关于招标文件评分标准的补遗

本次评标采用综合评标法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的标准进行打分，并按照得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评分办法前附表的规定中标候选人顺序。

2.1招****委员会，评标委员会由招标人代表以及有关管理、技术、经济、检测等方面的专家组成，人数为5人及以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。

2.2评标委员会负责整个评标工作。****委员会成员对审议事项存有不同意见，****委员会成员三分之二以上多数的意见为准。如仍然无法达成一致，审议事项应在重新评审后，****委员会成员简单多数的意见为准。

2.3评标工作接受依法实施的监督。

3.1形式、资格和响应性评审标准

评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评审委员会应当否决其投标。

投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.2商务、技术、投标报价和其他因素评审

3.2.1商务评审

审查投标人是否根据招标文件的规定提供了要求的文件，审核投标文件是否实质性地符合招标文件的要求，商务评分标准见下表。

3.2.2技术评审

审查投标人是否根据招标文件的规定提供了要求的文件，审核投标文件是否实质性地符合招标文件的要求，技术评分标准见下表。

3.2.3重大偏差评审

重大偏差是指那些对关键条文的偏离、保留或反对的条款，如接受将不能实现招标的目的，或将妨碍与满足招标文件要求的投标进行公平比较的偏差。投标文件有以下情况之一的属重大偏差：

（1）未按招标文件规定对投标函、法定代表人授权委托书、投标报价表、设备描述表逐页签署姓名并加盖投标人单位章的；

（2）无法定代表人出具授权委托书的（适用于授权代理人签署投标文件的情况）；

（3）未按招标文件要求提交投标保证金，或没有实质性响应的；

（4）投标人递交二份或多份内容不同的投标文件、或提供虚假资料、或串通投标的；

（5）投标人生产的产品主要技术指标和性能不满足招标文件技术要求的；

（6）出现招标人不能接受的条款和要求的，如付款条件、或拒绝出具履约保证金或降低履约保证金金额的、减少或减轻投标人的责任和义务的；

（7）投标文件中出现重大漏项的；

投标文件有上述情形之一的，按废标处理。

3.2.4投标报价的评审

3.2.4.1投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。

（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。

3.2.4.2评标价的评定

（1）本次评标价以每包件设备的到站总价予以评定；

（2）如果发现投标供货范围有非实质性的遗漏，为便于公平比较，遗漏部分的价格要用所有投标中相同部分的最高报价计入评标价；

（3）****委员会根据上述过程的修正值予以调整，投标人应被视为受此约束。如果投标人不接受修正过后的报价，其投标将被拒绝；

（4）投标价分析：评标委员会对投标报价进行评审，审查投标报价是否明显低于成本价或明显高于市场价，且不能存在不平衡报价；

（5）不平衡报价。核对同一投标人投不同包件的同一厂家同类型号的设备时，除因为运距发生的运费不同外，其他部分的报价应相同，不能出现差异性报价，否则视为歧视性报价，投标人的投标资格。

（6）低于成本价。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应的证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.2.5综合评分：

本次评标采取百分制，投标人的综合得分=商务得分+技术得分+报价得分。商务、技术、报价得分计算方法：专家评委的评分算术平均值。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章 第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授 权直接中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先； 投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定 中标候选人顺序。

3.3投标文件的澄清

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者文字和计算错误的内容作必要的澄清。澄清应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。

3.3.2 澄清不得超出投标文件的范围不得改变投标文件的实质性内容（算术错误除外），并构成投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清有疑问的，可以要求投标人进一步澄清，****委员会的要求。

3.4投标文件的拒绝

评标委员会对投标文件评审的结果进行汇总审核，对出现下列情况之一的投标将被拒绝：

（1）低于成本价竞标的或出现不平衡报价的；

（2）被为有重大偏差的；

（3）投标人串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（4）投标人串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。

① 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

d.****集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

f.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

g.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

h.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

i.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

j.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

k.不同投标人的投标文件相互混装；

l.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

m.投标人投标文件递交的IP地址、联系人、联系方式等信息一致。标书代写

②有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;标书代写

b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提投标人便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为；

③投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用伪造、变造的许可证件；

b.提供虚假的财务状况或者业绩；

c.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

d.提供虚假的信用状况；

e.其他弄虚作假的行为。

(5****委员会要求澄清、说明或补正的。

3.5评标结果

3.5.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.5.2完成评标报告：评标委员会按原国家发展计委等七部委《评标委员会和评标办法暂行规定》2001年第12号令的规定编制评标报告，对于需要向中标候选人进一步澄清的事宜应纳入评标报告。评标报告由全体评标委员共同签字确认。

3.5.3中标人的：在被推荐的中标候选人中，招标人应排序第一者为中标人。如果排名第一的候选人放弃中标或因不可抗力提出放弃中标的，招标人可以按中标候选人排序依序中标人。