句容市卫健委2025年度法治政府建设工作报告

**** 签发人：万笑

市委、市政府：

法治政府建设是全面依法治国的关键环节，是推进卫生健康治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2025年，****市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，紧扣省、****工作部署，坚持“法治引领、监管为民、服务提质”核心导向，将法****中心工作深度融合，****政府建设各项任务落地见效，为保障人民群众健康权益、优化区域卫生健康发展生态筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、****政府建设主要举措和成效

（一）筑牢法治建设根基，强化组织制度保障

1.健全组织保障机制。委主要****政府建设作为重要政治任务，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持“一把手”亲自部署、亲自推动、亲自督办。将法治工作列入本系统工作总体要求，保障经费，坚持法治建设工作和卫生健康工作同部署、同推进、同落实。通过定期与不定期相结合的专题会议，****政府建设工作要点、重大行政执法决定、行政规范性文件等重要事项。实行法治建设“一岗双责”，明确领导班子成员在分管领域的法治建设责任，将法治建设履职情况纳入年终述职报告，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.完善制度体系建设。一是严格执行行政规范性文件管理规定，健全“起草—审核—备案—清理”全流程机制，外聘专业法律顾问，严把行政规范性文件合法性审查关口。二是深化公平竞争审查机制，依托**公平竞争审查大数据平台，对医疗设备采购、物业服务外包等28份招标采购文件开展审查，重点排查限制民营企业参与、设置不合理壁垒等问题，完成49份存量文件清理，全年未出现排除、限制竞争案例。三是持续优化行政执法制度，结合《卫生健康行政处罚程序规定》《**省行政程序条例》《**省卫生健康行政处罚裁量适用办法》，细化执法流程与裁量标准，杜绝“类案不同罚”，确保行政权力规范运行。四是严格落实“三项制度”。执法信息公**，通过**省公共信用信息平台累计公示行政许可、行政处罚数据958条，涵盖医疗机构执业登记、医护人员注册、非法行医查处等重点领域，主动接受社会监督；执法过程全程化记录，执法记录仪实现现场检查、调查取证、文书送达等关键环节记录全覆盖，确保执法过程可追溯、可核查；重大执法决定法制审核，更新由法律顾问、公职律师、业务骨****小组，全年完成4例非法行医类重大案件审核，确保每起案件主体明确、事实清楚、证据确凿、适用法律准确，全年未发生行政复议或诉讼败诉情况。

（二）规范行政执法行为，提升执法监管效能

1.创新优化涉企执法模式。深入落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，推行涉企检查“审批备案制”“计划报备制”，明确每月28日前报送次月检查计划，杜绝“一刀切”执法、随意检查等行为。落实涉企执法“白名单”制度，依据企业信用等级、违法行为记录等因素，对我市52家“白名单”企业，实行“非必要不检查”“年度检查频次不超过1次”，并主动提供职业健康知识培训、疾病防控专业指导等个性化服务。全年仅对4家触发监管条件的“白名单”企业开展检查。推行“邀请式执法”“说理式执法”，对符合条件的企业实行轻微免罚、首违不罚，以柔性执法助力营商环境优化。

2.强化重点领域执法监管。聚焦群众关切，开展多领域专项执法行动。截至目前，****医疗机构检查63户次，公共场所检查494户次，学校场所检查13户次，出动卫生监督员1300人次，受理投诉举报150起，交办150起，实施行政处罚7起（其中一般程序5起，简易程序2起），罚没金额6.5万元，有效排除卫生隐患，切实保障群众健康安全。在职业健康监管方面，推进职业病危害专项治理，完成182家企业治理任务，建立24家粉尘危害信息基础档案，开展职业卫生检查67户次，督促企业落实职业病防治主体责任。

3.深化跨部门协同执法。按照“应联尽联”原则，制定跨部门联合检查计划3项，参与联合检查2项，****监局、税务局、文旅局、生态环境局等部门，针对医美乱象、游泳场所水质安全、餐饮具集中消毒等群众反映强烈的问题，开展联合执法10余次，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业重复检查。利用涉企行政执法计划报送机制，根据司法局统一调配，对同一企业开展联合检查，监管**配置更趋科学高效。

4.探索推进疾控监督员试点。围绕医防融合工作目标，建立“信息共享+职责明确+现场督导”三位一体的工作机制，****中心****医疗机构之间的协同联动。为明确责任分工，牵头组织召开专项座谈会，压实责任。深入一线开展现场督导工作，对10家医疗机构的传染病防控工作进行全面检查，针对发现的传染病报告不及时、医防协同沟通不顺畅等问题，现场提出整改要求并跟踪整改落实，有效推动医防融合各项举措落地见效，为传染病早发现、早防控提供有力支撑。

（三）深化“放管服”改革，优化政务服务环境

1.提升政务服务便捷度。持续推进新生儿“一件事一次办”改革，联合**、民政、医保等部门打通数据壁垒，实现“一网受理、并联审批”，全年累计办理300余件，办事时长较以往有效缩短，群众办事体验显著提升。常态化开展政务服务事项办事指南维护，完善各类办事指南，所有许可事项实行清单管理并上网公示。高效办理12345平台投诉举报，截至11月底，受理投诉举报1594起，办结率100%，对不满意工单实行专人跟进、闭环整改，群众满意度逐步提升。

2.优化企业信用服务。建立“主动告知—指导整改—快速办理”信用修复机制，在送达行政处罚决定书时同步发放信用修复告知书，全程指导企业完成整改、在线提交材料，全年帮助8家企业完成信用修复，助力企业重塑市场信誉。开展卫生健康系统、医疗美容机构诚信执业培训，组织各单位签署诚信执业承诺书，强化行业信用意识。落实信用评价体系，将企业违法违规记录、信用修复情况与“白名单”资格认定挂钩，形成“守信受益、失信受限”的良性循环。

3.强化中小微企业帮扶。持续推进柔性执法，对存在轻微违法行为的中小微企业实行不予处罚或警告处罚，通过提醒、指导等方式帮助企业规范经营。****中心、****监督所，为650名劳动者、40家企业提供免费职业健康检查、重点职业病主动监测等服务，同比去年增长约30%，进一步扩大了主动监测范围。开展职业健康帮扶指导50余次。依托职业病危害专项治理，将部分中小微企业纳入监测名单，提供针对性治理建议，推动企业落实职业病防治措施。

（四）加强学法普法工作，提升法治素养水平

1.推动干部学法常态化。落实领导干部学法制度，将习近平法治思想、卫生健康领域法律法规****中心组学习内容。建立“****中学习+干部自主学习”机制，****机关、各医疗机构及行政执法人员，系统学习《公平竞争审查条例》《**省生活饮用水卫生监督条例》《传染病防治法》等法律法规。强化执法人员专业培训，组织38名新增执法人员、2名执法监督人员参加资格考试并申领证件，注销17名离岗执法人员证件，确保执法队伍持证上岗、规范履职。

2.开展社会普法多元化。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，结合《职业病防治法》宣传周、安全生产月、宪法日等重要节点，开展多形式普法活动。联合司法局、人社局、医保局等部门，开展入企普法座谈会、广场普法宣传、乡村主题宣讲，发放宣传材料6000余份。利用“**日报”、市卫健委微信公众号等平台，及时发布宣传文章，提升普法覆盖面与影响力。通过有奖问答、情景模拟、以案释法等，在联合普法、执法检查过程中向企业和群众普及法律知识，增强普法针对性与实效性。

3.强化重点人群培训。联合市人社局，****开发区重点企业的职业健康管理人员共250人，开展年度职业健康及工伤预防能力提升培训，推进企业职业健康工作规范化。组织市职防院医务人员、执法监督人员参加省市各类业务培训，提升专业防控、监督素养。针对医疗机构从业人员，开展依法执业、医保政策等专题业务培训，强化医务人员法治意识。

二、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题

2025****政府建设工作虽取得显著成效，****政府建设新要求相比仍有不足。一是法治思维运用不够深入。部****政府建设的重要性认识不足，法治观念有待强化，在日常工作中运用法治思维分析问题、解决问题的能力不足，存在重业务、轻法治的倾向。部分医疗机构依法决策、依法管理的意识不够强，在医疗纠纷处理、合规管理等方面仍有短板。二是方法创新不足。****政府建设的新要求，工作思路不够开阔，缺乏系统性、创新性的举措。在普法宣传中未能充分运用新媒体、新技术，在执法监管中未能有效整合信息化**、数字化赋能不足，导致工作效率和实效有待提高。

（二）下一步工作计划

2026年，市卫健委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，****政府建设目标任务，聚焦短板弱项，深化改革创新，推动****政府建设再上新台阶。

1.强化思想认识。将习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会精神****中心组、主题党日和“三会一课”重点学习内容。组织干部职工系统学习新修订的卫生健康法律法规，及时更新知识储备，提升法治素养。创新普法宣传形式。贯彻落实“九五”普法规划，丰富内容形式，充分利用各类平台宣传法治建设成效、典型案例与经验，营造尊法学法守法用法氛围。

2.强化队伍建设。为全面加强卫生健康法治队伍建设，****执法队伍专业化建设，通过常态化业务培训，系统提升执法人员法律素养与规范执法能力；另一方面将着力提升法治服务支撑水平，通过扩充法律顾问与公职律师队伍覆盖范围，建立其深度参与重大决策、文件审查及案件处理的工作机制，并组织专业交流研讨，持续增强法律服务的专业性和实效性，为卫生健康事业高质量发展奠定坚实的法治人才基础。

3.提升执法效能。提升执法规范化水平。细化行政执法裁量标准，规范程序与文书制作。加强执法人员培训，组织年度案卷评查。严格落实行政执法“三项制度”，扩大执法信息公开，强化全过程记录，提高重大执法决定法制审核质量。创新执法监管模式。落实轻微免罚、首违不罚清单，推行包容审慎监管。深化涉企“白名单”制度，优化差异化监管措施。推进智慧监管建设，探索建立智慧监管平台，整合数据**，实现精准高效监管。完善跨部门联合执法机制，减少重复检查，减轻企业负担。

4.优化政务服务。深化“一件事一次办”改革，指定专人及时反馈办理问题，压缩时限，提高线上办结率。完善办事指南，推进服务标准化规范化。优化企业服务保障，深化信用修复机制，提供高效信用修复服务。加强对中小微企业法治帮扶，开展“法治进企业”活动，提供合规指导、健康科普与普法培训。推进政务公开透明。扩大公开范围，主动公开政策文件、执法信息、服务事项等内容。规范公开流程，提升信息准确性、及时性。

新的一年，市卫健委将以更高的标准、更****政府建设，不断提升卫生健康领域治理体系和治理能力现代化水平，为保障人民群众健康权益、推动区域卫生健康事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

特此报告。

****委员会

2025年12月25日