专家解读省委城市工作会议精神 以工程建设为引擎，铸就高品质宜居城市

以工程建设为引擎，铸就高品质宜居城市

郑硕

“聚焦打造舒适便利的宜居城市，营造更高品质城市生活空间”****省委城市工作会议主要精神之一。本文以会议精神为解读基准，以省内相关工程建设案例为主要支撑，探寻**城市宜居品质与公共服务提升的实施路径，浅析宜居城市建设从“规模扩张”到“品质升华”的发展转型实践。

理念重塑：****中心的城市建设观

宜居性提升的关键

宜居舒适的城市建设，是对工程建设行业“精度”和“温度”的考验。工程建设行业需全面落实诸如无障碍设计、全龄**、绿色生态等理念，并引入“使用者视角”的模拟评估，将人性化需求、细微合理性、使用者心理感受等转化为可验收的技术指标。

公共服务建设的评估导向

行业应摒弃“交钥匙工程”的旧思维，树立“全程服务”的新理念。工程建设项目从启动之初，就应与未来运营的需求所绑定。以******建设为例，全新的综合评估体系中“市民满意度”指标占比达30%，“运营维护成本”占比25%，而传统的“投资规模”和“建设速度”指标权重相应降低。这种转变将推动工程与后期服务深度融合。

城市“新陈代谢”的路径

宜居****政府、市场、行业、市民一并参与的更新“大合唱”，其关键在于搭建创新的制度平台，融合激发多元主体的活力。通过“多规合一”****政府、市场与社会**，推广“运营导向”的建设模式，可有效地在建设工程中实现多样化的提升，并确保后期维护的可行性与使用者的参与性。

路径探索：工程建设细分领域的案例探索与深度剖析

以空间重构优化城市功能

宜居城市的空间品质提升，始于对城市空间的精细重构。

“两江四岸”整体提升工程。这是**近年来最具代表性的综合性市政工程，其对闽江、乌**沿岸进行整体规划，贯通滨水步道，****广场、体育设施、大众茶馆等业态。它不仅是城市的“会客厅”，更成为市民休闲健身的首选地，实现了生态效益、社会效益与经济效益的完美统一。

“完整社区”建设的系统性更新。****社区的更新工程，采用“微改造+功能植入”模式，精准匹配需求，提升社区服务效能。在保留历史风貌的基础上，****中心、托幼设施与智慧停车系统，形成“15分钟生活圈”。

技艺赋能提升城市温度

引入行业创新技艺，提升城市建设工程的品质与实效。

海绵城市建设提升生态韧性。**市的**湖公园及周边水系治理工程不仅是景观工程，也是一项复杂的工程。项目综合运用了“渗、滞、蓄、净、用、排”多种技术措施，实现了从源头到末端的全过程雨水管理。其“统一规划、分段实施、协同推进”的策略，将海绵城市建设与道路交通改善、公共服务地块同步开发，提升了周边土地的环境价值，实现了社会综合效益最大化。

文化体育服务的普惠共享。以**市**洲高架桥下空间建设的全民健身设施为例，这座占地1.2万平方米的运动公园，包含篮球场、羽毛球场和足球场等公共球场，日均使用率是一般体育设施的两倍，将高架桥下的“消极空间”转化为全民健身空间，****中心**用地紧张难题。

**的山海健康步道项目，通过串联山体、湖泊与城市公共空间，打造全长约23公里的无障碍步道系统。沿线设置观景平台、休憩驿站与文体设施，成为市民日常健身、休闲观光的重要载体，日均接待游客量超万人次，有效激活了城市公共空间活力。

治理创新保障长效运行

宜居与服务的可持续性，依赖于现代化治理能力的支撑。

智慧平台支撑公共服务。**市“e**”App平台，整合了政务、民生、文化、旅游等上百项服务，实现“一码通行”的数字化民生运营。相关的民生问题，均以“市民上报、平台派单、部门处置、公众评价”模式进行闭环管理，极大提升了公共服务的响应速度和处置效率。

公众参与的制度化保障。在****保护与提升项目中，建立“市民规划师”制度，邀请多方主体通过“共同缔造”工作坊收集民意，****政府引导、社会协同、市民受益的良性互动。

未来行动：迈向更高水平宜居城市的挑战

在“十五五”即将启幕之际，笔者为宜居城市建设工作提出以下四点设想：

建立协同机制

探索设立“****中心”，实现更大范畴的城市**协同调度与利用。在城市旧改、城市更新、社区养老、公共服务等工程建设领域，更积极地推广投建营一体化、REITs等模式，吸引社会资本共同参与建设，并邀请多方使用主体共同参与工程的决策、建设与运营。

开展宜居建设者培训计划

由政府主导并联合高校与科研机构，开发系列培训计划以面向多**市建设主体。内容涵盖绿色建筑、超低能耗技术、海绵城市、适老化与无障碍设计规范、城市更新政策与实务、BIM等城市工程品质技艺，逐年扩大宜居城市建设理念的普及落地。

推动宜居建设项目试点计划

从明年开始，在省内公开遴选一批生态韧性提升类、社区宜居更新类、绿色先锋类、公共服务普惠类项目作为试点，在技术评审、政策咨询、评优评先等方面给予倾斜，并组织专家团队提供工程建设运营的全过程技术指导。

推动行业标准与工法的迭代更新计划

总结试点项目的相关经验并形成技术规定，同步组织专业技术力量，系统梳理和修订现行标准规范中与宜居城市要求不适应的条款。鼓励推广宜居试点工程中的先进工法，总结提炼为行业标准，推动整个行业的技术进步。

结语

营造更高品质城市生活空间是一场关于城市价值的理性回归与深刻重塑。随着智慧赋能、绿色建造、全周期运营等新技术新理念的普及推广，结合工程建设行业的迭代进步，**的城市建设必将创造出更加宜居、韧性、智慧的高品质生活空间。

****集团****公司****小组成员）