关于静宁县中心城区国土空间详细规划草案的公示

****中心**开发建设，实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等建设项目规划许可、实施开发建设，整治更新等。根据《中华人民**国城乡规划法》等法律法规，******局组织编制了《******国土空间详细规划》。现依****人民政府网站（https://www.****.cn/）向社会公示，广泛征集公众意见。

公示时间

2025年12月25日至2026年1月24日（共30日）。

意见反馈

1.电子邮箱:****@163.com（邮件标题请注明“******国土空间详细规划意见建议”）。

2.书面信函：******局（地址：**省**县成******局空间规划股，邮编:743400，信封标注“******国土空间详细规划意见建议”）。

3.注意事项：反馈意见需在公示期内提交，并注明联系人及联系方式，以便进一步沟通。逾期或信息不全的视为无效意见。

联系人：王艳艳 电话:0933-****426

一、规划总则

（一）规划目的

为全面落实《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，****中心**开发建设，对具体地块用途和开发建设等作出的实施性安排，特编制《******国土空间详细规划》（以下简称“《规划》”）。

（二）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中和四中全会精神，深入落实习近平总书记关于国土空间规划的重要论述及对**重要讲话和指示批示精神。规划深刻把握2025年中央城市工作会议核心要义，以推动城市“内涵式发展”为主线，践行“人民城市”核心理念，以建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市为目标。

《规划》主动对接**市“三区一城市”发展目标，紧扣**县“4556”发展思路，****中心，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。《规划》落实《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》****中心**“东控、西展、南延、北优”发展方向，按照“社区生活圈”理念，细化完善“一心、四轴、四片区”的空间结构。《规划》旨在充分发挥国土空间详细规划在规划体系中的实施性作用，通过强化空间保障和用途管制，确保国土空间开发保护实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展目标，为加快建设幸福美好新**，全面建设社会主义现代化**贡献规划力量。

（三）规划效力

本规划是******实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等建设项目规划许可、实施开发建设，整治更新的法定依据。详细规划一经批复不得擅自修改，确需修改的须在符合总体规划的前提下，按照法定要求履行详细规划的修改程序；如涉及总体规划强制性内容修改的，须先行依法依规对总体规划进行修改，再按照法定要求履行详细规划的修改程序。

规划范围内编制和实施下层次规划，开展各类建设活动，均应符合本规划的规定和要求，同时还应符合国家、省、市其他有关法规、技术规范和文件。

二、规划范围

依据《**省国土空间详细规划编制指南》（试行）中详细规划单元划分要求，******共划定为4个城镇单元，规划单元总面积1738.82公顷，其中城镇开发边界面积1377.87公顷。

JN01单元：****车站，南至西街，**葫芦河，西至梧桐西路，单元面积为518.31公顷，其中城镇开发边界面积为397.99公顷，为城市重点地区单元。

JN02单元：北至西街，南至**县农产品冷链物流园，**西环路，西至西滨河路，单元面积434.00公顷，其中城镇开发边界面积317.71公顷，为城市重点地区单元。

JN03单元：北至青兰高速，南至文**路，**成纪路，西至葫芦河，单元面积416.01公顷，其中城镇开发边界面积350.16公顷，为城市更新单元。

JN04单元：北至国道312，南至文**路，******公司，西至成纪路，单元面积370.50公顷，其中城镇开发边界面积310.60公顷，为城市更新单元。

三、规划主要内容

（一）功能定位及发展目标

1.总体定位及发展目标

城市性质：**县是****中心，以文化教育、商贸物流农副产品加工为主的宜居城市。

核心功能定位：陇中陇**域节点城市、中****基地、****中心。

发展目标：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，奋力建设绿色开放****幸福新**。

2.JN01单元主导功能及发展目标

功能定位：顺**市发展趋势，推动产业升级转型，打造集智能制造、****商贸物流于一体的城市重点地区单元。

发展目标：****园区区位优势、产业优势、**优势，强化在全县高质量发展中的主引擎、主战场、主载体功能作用，****园区打造成为国家农村****园区、津陇东西部协作产业共建先行区、西兰****示范区、陇东****示范区、六盘**麓绿色发展样板区、县域招商引资最佳承载地、县域经济高质量发展高地、****中心。

3.JN02单元主导功能及发展目标

功能定位：致力于构建以高品质居住为核心，融合现代服务、商业商务、生态休闲于一体的复合型城市单元，打造功能完善、环境优美、职住平衡****示范区。

发展目标：以“人本、活力、韧性”为导向，通过构建多层级公共服务体系与便捷高效的慢行交通网络，全面提升居住生活品质；积极培育区域级商业商务核心，吸引现代服务业集聚，强化职住平衡与内生发展动力；严格保护并系统整**系、绿地等生态本底，构建全域覆盖的蓝绿空间系统，最终将本单元建设成为一个宜居、宜业、宜游的具有持续吸引力与卓越品质的现代化**典范区。

4.JN03单元主导功能及发展目标

功能定位：****中心，打造集行政办公、教育医疗、商业休闲于一体的城市更新单元。

发展目标：营造城市历史文化气息，优化提升基础设施和公共服务设施布局，打造服务型功能性城市空间。

5.JN04单元主导功能及发展目标

功能定位：营造城市宜居环境，打造集绿色低碳和生态休闲于一体的高度复合、开放共享、智慧多元、充满活力的现代化城市综合板块。

发展目标：营造空间创新、治理创新的**板块，不断提升居民的生活品质与城市的核心竞争力，打造现代创新、综合多元的现代化生态宜居板块。

（二）发展规模

1.总体发展规模

至2035年，******建设规模与城镇开发边界保持一致，总面积为1377.87公顷，规划区域可容纳的人口规模约17万人。

2.JN01单元发展规模

人口规模：单元可容纳人口约为0.93万人。

用地规模：单元总面积518.31公顷，其中城镇开发边界面积397.99公顷，包括城镇建设用地379.69公顷，区域基础设施用地16.04公顷，其他建设用地2.25公顷。

3.JN02单元发展规模

人口规模：单元可容纳人口约为5.33万人。

用地规模：单元总面积434.00公顷，其中城镇开发边界面积317.71公顷，包括城镇建设用地317.25公顷，区域基础设施用地0.46公顷。

4.JN03单元发展规模

人口规模：单元可容纳人口约为4.87万人。

用地规模：单元总面积416.01公顷，其中城镇开发边界面积350.16公顷，包括城镇建设用地347.03公顷，区域基础设施用地2.03公顷，其他建设用地1.10公顷。

5.JN04单元发展规模

人口规模：单元可容纳人口约为5.87万人。

用地规模：单元总面积370.50公顷，其中城镇开发边界面积310.60公顷，包括城镇建设用地302.95公顷，区域基础设施用地1.25公顷，其他建设用地面积6.41公顷。

（三）空间结构与功能布局

1.总体空间结构

******打造“一心、四轴、四片区”的空间结构。。

2.JN01单元空间结构与功能布局

空间结构：形成“两心、两轴、四片区”的JN01单元空间结构。

两心：****管委会为主要载体的生产服务核心和以八里镇为主要载体的生活服务核心；

两轴：规划形成沿国道312和梧桐大****园区产业发展示范轴；

四片区：农副产品加工片区、智能制造片区、商贸物流片区和八里镇生活服务片区。

功能布局：JN01****工业园和八里镇生活服务片区，以智能制造、****商贸物流等功能为主。

3.JN02单元空间结构与功能布局

空间结构：形成“一轴、两心、两片区”的JN02单元空间结构。

一轴：依托南河优良的生态本底，打造以滨河带状公园为核心载体，融生态保育、休闲游憩、文化展示与景观风貌于一体的滨水活力走廊，构筑串联城市功能与自然景观的滨河休闲景观轴；

两心：****体育馆和奥林匹克体育公园为载体，整合文体与公共服务**，打造集全民健身、文体活动和休闲娱乐于一体的综合服务核心；以金苹果博览城为引擎，****商贸、现代商务与商业休闲功能，****商贸服务核心；

两片区：规划明德路以北承载高品质住宅和完善的公共服务等核心功能，形成优质生活区；****商贸、现代商务为核心功能，****商贸服务区。

功能布局：JN02单元包括****商贸服务区，以高品质居住、现代服务、商业商务和生态休闲等功能为主。

4.JN03单元空间结构与功能布局

空间结构：规划形成“一心、两轴、两片区”的空间结构。

一心：****中心的城市公共服务核心。

两轴：沿西街-中街形成东西方向的综合功能发展轴；沿葫芦河形成城市东西方向的沿河生态景观轴。

两片区：中街以南的教育文化片区、中街以北的**综合服务片区。

功能布局：JN03单元为老**，以生活居住和综合服务功能为主。

5.JN04单元空间结构与功能布局

空间结构：规划形成“两心、三轴、三片区”的空间结构。

两心：**绿心、****中心。

两轴：沿东街形成城市东西方向的综合功能发展轴；沿南河沿岸形成南河生态景观轴。

三片区：主要包括**生态居住区、****园区、商贸物流区三大片区。

功能布局：JN04单元以高品质居住、生态休闲和商业服务功能为主。

（四）公共服务设施规划

******公共服务设施布局在落实国土空间总体规划要求的基础上，遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则，公共服务设施布局参照《社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）》《城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）》《城市公共设施规划规范（GB50442-2018）》等相关规范的配套设施标准、服务半径等要求，合理布局各级公共设施，形成服务便捷、全域覆盖的公共设施网络。

规划结合**县实际，按照“规划单元（15分钟）、实施单元（5～10分钟）”****社区生活圈层级进行分级配置，按照基础保障性服务要素完善设施配置，建立网格化的配置体系。

单元层面：落实总体规划**生、养老、教育、文化、****社区公共服务设施步行15分钟覆盖率等相关要求，结合15分钟社区生活圈，在满足服务半径基础上优化设施布局。

实施层面：基于5～10分钟生活圈，优化调整公共管理与公共服务设施、公用设施、城市安全设施等位置、边界与控制要求。细化非独立占地的公共服务设施(托幼、养老服务设施、文化活动室等)、公用设施(开闭所、公厕、局部供水、****泵站等)点位及规模，确保设施不漏项、数量规模不减少、服务半径有保障、用地形态可实施。

（五）道路系统规划

1.总体道路系统规划

规划依据国土空间总体规划确定的城市主干道系统布局，并结合未来需求统筹规划道路系统，形成“七横八纵”道路网络体系。

2.JN01单元道路系统规划

主干路：规划形成“两横三纵”的主干路系统。其中横向主干路包括：G312，西街；纵向主干路包括：梧桐大道，静西路、西滨河路。主干路红线宽度控制在28～42米。

次干路：主要包括北一路、北二路、北三路、工兴路、**一路、一支路、二支路、**二路、**三路、梧桐东路、**四路。次干路红线宽度控制在24～30米。

支路：主要包括北四路、亨通路、恒顺巷、成欣路、梧桐一路，支路红线宽度控制在18～28米。

3.JN02单元道路系统规划

主干路：规划形成“四横四纵”的主干路系统。其中横向主干路包括：西街、南环西路、明德路、南**路；纵向主干路包括：西滨河路、滨河路、武穆路、西环路。主干路红线宽度控制在30～42米。

次干路：主要包括新街西路、圣德西路。次干路红线宽度控制在24～30米。

支路：主要包括滨河支路、文屏西路，支路红线宽度控制在18～24米。

4.JN03单元道路系统规划

主干路：规划形成“五横三纵”的主干路系统。其中横向主干路包括：G312、北二环西路、西街-中街、南环中路、文**路；纵向主干路包括：滨河路、西环路、成纪路。主干路红线宽度控制在25～62米。

次干路：主要包括滨**路、西环北路、北环西路、北环中路、新街路、阿阳路、西兰路、明德东路、南**路。次干路红线宽度控制在18～30米。

支路：主要包括北门巷、五金巷、顺达巷、**巷、**巷支路、二**巷、成纪十字巷、人民路、红学巷、广场东路、广场西路、教职路，支路红线宽度控制在12～30米。

5.JN04单元道路系统规划

主干路：规划形成“五横三纵”的主干路系统。其中横向主干路包括：G312、北二环东路、东街、南环东路、文**路；纵向主干路包括：成纪路、东环路、东二环路。主干路红线宽度控制在25～62米。

次干路：主要包括北环东路、富康路、东关路、南**路、文德路。次干路红线宽度控制在24～36米。

支路：主要包括东关西路、东关东路、东街南路、西兰路、教职路，支路红线宽度控制在12～25米。

（六）绿地系统

1.总体绿地系统结构

中心**绿地系统结构为：“一环三带、六园多点”。

一环：沿**周边的山体形成的城市外围绿环。

三带：葫芦河、南河、狗娃子河3条河流生态景观带。

六园：包括3个综合公园，即现状西岭生态公园、奥林匹克体育公园、南河公园;3个边界外对**起生态辐射作用的山体公园，文**公园、烽**公园、韩家山公园。

多点：结合城市更新，优化城市绿地布局，打造街头绿地、社区公园和带状公园。

2.JN01单元绿地系统结构

规划形成“一心两廊”的蓝绿空间整体格局。

一心：****广场为核心，****中心。

两廊：沿葫芦河、狗娃子河生态廊道，作为城景交融的重要纽带。

3.JN02单元绿地系统结构

规划形成“一心一轴一廊”的蓝绿空间整体格局。

一心：****体育馆、奥林匹克体育公园为核心，****中心。

一轴：以滨河路带状公园绿地为载体，打造滨河路景观轴。

一廊：依托南河自然景观本底和带状滨河公园，形成沿南河活力生态廊道。

4.JN03单元绿地系统结构

规划形成“一园两廊多点”的绿地系统结构。

一园：即西岭生态公园。

两廊：结合葫芦河、南河带状绿地，形成河流生态景观廊道。

多点：结合城市更新，打造街头绿地和小游园。

5.JN04单元绿地系统结构

规划形成“一廊多园”的绿地系统结构。

一廊：结合南河带状绿地，形成全民运动健身长廊。

多园：结合城市更新，打造社区公园、街头绿地和小游园。

（七）城市设计

（1）景观界面控制

JN01单元：规划依托梧桐大道、国道312形成城市景观主轴，两侧主要以行政办公建筑与商业建筑为主，通过建筑的形式控制，强化连续的界面形式；在梧桐大道—国道312交叉口形成具有韵味的高低错落的景观界面。

JN02单元：规划依托滨河路、南河形成城市景观主轴，两侧形成以绿地、多层建筑、高层建筑高低错落的景观界面，通过建筑的形式控制，强化连续的界面形式。

JN03单元：规划依托阿阳路、成纪路形成城市景观主轴，通过道路两侧建筑的形式控制，强化连续的界面形式；在成纪路与北环西路、北环中路、中街、南环中路等交叉口形成高低错落的景观界面。

JN04单元：规划依托成纪路、东街形成城市景观主轴，通过建筑的形式控制，强化连续的界面形式；在东街与富康路、东环路、东关路等交叉口形成具有韵味的高低错落的景观界面。

滨水景观界面：滨水景观界面主要包括葫芦河、狗娃子河和南河，规划结合滨水绿地、公园、亲水平台、****广场、栈桥等创造丰富的空间形式，建立多种形态的滨水景观空间。严格控制河岸建筑风貌、建筑高度、视线通廊等，形成通透、具有地域特色的滨水景观界面。

街道景观界面：街道界面体系包括了城市的水**竖向边界轮廓。单元内道路通过断面形式、绿化种植以及周边地块建筑围合等条件的不同变化形成不同风格、个性的道路景观。

（2）重点地区设计

高速出入口：采用现代工业风格，建筑采用平屋顶形式，整体以灰、蓝色系为主色调，材质以砖石、彩钢瓦为主体，同时辅以砖木石等天然材料提升细节质感，广告牌设计在色彩与风格上与主体建筑保持协调，确保视觉统一性，着力打造兼具现代工业风貌与自然人文气息的城市门户形象。

梧桐大道、国道312：以功能整合与对外展示为核心导向，通过实施机非分离、优化交通口保障安全，统一清洗粉刷建筑立面、规范广告牌匾以整洁界面，并补植绿化、打造门户节点、融入苹果等地方文化元素，塑造整洁有序、特色鲜明的门户通道形象。

滨河路：以对外展示为核心导向，通过实施机非分离、优化交通口保障安全，统一清洗粉刷建筑立面、规范广告牌匾以整洁界面，并补植绿化、打造门户节点、融入苹果等地方文化元素，塑造整洁有序、特色鲜明的门户通道形象。

历史文化地段：通过刚性指标（控制建筑高度、体量、色调，采用陶土板、木材等传统材料，严禁玻璃幕墙）和视廊分析（预留眺望地标建筑的景观通廊）保护整体风貌；采用针灸式更新（改造文创空间，利用街角增设口袋公园）和功能赋能（鼓励建筑首层开设咖啡馆、书店、手工艺店，并对接智慧路灯、智能消防系统），实现历史文脉传承与空间品质提升的有机统一。

成纪大道：在道路两侧科学划定标准化停车区域，规范静态交通秩序；对沿街建筑实施立面更新，采用统一的浅灰色调提升街道视觉整体性；沿人行道建设线性带状公园，增植乔木灌木并嵌入休憩设施，构建连续绿色廊道；通过停车治理、立面美化、绿地织补和立体绿化的协同推进，最终将灰色基础设施主导的街道转变为交通有序、环境优美、生态宜居的现代化城市走廊。

T形路段交叉口：以功能整合与品质提升为核心导向，致力于打造集实用性与艺术性于一体的城市节点，设计强调多元功能复合，将商业展示、广告设置与建筑窗户等元素进行一体化整合，在满足多样化使用需求的同时，力求视觉秩序井然、立面整洁统一。为积极提升路段生态效益，立****花园、屋顶花园等绿化元素，通过增设壁画、彩绘等艺术展示形式，进一步融入地方文化特色，强化艺术氛围，使该路段成为展示**县人文风貌与生态宜居形象的重要窗口。

四、附图

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