湖南省生态环境保护督察、2021年湖南省生态环境警示片及2022年省利剑行动专项督察反馈问题整改销号公示

反馈问题

有的县市对关闭矿山污染治理存在畏难思想，积极性不高，2019年市本级预算安排专项奖补资金1000万，实际支出仅598万。2020年需完成33个废水治理项目，目前，大部分尚未完成。一些部门存在“事不关己”思想，主动性不够，部门之间协调难度大，对关闭**涌水污染的隐蔽性和危害性认识不足，如治理设施建设涉及的用地规划许可、征地矛盾等问题，解决不及时。

整改目标

提高思想认识，严格按照专项资金管理办法，加大各类专项资金执行力度，确保国家、省、市资金落地见效，****煤矿废水污染治理。

整改时限

2025年12月31日

整改完成情况

1.制定了整改方案，将治理任务分解到具体部门、具体人员，坚决破除“事不关己”思想，并强化督导问责，确保压力传导到位。

2.落实整改措施，扎实推进项目建设。根据《关于印发＜****煤矿涌水治理工作方案（2022-2024年）＞的通知》（湘环发〔2022〕41号）、《关于印发＜****煤矿废水污染治理“三年行动计划”（2019-2021年）实施方案＞的通知》（娄环发〔2019〕38号）文件，涉及我县共有41个矿洞存在排放强酸性废水问题，****环境局**分局联合矿洞涌水所属乡镇现场核查，其中2个矿洞无涌水排出，另外39个矿洞存在排放强酸性废水问题。针对该39个问题，2019年9月，根据《****煤矿废水污染治理“三年行动计划”（2019-2021年）实施方案》，我县修建了4****处理站，将9个矿洞的废水按就近原则分别纳入该4****处理站进行处理后达标排放；将3个****煤矿的污水处理设施持续开展应急处理；同时，通过探索“源头减量＋过程控制＋末端优化”源头综合治理技术，成功申报矿涌水治理项目7个，申请中央专项资金8004万元，主要用于其余27个矿洞的酸性废水治理。目前，该7个项目已全部实施完成并取得良好的成效，基本实现了污染物浓度及水量“双减”目标，一些区域长期干涸的水井山塘复涌、周边农田复垦。

3.加强日常监管。由项目所在乡镇（街道、林场）、****分局不定期加强巡查，确保治理设施运行正常达标排放；******局、县**局严厉打击非法采矿选矿违法行为，防止盗采导致问题反弹。

反馈问题

对关闭**地下水基础环境状况调查评估不够详实，系统研究不足，预见性不够。**鑫鑫铜矿于2018年关闭，现有两处较大矿井涌水未收集直排外环境，废水pH值小于3，铜、锰分别超标58倍、13倍，且**大量矿渣露天堆放，堆积落差约50米，存在安全隐患。

整改目标

夯实关闭矿山地下水基础环境状况调查工作，提高工作前瞻性、预见性，着力解决周边环境安全隐患问题。减少鑫鑫铜矿涌水流量，收集剩余矿涌水并实现达标处理，有效提升水质。

整改时限

2025年12月31日

整改完成情况

1.制定了整改方案，压实整改责任，明确整改举措和时限要求，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，全力抓好整改落实。

2.全面梳理排查。对我县关闭矿山地下水基础环境状况进行全面排查，摸清底子，找出问题症结，并对全县矿涌水进行全面排查，落实同类同改责任。

3.落实整改措施。我县鑫鑫铜矿已建设矿井涌水收集系统，矿井涌****处理站处理。在竖井口和横井口砌涌水收集池，埋设管道1800多米，将涌水引入尾矿库废水处理池。修建尾矿库截洪沟380米，实现雨污分流。****处理站明确专人管理，确保污水处理设施24小时正常运转，定期对外排废水进行采样检测，确保废水达标排放。露天矿渣已薄膜覆盖，防止雨水冲刷产生污染。

4.加强日常监管。由项目所在乡镇、****分局不定期加强巡查，确保治理设施运行正常达标排放；******局、县**局严厉打击非法采矿选矿违法行为，防止盗采导致问题反弹。

反馈问题

矿涌水治理运行资金短缺问题十分突出。由于治理技术不成熟，治理成本过高，地方政府难以承受，治理效果受到影响。****煤矿已建成600吨/小时处理系统，年运行费600余万元，矿井废水处理设施简单原始，主要采取人工定时投药剂的方式，投加频次和药剂量不稳定，难以确保废水处理效果。****煤矿一期3000吨/****处理厂每年运行费用超过3000多万元，目前仍采用人工应急加药方式，未配套建设污泥暂存库，压滤后的污泥露天堆放，污泥经雨水冲刷后无组织排放到周边环境。

整改目标

加大煤矿涌水污染防治项目储备和中央、省级地下水污染防治项目申报入库力度，争取中央环保专项资金；积极向上级自然**部门争取土地政策支持，****煤矿涌水处理日常运行维护，同时争取矿山地质环境恢复治理****煤矿涌水治理。

整改时限

2025年12月31日

整改完成情况

1.强化财政优先保障与多元筹措资金。在县级财政极为紧张的情况下，我们将进一步优化支出结构，积极拓宽资金渠道。一是积极向上争取，系统梳理包装项目，全力争取中央、省、市各级生态环保专项资金、矿山地质环境治理恢复基金等政策支持。通过探索“源头减量＋过程控制＋末端优化”源头综合治理技术，我县成功申报矿涌水治理项目7个，申请中央专项资金8004万元，主要用于矿洞酸性废水治理。二是探索市场机制，在符合政策前提下，研究探索引入社会资本参与治理与后续开发利用的可能性，探索“以用促治”模式。

2.推动技术攻坚与成本控制。一是深化技术论证与比选，组织专业团队对现有治理技术工艺进行再评估、再优化，积极探索适合本地水文地质条件、高效且成本相对可控的治理工艺路线。考虑开展小范围实验，验证新技术可行性。二是强化运行管理，对已建治理设施，加强专业化运维管理，提升运行效率，降低故障率和能耗物耗，从管理环节节约成本。

3.实施动态评估与适应性管理。建立治理效果与成本效益年度评估制度，根据水质改善情况、技术进步和资金状况，动态调整优化运行参数和技术策略，确保治理工作在财力可持续的前提下，实现环境效益最大化。

反馈问题

**市有废水排放的关闭矿井95个，其中79****煤矿排放酸性废水，年排放总量已达到1840万吨，域内多条河流铁、锰浓度超标严重，****煤矿、****煤矿涌水严重影响**市**饮用水水源；湄江镇四方村泉亦留香古井铁、锰浓度分别达到235毫克/升、6.2毫克/升，分别超过《地下水质量标准》782倍、61倍，附近村民生产生活受到严重影响。

整改目标

涉及我县的36个矿洞废水经处理后水质达标排放。

整改时限

2025年12月31日

整改完成情况

1.成立了整改工作专班，制定了整改方案，将整改任务落实到具体单位、具体岗位，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，全力抓好整改落实。

2.全面梳理排查。对涉及我县的36个矿洞状况进行全面排查，澄清底子，找出问题症结，并对全县矿涌水进行全面排查，落实同类同改责任。

3.落实整改措施。根据《关于印发＜****煤矿废水污染治理“三年行动计划”（2019-2021年）实施方案＞的通知》（娄环发〔2019〕38号）文件，涉及我县共有36个矿洞存在排放强酸性废水问题，****环境局**分局联合矿洞涌水所属乡镇现场核查，其中2个矿洞无涌水排出，另外34个矿洞存在排放强酸性废水问题。2019年9月，我县根据《****煤矿废水污染治理“三年行动计划”（2019-2021年）实施方案》，修建3****处理站，将5个矿洞的废水按就近原则分别纳入3****处理站进行处理后达标排放；将另外2个****煤矿的污水处理设施持续开展应急处理。通过探索“源头减量＋过程控制＋末端优化”源头综合治理技术，我县共成功申报矿涌水治理项目7个，申请中央专项资金8004万元，主要涉及27个矿洞的酸性废水治理，现已全部实施完成并取得良好的成效，基本实现污染物浓度及水量“双减”目标，一些区域长期干涸的水井山塘复涌、周边农田复垦。

4.加强日常监管。由项目所在乡镇、****分局不定期加强巡查，确保治理设施运行正常达标排放；******局、县**局严厉打击非法采矿选矿违法行为，防止盗采导致问题反弹。

反馈问题

关闭矿山涌水整治不够精准。**市关闭矿山涌水点位多、问题突出，虽然经过技术路线、治理工艺的改进试验，取得了一定成果，但仍有部分矿涌水采用化学中和沉淀法处理，处理成本高、水量大，运维资金难保障，直排现象严重。如**县**矿业涌水收集处理不到位，直排问题突出，对农田、地下水和下游流域造成污染，经采样监测，总锰浓度为23.8毫克/升，超标11.9倍。

整改目标

推动我县地下水污染防治试验区建设，加强矿涌水源头管控、科学施策、系统治理，稳步推进全县关闭矿山涌水污染问题整治，确保我县关闭矿山涌水点得到有效管控。

整改时限

2025年12月31日

整改完成情况

1.成立了整改工作专班，制定了整改方案，将整改任务落实到具体单位、具体岗位，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，全力抓好整改落实。

2.强化技术支撑。以**地下水试验区建设为契机，积极探索适合我县的矿涌水源头综合治理技术，系统谋划、全面推进矿涌水污染问题治理。

3.落实整改措施。根据《关于印发＜****煤矿涌水治理工作方案（2022-2024年）＞的通知》（湘环发〔2022〕41号）、《关于印发＜****煤矿废水污染治理“三年行动计划”（2019-2021年）实施方案＞的通知》（娄环发〔2019〕38号）文件，涉及我县共有41个矿洞存在排放强酸性废水问题，****环境局**分局联合矿洞涌水所属乡镇现场核查，其中2个矿洞无涌水排出，另外39个矿洞存在排放强酸性废水问题。针对该39个问题，2019年9月，根据《****煤矿废水污染治理“三年行动计划”（2019-2021年）实施方案》，我县修建了4****处理站，将9个矿洞的废水按就近原则分别纳入该4****处理站进行处理后达标排放；将3个****煤矿的污水处理设施持续开展应急处理；同时，通过探索“源头减量＋过程控制＋末端优化”源头综合治理技术，成功申报矿涌水治理项目7个，申请中央专项资金8004万元，主要用于其余27个矿洞的酸性废水治理。目前，该7个项目已全部实施完成并取得良好的成效，基本实现了污染物浓度及水量“双减”目标，一些区域长期干涸的水井山塘复涌、周边农田复垦。

4.加强日常监管。由项目所在乡镇、****分局不定期加强巡查，确保治理设施运行正常达标排放；******局、县**局严厉打击非法采矿选矿违法行为，防止盗采导致问题反弹。

反馈问题

****煤矿每日有2000多吨酸性矿涌水处置不到位，沉淀池内大量淤泥未及时清运处置，沉淀效果不佳，导致大量黄色沉淀物直接排入下游河道；****煤矿、建新煤矿、****煤矿，****煤矿****水库，冷****煤矿矿井涌水存在直排问题。

整改目标

****煤矿、建新煤矿、****煤矿酸性矿涌水处置，保障废水处理设施正常运行和达标排放。

整改时限

2025年12月31日

整改完成情况

1.成立了整改工作专班，制定了整改方案，将整改任务落实到具体单位、具体岗位，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，全力抓好整改落实。

2.全面排查，落实整改措施。经排查，****煤矿无矿井涌水排出，该片区建新、杨湾、湾冲、坪烟、三星、****煤矿废水统一纳入****煤矿地下涌水治理工程范围，治理技术路径采用“源头减量+过程控制+末端治理”。该项目于2023年2月正式启动，2023年4月完成项目勘察设计招投标工作，中标单位为****，2023年11月底完成水文地质勘察、初步设计、施工图设计、预算财评等工作。2024年2月5日。完成施工招标工作，中标单位为******公司，该项目主体工程已完工。****煤矿****处理站，对上游无法封堵的矿涌水进行收集处理。目前，杨湾煤矿主井、风井、建新煤矿主井封堵后无水涌出，该片区矿涌水流量已由1200m3/天减至约450m3/天。剩余矿涌水通过收集池和出水管收集，沿导****处理站，酸性矿涌水经末端治理后，水质得到有效提升。

3.加强日常监管。由项目所在乡镇、****分局不定期加强巡查，确保治理设施运行正常达标排放；******局、县**局严厉打击非法采矿选矿违法行为，防止盗采导致问题反弹。

反馈问题

**、**、**、湘西等地矿涌水和涉矿企业废水污染治理任务繁重，矿洞排放酸性废水严重威胁当地群众生产生活用水安全。

整改目标

确保矿涌水和涉矿企业废水实现达标处理。

整改时限

2025年12月31日

整改完成情况

1.成立了整改工作专班，制定了整改方案，将整改任务落实到具体单位、具体岗位，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，全力抓好整改落实。

2.全面排查，落实整改措施。对我县矿涌水和涉矿企业废水污染情况进行全面梳理排查，澄清底子，找出问题症结。并对全县矿涌水进行全面排查，落实同类同改责任。根据《关于印发＜****煤矿涌水治理工作方案（2022-2024年）＞的通知》（湘环发〔2022〕41号）、《关于印发＜****煤矿废水污染治理“三年行动计划”（2019-2021年）实施方案＞的通知》（娄环发〔2019〕38号）文件，涉及我县共有41个矿洞存在排放强酸性废水问题，****环境局**分局联合矿洞涌水所属乡镇现场核查，其中2个矿洞无涌水排出，另外39个矿洞存在排放强酸性废水问题。针对该39个问题，2019年9月，根据《****煤矿废水污染治理“三年行动计划”（2019-2021年）实施方案》，我县修建了4****处理站，将9个矿洞的废水按就近原则分别纳入该4****处理站进行处理后达标排放；将3个****煤矿的污水处理设施持续开展应急处理；同时，通过探索“源头减量＋过程控制＋末端优化”源头综合治理技术，成功申报矿涌水治理项目7个，申请中央专项资金8004万元，主要用于其余27个矿洞的酸性废水治理。目前，该7个项目已全部实施完成并取得良好的成效，基本实现了污染物浓度及水量“双减”目标，一些区域长期干涸的水井山塘复涌、周边农田复垦。

3.加强日常监管。由项目所在乡镇、****分局不定期加强巡查，确保治理设施运行正常达标排放；******局、县**局严厉打击非法采矿选矿违法行为，防止盗采导致问题反弹。