关于高邮市2024年度市级预算执行和其他

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（2025年12月25日公告）

****人大常委会第二十六次会议听取并审议**市2024年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告后，市政府及相关部门高度重视，对审计发现的问题逐一对照整改落实。根据《中华人民**国审计法》规定和审计署相关要求，现将整改落实情况公告如下：

一、审计整改工作组织推进情况

市政府两次召开专题会议研究部署整改工作，强化“整改即责任”意识，锚定“真改实改、应改尽改”目标，建立“限期整改、闭环管理”机制，确保整改工作向深处推进、往实处见效。

市审计局聚焦整改关键环节，以“立行立改、分阶段整改、持续整改”三类清单为抓手，分类推进整改工作。通过常态化督促、精准化指导、穿透式审核，确保整改落地有声、成效扎实。

各部门单位切实履行整改主体责任，针对审计****研究会商、制定详实整改方案、细化落实整改举措，按时限保质报送整改结果。此次审计反映的64个问题，截至2025年11月上旬，出台市级层面管理制度2项、部门单位制度16项，推动7355.53万元资金缴库，收回统筹资金2343.27万元，相关单位结清拖欠工程款1.04亿元。

二、审计整改完成情况

截至2025年11月底，审计工作报告反映的问题已全部落实审计整改要求。

（一）市级财政管理审计查出问题整改情况

1.关于预算编制不够科学问题：财政局印发《关于编制市本级2026年部门预算和2026-2028年支出规划的通知》，在以后年度预算编制工作中，以深化零基预算改革为契机，打破基数依赖和支出固化格局，提高预算编制的精细化水**资金到位率。充分考虑项目往年执行情况，提前谋划、排定预算，强化项目论证和绩效管理。开发区在编制预算时，进一步加强预算编制管理，强化预算约束，提高预算编制准确性、完整性。****机关部门全面梳理政策与项目，整合优化专项资**排，增强资金使用合力。

2.关于组织财政收入不够规范问题：财政局已加强与资规等部门的对接，****政府性基金收入按序时足额入库。****财政局和市资规局的财政收入已全部缴库；开发区115.59万元房租收入已上缴市财政。从2026年起，财政局将****园区）的往来资金中逐步按比例扣除。

3.关于财政财务管理存在短板问题：财政局已通过巨灾风险准备金专户支付2023年、2024年安排的保费534.21万元。财政专户结存的2343.27万元农业开发资金已缴入国库，剩余150万元将按实际支付需求规范拨付。将严格遵守专项转移支付管理办法，按照国库集中支付拨付支出，并调整好台账建设，保障核算规范，账目清晰。8572.66万元省级专项资金已拨付3359.99万元，91.91万元乡镇结余资金已拨付69万元，剩余资金将陆续拨付。正在修订办公设备配置标准，经规范程序论证审批后出台。将加强对各单位预算项目的审核，严格控制支出。

4.关于财政代垫专项债利息问题：财政局正在督促相关单位加快拖欠的672.90万元利息支付。

5.关于地方债务管理仍需加强问题：一般债券和超长期特别国债已拨付5728.11万元，****财政局将按项目进度拨付。交投集团变相拖欠的5133万元已全部偿还，其他资金项目正加紧审核和拨付进度。

6.关于采购和工程管理执行不严问题：开发区已出台《政府采购限额以下采购活动内部控制管理制度》，规范采购程序，加强采购行为管理。应扣减的6.04****开发区财政。

7.关于资产管理仍不到位问题：****中心****法院提请诉讼进行催缴。****开发区部分商品房已出租，剩余房产将通过拍卖、公开招租等方式盘活。

（二）部门财政管理审计整改情况

审计工作报告提到的预算编制不科学、不精准、支出合规仍需加强、过“紧日子”要求落实不力的问题均已落实审计整改要求。

（三）其他专项审计查出问题整改情况

1.关于政府采购政策落实专项审计发现问题：审计****政府购买服务范围、限额以上采购项目化整为零、超过中标价或标准签订合同、采购进口产品未获核准、招投标评审因素设定不规范、适老化改造不适应实际需求、考核监督不到位、第三方绩效考核周期与运营周期不匹配的问题已落实审计整改要求。

其余的项目建成后运营、管理质态不佳和部分助老队伍服务质量欠佳的问题，民政局正在草拟《**市助老送餐服务实施方案》，全市11个乡镇已常态化开展老年助餐服务。城管局垃圾分类投放站已全部完工，后续将实施撤桶并点工作，设施故障已维修，制定了居民小区生活垃圾分类考核办法。民政局正在拟定《政府购买居家养老服务考核细则》。居家养老服务商已清退部分超龄助老员；全市助老员健康证持有率达100%；采用助老员刷脸签到模式，加强服务工单质量和重点优抚对象服务；进一步完善智慧监管手段。

2.关于医疗保险基金审计发现问题：审计工作报告提到的重复参保、违规收费、医保卡使用审核不严、已死亡人员仍享受长护险待遇、长期护理人员打卡不实的问题均已落实审计整改要求。

3.关于科技创新平台运营及绩效审计发现问题：卸甲镇已出台《汽车科创园优化功能布局方案》，加大招商**，****基地，闲置的6200平米厂房已出租3000平方米。城南新区已不再租赁**房产，且未支付第二年度运营费用。**镇、城南新区将对已入驻的非科技型企业分批清退。科技局组织科创平台载体孵化服务人员及科技管理人员参加培训，开展高企申报辅导会5场。卸甲镇正洽谈预计落户汽车科创园的氢能项目7个，推动实现发展动能转换。高新区已严格按照协议内容进行年度考核。**镇、卸甲镇已完善运营管理和绩效评价制度。开发区正在制定孵化器运营管理制度，将引入第三方运营机构，强化监管。

4.关于农业产业融合发展相关政策和资金管理使用审计发现问题：审计工作报告提到的项目要求落实不到位、建设任务未按期完成、项目建成后利用率不高、财政奖补资金拨付不及时的问题均已落实审计整改要求。

5.关于政府投资项目审计发现问题：审计工作报告提到的履行基本建设程序不规范、项目财务核算不规范、报审工程结算价款不实、部分工程手续办理不及时、施工图设计未经审查已施工、部分工程未按图施工、施工工艺不规范、多计工程结算价款的问题均已落实审计整改要求。

下一步我们将持续关注，推动问题全面整改到位。一是强化协同监督。督促各职能部门强化协同联动，对在整改中的问题靶向发力，凝聚整改监督合力。二是落实考核机制。扎实开展审计整改高质量考核，构建“审计-整改-考核-问责”全链条监督闭环，以刚性约束倒逼整改责任落实。三是规范结果运用。强化整改结果与政策完善等工作的衔接运用，以整改实效提升治理效能。