唐山市人力资源和社会保障局2025年法治政府建设情况总结及明年工作谋划

室，****办公室主任，办公室设在局法规与政务服务科。****政府建设真正摆在全局工作的突出位置，与全局工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，在局党组统一领导下，****政府建设各项任务。三是坚持运用法治思维和法治方式防范化解重大风险，不断强化全局全体干部、职工的制度意识，带头维护制度权威，带头执行法律法规。

（二）加强习近平法治思想学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，摆在突出位置抓紧抓实。一是把法治学习宣传教育纳入局党政主要负责人履行法治建设第一责任人内容，将党政领导干部带头学习法治、遵守法治情况纳入干部绩效考核重要内容，****中心组多次开展宪法、民法典等人社相关法律法规专题研究。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治学习宣传列入部门普法责任清单，积极利用网站、公众号等渠道，通过开展网上宪法知识竞赛等方式深入开展法治学习，鼓励各部门创新方式在执法和服务中深入宣传。

****政府机构职能优化协同高效。一是对人社局内部各科室、单位的职责进行了全面梳理，制定了详细的职责清单，明确了各部门在就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等方面的具体职责，避免了职责交叉和推诿扯皮现象。二是加强协同配合，建立了内部协同工作机制，针对涉及多个部门的工作事项，由主办科室牵头，定期召开联席会议，共同研究解决工作中遇到的问题，形成工作合力。

（四）深入推进“放管服”改革。一是简化办事流程，对人社领域的政务服务事项进行了全面优化，精简了不必要的证明材料和环节。二是推进“一网通办”，不断完善人社网上办事大厅功能。三是加强事中事后监管，建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

（五）持续优化法治化营商环境。一是落实惠企政策，加大对企业的政策扶持力度，积极宣传和落实社保降费、稳岗返还、创业担保贷款等惠企政策。围绕就业创业、社会保障、劳动权益维护等核心业务，细化法治建设任务。在就业促进领域，严格依据《**省就业促进条例》，规范企业用工招聘流程，今年以来，累计支出就业补助资金25313.5254万元，惠及31024人。累计减征失业保费40086.91万元惠及74381家参保单位，发放失业保险金46317.99（不含医保）惠及24.96万人次；发放技能提升补贴10371.97万元，惠及6.31万人，为2.76万家企业发放稳岗资金2.41亿元，惠及职工72.06万人。二是规范涉企执法。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范执法行为。在劳动保障监察执法过程中，坚持文明执法、公正执法，建立了《****社会保障局“首违不罚”事项清单》和《****社会保障局“轻微免罚”事项清单》，为企业营造了宽松的发展环境。三是加强企业服务，建立“人社专员”制度，为重点企业配备服务专员，一对一了解企业需求，提供精准服务。截至目前，人社专员累计走访企业312家，收集并解决企业问题159个，得到了企业的广泛好评。四是规范涉企行政检查。印发了《**市人社系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确整治范围，整治重点、工作举措、实施步骤和工作要求，细化任务分工，压实工作责任，确保涉企行政检查工作有序开展。

（六）加强行政规范性文件制定监督管理。一是严格制定程序。制定了《**市人社局行政规范性文件制定管理办法》，明确了行政规范性文件的起草、审核、发布等程序。在起草过程中，广泛征求相关部门、企业和社会公众的意见；在审核环节，由法规与政务服务科进行合法性审核，确保文件符合法律法规**策规定。二是定期清理评估。建立了行政规范性文件定期清理评估机制，每年对现行有效的行政规范性文件进行全面清理。截至目前，我局制定的行政规范性文件共26件，其中继续有效24件，废止2件，修订0件。

（七）强化依法决策意识。一是加强法治培训。将法治教育纳入干部职工培训计划，通过举办专题讲座、线上培训、法律知识竞赛等形式，加强对干部职工的法治培训，增强依法决策意识和能力。2025年度共组织法治培训2次，培训干部职工200余人次。二是建立法律顾问制度。聘请了专业律师作为法律顾问，为重大行政决策、规范性文件制定、行政复议和行政应诉等提供法律咨询和服务。

（八）严格落实重大行政决策程序。我局高度重视重大行政决策程序建设，严格落实《****社会保障局关于重大行政决策社会稳定风险评估的若干措施》，凡是涉及群众利益的决策，均要执行重大决策合法性审查。制定过程中严格落实调研、征求服务对象和社会意见建议，以多种形式进行论证评估等规定，政策出台后及时向社会公布，做到阳光决策、程序合法。积极推行法律顾问和购买法律服务制度，目前局外聘法律顾问4名，提高了重大行政决策的法治化水平。

（九）加大重点领域执法力度。一是劳动保障监察执法。持续开展根治拖欠农民工工资专项行动，加大对建筑工程、加工制造等重点行业的执法检查力度。截至12月20日，全市劳动监察立案查处欠薪案件129件，为782名劳动者追发工资1024.0621万元，协调处理欠薪案件730件，为3974名劳动者追发工资4756.8308万元，有力维护农民工的合法权益。二是社保基金监管方面。严格落实“1+2+6+4”工作模式，对提取的疑点数据实行交叉核查。****小组，逐人逐户开展上门追缴，及时告知冒领待遇应承担的法律责任，确保追缴工作常态化、长效化。依法****医院骗取工伤保险基金等违法违规问题12起，向相关部门移交案件2起，确保基**全运行。今年以来部省共下发疑点数据14个批次，共核查违规领取疑点数据2284条。经核查确认违规216条，违规金额121.45万元，涉及基金已全部追回。

（十）加强调解仲裁工作。一是加强调解仲裁队伍建设。通过组织培训、案例研讨等方式，加强调解仲裁人员的业务能力建设。二是积极开展调解工作。在劳动争议、工伤认定等领域积极开展行政调解工作，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。受理劳动争议案件6381件，结案率100%，调解成功率80.83%，有效维护了劳动关系和谐稳定。

（十一）严格落实行政复议与行政应诉工作。按照上级统一部署，深化行政复议体制改革。严格按法定程序和时限办理复议案件，通过加强听证、专家论证等形式确保办案质量。推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，加强复议人员培训，****机关负责人出庭应诉制度，提高行政争议案件处理能力，妥善化解社会矛盾。今年以来，我局共有复议诉讼案38件，其中维持26件，撤销5件，未出结论7件。一审314件，其中维持227件，撤销6件，未出结论81件，二审67件，其中维持51，撤销8件，未出结论8件。

（十二）加快推进政务数据有序共享。一是规范数据采集和管理。统一人社业务数据采集标准和规范，建立数据质量审核机制，确保数据的准确性、完整性和及时性。二是推进数据共享应用。对采集的数据进行分类管理，按照公开、内部共享、保密等不同等级设置访问权限，保障数据安全。三是打破数据壁垒。解决部门间“数据孤岛”问题，实现数据互通共享，避免重复采集与**浪费。

二、2026年工作谋划

****市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表中央和省、市决策部署与人民群众对美好生活的新期待，把人社工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，不断提高全局上下依法行政能力和尊法、学法、遵法、维法、用法氛围，****政府建设作出人社贡献。

（一）完善法治制度供给，筑牢风险防控根基。一是衔接国家、省人社领域法治建设最新规划，制定《**市人社系统法治建设实施方案》，聚焦新就业形态劳动权益保障、灵活就业人员社保制度、人才发展体制机制改革等重点领域，优化法律顾问协同工作机制，将法律服务延伸至业务经办一线，实现重大决策、重大项目、重大争议法律审核全覆盖，有效防范化解重大法律风险。二是拓展柔性执法覆盖面，修订涉企轻微违法行为不予处罚、从轻处罚清单，将适用范围从现有11类企业扩展至中小微企业、新业态企业等更多市场主体，通过政策辅导、信用约束、行业自律等方式，实现“处罚与教育相结合”的执法目标。

（二）构建精准普法矩阵，拓宽法治宣传维度。一是打造“人社普法”特色品牌，聚焦新就业形态劳动者、灵活就业人员、高校毕业生、农民工等重点群体，开展“送法入企”“送法进校园”“送法进工地”等专项普法活动。二是创新普法宣传形式，运用直播答疑、短视频解读等新媒体手段，升级微信公众号、局门户网站普法专栏，构建“线上精准推送+线下沉浸式体验”的全方位普法矩阵。

（三）健全权益保障链条，提升法治**实效。一是深化劳动人事争议“一站式”调处中心建设，整合调解、仲裁、诉讼、法律援助等**，建立“线上调解+线下仲裁”联动机制，缩短案件平均处理时限，构建多元、高效、便捷的争议化解体系。二是优化维权渠道，建立“线索溯源－快速处置－结果反馈－信用惩戒”闭环机制，力争线索办结率和群众满意度均保持在98%以上。

（四）打造一体化执法服务，优化政务服务体验。依托监察部门设立统一行政执法受理窗口，集中承接劳动保障监察投诉举报、行政处罚案件线索等人社领域执法事项，破解多头奔走难题。同时健全服务规范与办事指南，优化内部流转机制，实现事项精准分流、全流程跟踪，推行简单事项当场办结、复杂事项限时反馈，打造全流程一体化执法服务链条，提升群众和企业办事便利度与满意度，为全市人社领域治理现代化提供支撑。

（五）强化全流程执法监督，规范行政执法行为。强化执法监督，从事前、事中、事后三个方面发力。事前健全执法事项审查机制，确保依据充分、程序合规；事中推行全过程记录制度，通过文字、音像记录执法全流程，实现可追溯；事后完善结果公示制度，依法公开接受社会监督。同时畅通投诉举报渠道，快速核查处理问题并反馈，形成监督闭环，切实维护群众和企业合法权益。

（六）深化执法能力培训，夯实法治队伍根基。“十五五”期间，将大力加强执法人员培训，全方位增强法治意识。一是制定系统且科学的培训计划，定期开展集中培训，邀请法律专家、业务骨干解读人社领域法律法规与政策文件，分享执法实践经验与技巧，讲解案例的要点和难点。二是创新培训形式，利用线上课程、案例研讨等方式，提升培训的趣味性与实效性。线上课程方便执法人员随时学习，案例研讨促进思维碰撞，打造一支业务精通、****执法队伍。

****社会保障局

2025年12月22日