五指山市自然资源和城乡规划建设局关于选聘五指山市2026年度耕地无人机巡查服务单位公告

一、项目概况

（一）项目名称：**市2026年度耕地无人机巡查服务。

（二）选聘人：****。

（三）合同履行期限（服务期限）：合同签订生效之日起一年

二、选聘需求及服务内容

为顺利开展**市耕地无人机巡查及疑似图斑提取工作，落实最严格的耕地保护制度，根据耕地保护相关工作要求，开展工作内容如下：

1.无人机基础巡查服务；

结合当前耕地保护管理需求，依托机场无人机每月对辖区内现状耕地开展巡查，自动采集实地情况，记录巡查轨迹，支撑耕地保护与监管工作，遏制违法行为发生。

提供不少于5架固定机场（机巢）式无人机及不少于2架移动式无人机，实现**市现状耕地地块的月度全覆盖。

2.专业产品服务（三维建模、影像拼接等）；

提供影像快速处理及建模能力，包括影像快拼、三维建模等。基于高清影像数据，根据快速拼图能力及三维建模能力，生成正射影像及三维倾斜模型。包括DOM影像快拼、DSM影像快拼、三维建模（倾斜模型）。

3.基于视觉大模型的AI智能解译服务；

提供AI数据感知，基于无人机采集数据成果，通过深度学习模型对视频中的目标进行检测、感知、跟踪和识别。提供遥感智能解译，在样本库与训练得到的网络模型的支撑下，实现自动要素提取与变化检测，支撑自动提取与变化发现的业务应用需求。提供变化图斑提取，以无人机航测影像数据为输入，采用基于深度学习智能信息挖掘技术，实现目标识别、地物提取、变化图斑的识别与信息的快速提取等功能。

4.卫星影像识别服务；

根据**市提供的卫星影像数据，按季度提取耕地和永久基本农田“非粮化”“非农化”疑似图斑，与无人机影像提取的互为补充，交叉验证。

5.专业技术服务；

（1）提取疑似耕地“非粮化”“非农化”问题图斑工作。根据每月无人机巡查和当期卫星影像的智能解译结果进行内业审查，提取耕地“非粮化”“非农化”问题图斑。根据无人机航摄影像进行判读，提取影像特征为种植芒果、槟榔和构筑物等“非粮化”“非农化”现象的疑似问题图斑。

（2）配合市局整改审查工作。建立**市耕地和永久基本农田“非粮化”“非农化”问题图斑整改复耕台账，配合下发问题图斑和内业审查图斑整改情况，未整改到位的，则及时反馈退回各相关部门（单位）并配合督促其按照符合耕地认定标准进行整改，直至符合耕地认定标准要求。

（3）报告编制工作。汇总每季度无人机巡查、卫星影像解译结果，梳理耕地和永久基本农田“非粮化”“非农化”问题图斑整改复耕台账数据，编制**市耕地和永久基本农田巡查结果审查分析季度报。包括耕地和永久基本农田“非粮化”“非农化”疑似问题图斑位置、面积、上个季度核实整改情况等分析内容。同时，根据每季度汇总分析年度总体情况，编制**市年度耕地和永久基本农田巡查结果审查分析报告。

（4）数据库建立工作。汇总年度整改完成的**市耕地和永久基本农田“非粮化”“非农化”问题图斑，建立**市年度耕地和永久基本农田“非粮化”“非农化”问题图斑整改复耕数据库。

6.无人机调查举证服务；

根据前面筛查的成果，对“非粮化”“非农化”问题图斑及其它**市需进行外业举证的图斑，开展无人机航飞调查举证服务，可实现单图斑或多图斑的一键举证及成果回传。

7.**耕地保护监测驾驶舱平台服务；

提供**耕地保护监测驾驶舱平台服务，汇总展示无人机部署点位及覆盖范围、实时飞行画面、历史飞行成果、告警信息等；形成耕地一本账，****政府责任和守住耕地红线，基于最新年度变更，开展各地类流量分析，有效掌握耕地指标实时动态变化；提供田长制工作统计，包括田长用户统计、巡查进度统计、线索发现和处置情况统计、无人机巡查情况统计等。具体包含以下功能模块：

（1）巡查总览模块

管理所有接入设备，支持用户远程接管飞行器、操控飞行器飞行、云台拍摄取证。了解飞行器的任务状态、实时位置，实时监测设备运行状态、周边环境信息、工作参数和故障信息。同时支持支持直观呈现巡查举证作业统计指标。

（2）巡查任务管理模块

支持用户按需创建巡查举证专项任务；展示查看历史巡查任务及任务举证成果；支持“以图找地、以地找图”；支持将无人机照片叠加地图展示。

（3）一键巡查举证模块

支持一键发起任务，智能规划飞行航线和开展高效率巡查拍照；支持对重点目标/地块一键发起快速举证；支持飞行任务断点续飞。

（4）地图工具模块

提供三维量测工具和限飞区图例，包括坐标查询、高程拾取、距离量测、面积量测、高度差量测、三角量测、地形剖面分析等。

（5）地理视频回放

以地理视频的方式回放，无人机录制视频与无人机飞行轨迹联动播放，地类变化和违法违规行为线索标记更加便捷、更加精准。

（6）视频标绘

以实时视频标绘形式，将目标地块范围线标绘于无人机直播视频中，通过与无人机飞行直播联动，使用用户方便、快捷查看、分析、研判目标地块疑似违法违规情况，为后期核查、处置等提供动态依据。

（7）线索标记

将矢量图斑同无人机拍摄成果叠加，发现变化区域后，可通过线索标记能力，方便快捷直观。

（8）快照图显

为满足各类应急指挥调度需求，开辟“采集-生产-应用展示”快通道，无人机采集数据后，通过快照图显功能，极短时间内（通常几分钟内）将该目标区域所采集的相关无人机照片进行拼接并叠加影像底图显示，满足应急监测、指挥救灾等，用图、用数据需要。

8.业务链构建服务

结合当前自然**和规划管理需求，打通**市智巡子系统与**省国土调查云、**省田长制巡查管理系统数据对接，形成数据链路闭环。

9.硬件及云服务；

（1）第三方云应用服务器、云MongoDB数据库服、云PG数据库服务、云对象存储、云redis缓存服务、负载均衡服务、第三方网络流量费用、第三方互联网商用直播服务费用

上述专业技术服务工作执行标准满足《自然**部农业****草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》、《****办公厅关于印发进一步加强耕地保护工作的若干措施的通知》、《**省耕地“非粮化”“非农化突出问题专项整改复耕五年行动方案(2023-2027年》等相关文件精神和要求。

工作执行标准应满足《自然**部农业****草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》、《****办公厅关于印发进一步加强耕地保护工作的若干措施的通知》、《**省耕地“非粮化”“非农化突出问题专项整改复耕五年行动方案(2023-2027年》等相关文件精神和要求。

主要成果要求

1.影像数据成果

（1）**市无人机航飞影像数据底图；

2.文字成果

（1）**市耕地和永久基本农田巡查情况分析季度度报告。

（2）**市耕地和永久基本农田巡查情况分析年度报告。

2.数据库成果

**市年度耕地和永久基本农田“非粮化”“非农化”问题图斑数据库。

三、资格要求

1.本项目的特定资格要求：

1.1具有独立承担民事责任的能力。(提供营业执照副本复印件并加盖公章) ；

1.2具有乙级（含乙级）以上测绘资质 (省外单位需同时提供在**省行业主管部门备案材料；提供相关证明加盖公章）；

1.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(提供承诺函并加盖公章) ；

1.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供承诺函并加盖公章) ；

1.5供应商必须为未被列入信用中国网站(www.****.cn)的“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”****政府采购网(www.****.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”中国执行信息公开网（http://zxgk.****.cn/）“失信被执行人”的供应商（需提供四张查询截图并加盖公章，具体以采购代理机构现场查询截图为准）。

1.6具有履行合同所必需的设备和专业技术能力(提供承诺函并加盖公章)；

1.7****政府采购活动近三年内（成立不足三年的从成立之日起算），在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函加盖公章）；

2.同等条件下，具有第三次**国土调查、耕地保护类及无人机耕地巡查类项目业绩经验的优先考虑。

3.本项目不接受联合体投标。

四、报名方式及响应文件要求标书代写

（一）符合资质要求的企业请在公告发布之日起五个工作日内到****国土空间用途管制岗报名，报名时须携带以下资料：

1.营业执照（三证合一）复印件；

2.测绘资质证书复印件；

3.法人代表身份证（正反面）复印件；

4.授权委托书原件；

5.受托人身份证（正反面）复印件；

6.报价单；

7.工作方案；

8.有第三次**国土调查、耕地保护类及无人机耕地巡查类项目业绩证明材料的，请提供项目合同复印件。

9.上述材料均需加盖公章，汇总后用牛皮纸袋或档案袋等密封完整，封套上写明：项目名称、报名单位、联系人、联系方式等，并在报名单位处盖章。

五、评选地点及方式

（一）评选地点：****二楼会议室；

（二）评选方式：按照公平竞争、择优选聘的原则，首先对技术承担单位的资格条件和报名材料进行审查，审查各报名单位提供遴选响应文件及报价函等符合要求后，考虑报价、资质、业绩、工作方案等因素，最终由我局选出一家符合要求的技术单位承担本项工作。遴选结果由我局电话告知****人民政府网。标书代写

特此公告。

联 系 人：文先生 联系电话：131****2726

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2025年12月24日