。定期召开镇级财政工作会议，指导镇街树牢盘子平衡意识，督促镇街严格落实“三保”支出优先顺序，科学统筹分配全区财力。

3.强化财政“守门把关”作用，“节支增效”成效显著。持续完善财政性资金基本建设投资评审管理机制，严控建设项目投资规模。深化重大项目（政策）事前评估工作，秉承“先谋事，再排钱”的原则，细化评估操作流程，持续提升评估科学性。

4.实施零基预算改革，切好财政“蛋糕”。全面推行零基预算，打破现有资金分配格局，财政**配置进一步优化。

5.优化债券项目前置入库机制，提升债券资金效能。优化专项债入库规则，债券资金到位前，前置开展项目入库申报和审核，确保资金到位后及时支付，避免“钱等项目”，加快债券资金拨付进度。

（四）强化依法监督，持续提升财政监管质效

1.开展政府采购监督检查以及采购合同专项整治行动，针对发现的问题，责令相关采购人进行整改，并监督其完善内控制度，加强内部培训，提高经办人业务水平。

2.认真履行财会监督职责，加强监管发现问题的督促整改和追责问责，切实发挥财会监督震慑作用，促进资金使用更加安全、规范。

3.完善内控机制建设，积极部署开展内控报告编报工作，重点关注内控报告内容的符合性、真实性和独立性,加强对编报单位的指导，提高整体编报质量，力促单位有针对性地提升内控管理水平。

（五）锚定法治方向，推动财政执法规范化

1.用好行政执法“两平台”，保障信息公开透明。切实推进“两平台”的全面应用，依托“两平台”开展行政执法办案及数据采集，把数据同步更新至“信用**”，确保阳光执法。

2.开展案卷评查，提高案卷规范化水平。按照评查内容和标准整理完善行政执法案卷，开展案卷互评，提高案卷质量，为上级的案卷评查工作做好准备。

3.严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度。为防范法律风险，促进依法行政，聘请常年法律顾问，凡涉及重大行政决策事项，原则上先咨询法律顾问，在行政管理工作中充分发挥法律顾问的法律预防和法律保障作用。

4.强化队伍建设，提高依法行政能力水平。一是组织局工作人员进行学法考试，全部通过了考试。二是为增强法制培训的针对性和实效性，积极组织新领证及到期换证的行政执法人员参加网上培训。三是组织全体局领导班子成员旁听庭审，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

（六）加强普法宣传，提升财政普法实效

一是严格按照制定的普法责任清单开展普法工作，实现分类普法、精准普法。二是加强法治培训，深化开展“五法”培训、“财会大讲堂”、政府采购业务培训等，夯实法治基础。三是拓宽宣传内容，内容涵盖宪法、预算法、会计法、民法典、扫黑除恶、反诈等多个方面。四是多种形式开展普法宣传，如组织周末学法知识竞赛、徒步学法宣传活动，通过微信公众号、微信群、粤政易、室内张贴海报、电子大屏轮播等形式进行法治宣传。

二、存在的不足

（一）依法行政的精细化与规范性有待提升

在预算编制、执行、监督全流程财政管理中，标准化、精细化的管理程度仍有提升空间。财政执法行为的程序意识、证据意识需进一步强化，执法文书规范化水平有待提高。

（二）法治宣传教育有待深化

普法宣传的形式仍较多依赖传统渠道，运用新媒体新技术开展精准普法的能力有待提升，普法的覆盖面有待进一步拓展。

（三）法治队伍建设有待巩固

面对财税体制改革深化和新法律法规出台，部分财政干部的法律知识储备和更新速度未能完全跟上形势需求，运用法治思维和法治方式破解复杂问题、应对**挑战的能力尚存短板，复合型法治人才的培养和储备机制需进一步健全。

三、2026年度的主要安排

（一）规范权力运行，深化依法行政

全面落实行政执法公示、重大决定法治审核、全过程记录等“三项制度”，规范执法文书制作和案卷管理，加强对执法人员培训，提升执法能力和程序意识。

（二）创新普法形式，增强法治观念

充分利用门户网站、微信公众号等新媒体平台，增强普法的吸引力和覆盖面。将普法融入财政管理和执法全过程，通过以案释法等方式，推动财政法治宣传教育向纵深发展。

（三）加强能力建设，锻造法治队伍

结合当前财经形势和财政管理要求，有针对性地制定年度法治培训计划，通过专题讲座、案例研讨、旁听庭审等形式，全面提升财政干部运用法治思维和法治方式深化财政改革、推动发展、化解矛盾的能力，培养既懂业务又精通法律的复合型人才。

（四）强化监督制约，防控管理风险

强化内部流程控制，聚焦财政资金分配、资产管理等高风险领域，动态排查廉政风险点，完善防控措施。加强财经监督，狠抓问题整改，完善长效机制，切实将整改成果转化为治理效能。