江西省林业局2025年法治建设工作情况报告

2025年，省林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，持续推进法治林业建设工作，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法 ”“谁服务谁普法”普法责任制，较好地完成了各项工作任务。

一、主要工作情况及成效

（一）发挥法治引领作用，不断提升法治林业建设水平

一是统筹谋划立法准备工作。年初将《**省森林条例》修订调研和立****林业局重点工作，先后多次组织有关处室开展研讨，收集整理周边省份先进经验，逐条研究相关法规条文，为高质量立法练好“基本功”。结合今年全省开展“清网护鸟”专项行动，****人大、省司法厅等单位沟通协调，拟将修订《**省实施办法》申报为2026年度立法重点调研项目，为来年立法打下坚实基础。

二是稳步推进普法重点工作。局党组会议专题学习习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，结合“宪法宣传周”举办“绿色大讲堂”暨学习《法治宣传教育法》专题讲座。年初印发普法“一要点两清单”，形成以“民法典宣传月”为常态化主题、以“植树节”“保护野生动物宣传月”等为专题的林业普法宣传矩阵。举办全省林业法治培训班，****司法厅、****法院等专家专题授课，重点讲解习近平法治思想、行政合法性审查工作实务、《政务数据共享条例》、农村集体经济组织法案例分析等内容。认真做好了《**省重点普及法律法规以案释法(2025)》中《**省湿地保护条例》一章的编写和普及工作。举行“宪法宣传周”系列普法活动,发放年度重点普法读本，组织全省林业系统参加宪法法律知识竞赛活动。深入农贸市场等重点场所开展“百县千乡”野生动植物保护宣教活动，****司法厅开展“百万网民学法律”湿地法规学习竞赛活动，共计27.8万余人次参赛。

三是始终坚持依法行政。年初专门印发行政规范性文件立项计划和出台流程表，压实合法性审查、公平竞争审查、政策取向一致性评估等工作责任。先后开展2025年度第一批、第二批****省政府规章清理工作，着重审查是否违反《民营经济促进法》《公平竞争审查条例》，并提出相应清理意见。在制定行政规范性文件、作出重大行政决策等方面，邀请公职律师参与研究讨论与实地调查，出具合法性审查意见，确保我局依法行政、依法决策。

四是法律服务继续提质增效。将各类民商事合同纳入法律审查范围，联合局法律顾问严格审查招投标文件、重大政府采购项目等事项，对涉及信息公开、舆情处置、风景名胜区规划评审、改革试点方案验收等重要工作进行法律评估，排除风险隐患。为全省林业系统提供政策咨询和法规理解适用渠道，指导基层如何处理复杂行政执法案件。开展本单位干部职工法律公益服务，营造“遇事找法”“办事依法”的良好氛围。标书代写

（二）持续优化政务服务，不断提升我省林业营商环境

一是推进“高效办成一件事”。在全省开展林地许可“五个一”联审联批效能提升行动，严格执行“一网申报、一窗受理、一表联审、一次性告知、一次性办结”，进一步优化服务流程，统一服务标准，减少审批层级，形成监督闭环，推动我省林业行政审批服务全面优化提升。对照**省行政权力清单、行政许可清单和行政备案清单等文件，结合相关法律法规修订、废止等情况，完成2025年版全省林业系统行政权力清单编制工作。

二是推动行政审批权力下放。将“工程建设占用林地审核（省级权限）”2公顷以下的审批权限委托部分设区市林业部门行使，切实加强培训和监管，提升基层审批服务能力与响应效率。与自然**部门探索建立“一次提交材料、一次集成办结”跨部门联合审批机制，既提升了审批效能，又为全省重大项目落地提供要素保障。

三是做好政务数据共享和服务咨询工作。为贯彻新出台的《政务数据共享条例》有关要求，将该条例作为全省林业法治培训班宣讲内容，邀请省政务服务办专家上门指导和培训，按时高质量完成“三目录”“三清单”编制，推进我局政务数据共享，赋能经济社会发展。持续加强12345便民服务热线**务服务网咨询投诉平台工单管理，得到群众充分认可。

（三）强化服务型理念，不断提升林业行政执法能力

一是加强政策引导激活力。按照“抓前端、治未病”“早提醒、早发现、早制止、依法处置”和靠前服务林业经营主体的工作思路，在前期指导市县探索服务型执法机制的基础上，今年9月在**率先创新出台《关于推行服务型执法 助力优化营商环境的意见》，提出构建“服务为先、管理优化、执法规范”三位一体的林业执法新机制，引导各地积极推动林业行政执法从管理型向服务型转变。

二是开展联合执法添助力。联合印发《关于联合开展打击破坏耕地林草**执法攻坚行动的通知》，******厅、省**厅开展打击破坏耕地林草**执法攻坚行动。联合印发《全省违法使用地林地发展花炮产业问题排查整治方案》，******厅开展花炮类企业违法使用林地查处整改工作。协同推动建立健全信息共享、预警会商、联合巡查、处置联动等协作机制，进一步形成生态保护修复监管合力。

三是落实“四长”联动机制聚合力。在省级层面建立“林长+警长+检察长+法院院长”联动机制的基础上，各设区市及大多数县（市、区）已专门出台工作方案，有效推动行刑衔接移送涉林刑事案件工作。牵头组织召开年度“四长”联动机制工作座谈交流会，****总队多次召开加强执法协作工作****工作部署会；与省法院就某涉林刑事抗诉再审案件开展深入研讨交流，组织开展“法护鄱湖生态 情暖江豚候鸟”青年干部联学共建活动。指导基层通过召开“四长”联席会议研究解决林业行政执法疑难问题和涉林案件法律适用等问题，顺利推进案件办理工作。

四是狠抓执法质量强内力。开展林业领域涉企执法专项行动，编制并公布涉企行政检查事项目录。连续三年开展行政执法案卷评查，既树立榜样标杆，又反馈问题督促改进。以建设项目使用林地审核为抓手，重点审核涉林违法项目，提出规范执法建议。深入开展鸟类保护、全省自然保护地整治、“铁拳净湖”“古树名木保护”等行动，有力打击涉林违法行为。

二、存在的主要问题

虽然我局法治工作取得了积极成效，但工作中也存在不少短板和弱项，**，个别单位领导对普法工作的重要性认识不足，新法新规的普法宣传力度有待进一步加强；基层林****机关衔接仍有不畅，执法协作机制需进一步完善；行政规范性文件管理不够精准化、精细化。

三、下一步工作打算

一是继续加强林业普法与依法治理工作。深入贯彻落实《法治宣传教育法》，以“领导干部”关键少数带动全单位、全系统、全社会“绝大多数”的法治意识提升。进一步丰富法治宣传方式，加深公众对新法新规的认识，营造人人学法守法的良好氛围。

二是继续做好行政规范性文件管理工作。****林业局制定行政规范性文件工作指引，明确调研、征求意见、审查、评估、备案等重要程序，保证文件内容和程序合法合规。充分发挥局综合考核“指挥棒”作用，对违反程序、落实不力的处室（单位），采取扣分、通报等方式予以负面评价。

三是继续强化林业行政执法能力建设。深入贯彻落实“四长”联动机制和“府院联动”机制，进一步加强与生态环境、司法等部门的沟通联系。指导市县继续优化行政执法人员配置，强化执法人员培训，提升执法规范化建设水平。深入推行服务型执法理念，全面推进林业执法模式从事后惩治向事前预防转型。