宜建质字〔2021〕4号
各县(市、****建设局、****开发区经济发****建设局)、****管理局、****住建局,各有关单位:
为深入开展建筑领域岁末年初安全生产集中治理百日行动,狠抓“三年行动”、混凝土工程专项整治等各项工作落实,根据年度执法检查计划安排,我局组织开展了第四季度全市建筑施工质量安全生产督查。现将情况通报如下:
一、基本情况
此次督查重点检查工程建设各方主体履行建筑市场行为情况、落实建筑施工安全生产集中治理百日行动及各类专项治理活动情况、危大工程管理情况、现场关键岗位人员到岗履职情况、执行工程建设强制性标准情况、第三季度“百差工地”整改落实情况及建设主管部门监督管理落实情况等。从检查情况来看,各县(市、区)****工作部署,强化属地监管,开展建筑施工安全生产集中治理百日行动及各类专项治理活动,但也存在一些薄弱环节和区域不平衡现象。
共抽查在建工程项目39个,检查建筑起重机械设备38台,其中塔吊24台,施工升降机5台,物料提升机9台,对现场查出的安全质量隐患下发整改通知单39份,其中限期整改通知单20份,停工整改通知单19份,查处安全质量隐患247条,起重机械设备安全隐患38条。
二、存在主要问题
****工作部署及开展方面。各县(市、区)建设行政主管部门均对建筑施工安全生产集中治理百日行动、危大工程专项治理、混凝土工程施工质量专项整治、今冬明春建筑消防安全排查等重点工作进行了有效部署,但存在主管部门政策文件精神传达落实不到位的情况,部分企业及项目部未将文件精神传达到管理人员、项目班组及岗位工人,部分企业及项目部未按文件要求组织隐患排查工作,或隐患排查工作存在走过场现象。
(二)质量安全行为方面。部分项目未办理施工许可证及质量安全监督手续开工建设,****卫生院住院综合大楼建设工程、****中心及周转房、**新区春和丽景2#-9#楼项目等。部分项目现场关键岗位人员到岗履职不到位,缺岗情况存在,****中心小学、宜**禅文化园旅游开发项目等。
(三)危大工程管理方面。部分项目未严格执行危大工程专项方案编制、专家论证等管理制度,或存在专项施工方案无针对性、施工现场实施与专项方案不符等问题。****基地、****首府﹒经典、**山水清华小区11号楼、**县锦绣壹号商住楼、**区东投铂瑞、**市华硕公园郡15楼、明月山梦月轩、**新区华地禧元、****公司年产8万吨铜板带铜排项目等。
(四)建筑起重机械管控方面。部分施工、监理单位建筑起重机械管理缺位,机械安全意识薄弱,对进场设备和资料未严格审查。部分产权单位对建筑起重机械定期检查和维修保养等工作落实不到位,存在走过场现场,如**恬园小区3#楼(产权单位:**建新****公司)、****学府12#楼(产权单位:**鸿运****公司)、宜**秀竹米业棚改安置房8#楼(产权单位:宜**春晖工程****公司)、****中学****学校(产权单位:**钲育****公司)、****学校(产权单位:**市****公司)、****卫生院住院综合大楼建设工程(产权单位:**市****公司)、明月山梦月轩(产权单位:宜****公司)、**新区华地禧元项目(产权单位:**德立尔****公司)、**新区春和丽景2#-9#楼项目(产权单位:**万邦****公司)等。
(五)施工现场质量管理方面。一是施工组织设计针对性不强,部分工程无质量通病防治方案;二是部分工地同条件试块不按规范要求放置在施工现场;钢筋制作不规范,箍筋无双向弯钩135度,不符合抗震规范要求;三是工程质量通病依然存在,砌墙砂子含泥量过多,细部做法不够精细;四是部分工程项目存在质控资料管理混乱,原材料进场报验手续不规范,施工组织设计和专项施工方案存在未编制或未报审情况。
三、处理意见
根据《中华人民**国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号)等有关规定,经研究,决定对此次检查中发现安全质量管理较差的工程项目和相关单位作出如下处理:
1、对工程项目及其施工、监理企业予以全市通报批评(名单详见附件1),并在****建设局网上予以曝光。
2、对**建新****公司等9家建筑起重机械设备租赁(产权)单位予以全市通报批评(名单详见附件2),记不良行为一次。
2、对下达整改通知书的项目,施工单位应引起重视,限期进行整改并及时回复。监理单位要加强对整改过程的跟踪,确保整改到位。
四、下一步工作要求
对督查暴露出来的问题,各地要高度重视,狠抓隐患问题的整改,继续深入开展建筑施工安全生产集中治理百日行动、混凝土工程施工质量专项整治,持之以恒开展打击建筑起重机械违法违规行为专项整治行动,全面加强建筑施工质量安全生产工作。
(一)全市建设行政主管部门要进一步加强辖区建筑施工企业和工程项目质量安全监管,督促辖区企业、项目认真开展举一反三的自查自纠,全面压实企业安全生产主体责任,组织开展“回头看”检查,落实隐患“清零”要求,确保隐患排查治理深入彻底,有效防范安全生产事故的发生。
(二)全市建设行政主管部门要持续开展打击建筑起重机械设备违法违规行动专项整治行动,严把设备安拆告知、使用登记、维护保养等重要环节;加大现场检查力度,严厉打击超限期、套用资料、机械带病作业等严重违法违规行为,切实消除建筑起重机械安全隐患;施工、监理单位要进一步增强机械设备的安全管控力度,切实履行各项安全管理职责,加大对建筑起重机械司机、信号工、司索工的特种作业操作资格证书审查力度,对建筑起重机械完好状况进行日常检查,发现问题立即处理;产权单位要进一步加大对机械设备日常维护管控力度,配备齐全有效的保险限位等安全设施和装置,实施日常维护检查和定期维护保养,确保建筑起重机械安全运行。
(三)全市建设行政主管部门要进一步深入开展“打非治违”百日专项行动,严格落实“四个一律”、“五个一批”及“黑名单”惩戒措施,形成有效震撼,有力引导企业主动遵守安全生产红线、履行好安全生产职责。岁末年初是安全生产事故易发高发期,各地要深入分析、超前研判各类潜在的安全风险隐患,克服松懈麻痹思想,加强组织领导,精心研究部署,采取有效安全管控措施,及时化解消除各类风险和安全隐患,推动全市住建系统安全生产形势持续稳定好转。
1.督查发现存在较严重或较多安全隐患问题项目名单
2.2020年第四季度督查建筑起重机械租赁单位通报批评名单
****建设局
2021年1月8日
附件1
督查发现存在较严重或较多安全隐患问题项目名单
| 序号 | 工程名称 | 施工单位 | 项目 经理 | 监理单位 | 项目 总监 | 检查发现的主要问题 |
| 1 | **县大桥村安置小区 | ****集团有限公司 | 喻杨 | ******公司 | 张扬武 | 1、未办理施工许可证;2、施工图设计人员未盖执业印章,未经图审已实施;3、基坑深度超过5米且周边环境较复杂未进行专家论证;4、桩基所有资料未报验、总监未审批;5、未见相关政策文件的传达落实;6、办公区域未设置消防设施、未落实消防责任、建设单位未落实主体责任;7、围挡不连续、道路未硬化到位(施工下坡段)等扬尘治理措施未落实到位。 |
| 2 | ****基地 | ****集团有限公司 | 赵靖图 | ******公司 | 黄效斌 | 1、深基坑局部已破坏、已塌方、边坡周边堆载大量土方、无防护措施;2、电梯井属高支模、架底无扫地杆、立杆间距不符合要求、无剪刀撑、第三层支模立杆悬空、采用钢管挑架、无专项方案、未专家论证;3、档案馆屋面飘檐未专家论证、无专项方案、使用外脚手架代替部分支撑加固措施;4、悬挑式卸料平台未限载标识、无验收牌、与主体间隙搭设跳板未固定;5、塔吊未提供检测报告已投入使用;6、地下室模板支撑未提供专项方案及专家论证;7、扬尘治理措施未落实到位(非主要道路未硬化、裸土及细颗粒未覆盖、道路未及时清扫);8、项目经理、总监未在岗履职。 |
| 3 | ****首府﹒经典 | ****公司 | 陈剑秋 | **省兴赣****公司 | 万群龙 | 1、施工现场边坡支护方式与提供的施工方案不一致,未按专家论证方案实施;2、箍筋弯钩平直长度只有40MM,不符合规范要求,钢筋加工区开关箱无明显标识;3、危大工程识别不全面(大梁、悬挑脚手架均未在清单上明确);4、塔吊安装未按论证方案实施;5、项目经理、总监未在岗履职;6、施工现场混乱,材料堆放场地未硬化、主要道路未硬化、工地大门未维护、裸土及细颗粒材料未覆盖、现场挖土无降尘措施;7、塔吊无铭牌、回转限位未接线、基础被混凝土掩埋。 |
| 4 | **山水清华小区11号楼 | ******公司 | 夏文林 | **省新****公司 | 程有祥 | 1、后浇带处堆放大量盘钢、箍筋并设置钢筋加工区,后浇带支撑少一步立杆、立杆未与顶板形成牢固支撑、无剪刀撑、扫地杆、扫天杆,立杆间距不符合要求,未按论证方案实施;2、****中心处边坡未支护,与论证方案不符;3、施工升降机落于地下室顶板上,无方案及专家论证,支撑搭设随意;4、悬挑层无防护,采光井操作平台立杆间距过大且未与主体形成有效拉结,**、临边、电梯井水平及竖向防护缺失;5、塔吊回转限位未接线,缺少消防器材;6、北大门无冲洗平台及扬尘监控、搅拌机未封闭作业、裸土及细颗粒材料未覆盖,扬尘治理措施未落实到位。 |
| 序号 | 工程名称 | 施工单位 | 项目 经理 | 监理单位 | 项目 总监 | 检查发现的主要问题 |
| 5 | ****小学 | ******公司 | 万蝉 | **省****公司****公司 | 李从建 | 1、使用竹脚手架、架底未硬化、与电线杆相距过近无安全距离,临路无防护,存在较**全隐患;2、使用木支撑、支撑立杆未相连,立杆未垂直,支撑底部使用垫块,存在安全隐患;3、无临边防护、安全通道设置不符合要求;4、施工单位、监理单位未设置管理机构,均未派驻管理人员,无原材料检测报告;5、项目经理、总监均未在岗履职。 |
| 6 | 宜**禅文化园旅游开发项目 | ****公司 | 黄剑 | **和天****公司 | 黄名玲 | 1、上级主管部门下发相关文件,项目部未收悉。2、项目施工陶**,质量员吴松翰,安全员聂**未在岗。3、3-6#楼斜屋面板采用落地架(超过8米),无专项方案,已浇筑完成。4、3-6#楼无安全通道,外架基础未硬化,安全网大部分缺失,外架与主体结构无刚性拉结,**、孔口、楼梯边无临边防护,外架落于挑檐板上,板下无回顶措施。5、斜屋面板底砼大面积蜂窝麻面、露筋,顶板露筋。6、项目围挡不连续,无冲洗平台、扬尘检测仪,道路泥泞,大量裸土未覆盖,现场扬尘治理措施严重不到位,土方作业无任何抑尘措施。7、监理单位未有效履行相关监理职责。 |
| 7 | **区风动小区 | 中建二局****公司 | 屈万银 | **求是****公司 | 吕化春 | 1、上级主管部门下发相关文件,项目部未收悉。2、该项目为2018年12月26日签定中标通知书,项目经理2020年10月27日由高春双变更为屈万银,项目技术负责人、施工员、安全员、质量员至今未变更到位。3、未办理施工许可证。4、外架剪刀撑未连续设置,个别搭设不规范。5、塔吊标准节螺栓不配套(个别螺杆长度不足),液压顶升止退挡板保险缺少一个螺栓。6、监理单位:项目总监齐美雄、吕化春分别在施工组织设计方案审批表上签字吗,经现场询问监理人员,不清楚项目总监为何人,项目总监未在岗履职。现场查阅总监变更资料,监理单位于2019年11月19日提交变更申请,经建设单位2020年8月3日同意,总监由吕化春变更为余小桃,监理中标通知书中总监为吕化春。7、道路尘土未及时清洗。 |
| 8 | **区**山小区 | **建工****公司 | 陈坡 | ******公司 | 曹文豪 | 1、上级主管部门下发相关文件,项目部未收悉。2、未办理施工许可证。3、中标通知书中注册建造师为王晓波,现场经两次变更为陈坡,未见相关变更手续,项目技术负责人、施工员、安全员、质量员均已变更,未见相关变更手续。4、项目悬挑脚手架工程专项施工方案(超过一定规模)未经专家论证已实施。5、1#楼临边防护不到位,电梯井防护不到位。6、道路清扫不到位。7、3#塔吊标准节螺栓松动。8、建设单位未有效履行首要责任。 |
| 序号 | 工程名称 | 施工单位 | 项目 经理 | 监理单位 | 项目 总监 | 检查发现的主要问题 |
| 9 | **区东投铂瑞 | **省****公司 | 徐**穆勇 | 江****公司 | 熊科文 | 1、上级主管部门下发相关文件,项目部未收悉。2、该项目分两次报建,设有两个项目经理(徐**、穆勇),均未在岗履职。3、项目总监熊科文未在岗履职。4、该项目编制地下室顶板支撑系统专项方案,相关论证方案经专家论证并提出 论证意见,施工单位未重新进行方案报审。5、监理例会纪要中,每次项目经理和总监均未参加。6、项目技术负责人黄件文、安全员朱新福、质量员黄有爱、施工员梅午均为在岗履职。7、5#楼南侧边坡已塌方;地下室顶板回顶支撑不规范,部分立杆弯曲变形;箍筋弯钩未双向135设置。8、5#楼塔吊地脚螺栓松动。9、现场文明施工混乱,道路大量尘土未清扫,多处裸土未覆盖。 |
| 10 | **县锦绣壹号商住楼 | **益顺****公司 | 杨科庭 | ******公司 | 陶岳香 | 1、上级主管部门下发相关文件,项目部未收悉。2、项目北侧深基坑和地下室支撑系统未编制专项施工方案。3、项目北侧和西侧深基坑未进行任何防护,存在重**全隐患。4项目相关施工方案无针对性,监理单位审批不规范,总监签字非本人。5、监理单位监理规划、实施细则编制人和审核人签字为同一人。6项目塔吊基础底部已开挖裸露,存在较**全隐患,回转支撑与标准节连接螺栓未安装螺帽。7楼面临边、采光井临边无防护,卸料平台钢丝绳共用一个拉环。8、采光井顶部模板支撑采用落地脚手架。9、项目质量员朱玉玲、施工员林生未在岗。 |
| 11 | ****中学****学校 | 江****公司 | 聂素云 | **赣洪****公司 | 彭盛国 | 1、上级主管部门下发相关文件,项目部未收悉。2、未办理施工许可证。3、物料提升机未设置防护棚,防坠器过期,下限位过低,重量限位器失效。 |
| 12 | ****学校 | ******公司 | 兰彩辉 | **省金石****公司 | 陈小雁 | 1. 部分施工主要道路未硬化,部分裸露土未覆盖,无自动冲洗平台; 2、钢筋加工机械无“一机一闸一漏保”;3、二次结构砼部分蜂窝、麻面、露筋,部分填充墙无构造柱;4、部分临边**安全防护设置不到位;5、6#塔吊重量限制器尼龙轮破损,驾驶室底板已锈穿,主钩钢丝绳轮机构全部破损,顶升横梁销轴止退板无安装,基础承台堆满杂物(无法维修保养);6、未见重大危险源识别清单表,未见砼见证取样记录表,监理单位未审批,未见公司对项目部的月检检查记录;7、塔吊维保记录(2020.****.22)自检合格,与现场检查不一致;8、****办公室设置不在施工现场,项目经理不在岗;9、施工、监理资料混乱、不全。 |
| 序号 | 工程名称 | 施工单位 | 项目 经理 | 监理单位 | 项目 总监 | 检查发现的主要问题 |
| 13 | ****公司年产8万吨铜板带、铜排项目 | **市****公司 | 丁惠芬 | ****集团有限公司 | 颜敏容 | 1、未办理施工许可证;2、施工现场未封闭围挡,无大门,洗车槽内污水未清理;3、施工现场主要道路未硬化,围挡绝大部分区域无喷淋设施,裸土、建筑垃圾、砂石原材料未覆盖;4、危大工程识别错误,危大工程识别项目与现场不符;5、钢筋加工箍筋制作未双侧弯钩;6、施工用电未按一机一闸一漏保设置; 7、原材料进场监理单位未审查;8、未经持力层验收、基础验收,未见基础部分(承台、地梁)砼试块强度报告,已完成基础回填,进行下道工序施工。 |
| 14 | ****卫生院住院综合大楼建设工程 | ****公司 | 袁自风 | ****集团有限公司 | 曾思智 | 1、未办理施工许可证;2、施工单位项目经理、施工员、安全员等关键岗位人员未在岗履职;3、施工现场无大门,未封闭围挡,无喷淋、冲洗平台、冲洗枪等扬尘治理措施;4、未经桩基验收、主体验收已完成内外粉刷工程;5、桩基施工未按图纸要求进行试桩,图纸要求试桩数量不宜少于总桩数1%且不少于3根;6、未按图施工,外墙未按图要求进行30-原发泡水泥保温板施工;7、搅拌机安全防护棚使用彩条布进行防护,安全通道防护为单层防护;8、物料提升机操作手柄引线过长(大于5米),上下限位器短接,急停按钮无效,吊笼停层保护钢丝绳断开,卸料平台无安全门,未见9/10/11月巡查记录。 |
| 15 | **市华硕公园郡15楼 | ****集团有限公司 | 黄三宝 | **省赣宜****公司 | 肖跃华 | 1、施工员不在岗;2、施工现场混乱,存在大量建筑垃圾,砂石材料未覆盖;3、塔吊基础浸泡未组织排水;4、17#楼外脚手架拆除未设置警戒区域;5、13#楼悬挑脚手架多处工字钢无拉索,悬挑脚手架上堆积大量建筑垃圾,存在极**全隐患;6、施工用电混乱,钢筋加工机械、搅拌机未按一机一闸一漏保设置; 7、13#楼施工升降机无楼层呼叫系统,13#楼塔机登机安全通道不规范,总接触器及相序保护器损坏; 8、未将上级主管部门的相关文件及时传达落实。 |
| 16 | ****中心及周转房项目 | ****公司 | 邱东豪 | ****集团****公司 | 张小龙 | 1、未办理施工许可证;2、未进行危大工程识别;3、后浇带支撑无专项支撑方案,均为单排设置;4、物料提升机转运平台均搭设在外脚手架上;5、钢筋加工机械、搅拌机未按一机一闸一漏保设置;6、物料提升机无专用操作棚,控制箱安放位置不利于操作人员控制;7、未将上级主管部门的相关文件及时传达落实。 |
| 序号 | 工程名称 | 施工单位 | 项目 经理 | 监理单位 | 项目 总监 | 检查发现的主要问题 |
| 17 | 明月山梦月轩 | ******公司 | 温涛 | **省赣宜****公司 | 谢斌 | 1、进出口冲洗平台(2台)均无法正常使用;2、悬挑脚手架拉索存在两根锚固于同一锚固点上;3、塔机工作、休息平台踢脚板损坏,平衡臂平台堆放废弃零部件,主钢丝绳排列不整齐;****车行走边轮缺失,过度节螺栓全部松动间隙大,驾驶室无灭火器;4、深基坑深度超过5m,未按专家论证方案进行支护; 5、未将上级主管部门的相关文件及时传达落实。 |
| 18 | **新区春和丽景2#-9#楼 | ****集团****公司 | 范宗磊 | **方舟****公司 | 辛国贤 | 1、未办理施工许可证;2、施工现场混乱,主要道路未硬化,大面积未施工裸土未覆盖;3、板房无防火检测报告;4、2#楼筏板基础长期浸泡未组织排水,塔机基础浸泡且四周无防护;5、后浇带支撑无扫地杆,悬挑板处搭设外脚手架,下部支撑未加密,悬挑板上大量堆积建材、施工机械,存在重**全隐患;6、多处钢筋加工位于后浇带位置,且无防护棚;7、5#塔机标准节螺丝松动,主电缆破皮导线裸露,联动台手柄锁止按钮人为固定,无急停开关、电铃,小车断绳保护和相序保护器损坏,维保记录存在走过场现象;8、食堂从业人员无健康证,食堂未办理经营许可证;9、未将上级主管部门的相关文件及时传达落实。 |
| 19 | **新区华地禧元 | ****集团有限公司 | 邓凤斌 | **省赣洪****公司 | 彭盛国 | 1、未办理施工许可证;2、深基坑高边坡高度超过5m无专家论证支撑方案,局部边坡未进行防护,作业面距离不足1m;3、7#楼塔机相序保护器不起效,操作室配电箱无盖板,进操作室平台网破损,起升限位强制降档失效。 |
附件2
2020年第四季度督查建筑起重机械租赁单位通报批评名单
| 序号 | 租赁单位 | 法人代表 |
| 1 | **建新****公司 | 胡新飞 |
| 2 | **鸿运****公司 | 聂奇利 |
| 3 | 宜**春晖工程****公司 | 邹金才 |
| 4 | **钲育****公司 | 易文智 |
| 5 | **市****公司 | 李建军 |
| 6 | **市****公司 | 朱宗勇 |
| 7 | 宜****公司 | 杨争娣 |
| 8 | **德立尔****公司 | 潘新斌 |
| 9 | **万邦****公司 | 袁香 |