岳阳县2024年地膜科学使用回收试点项目绩效自评报告

一、引言

绩效报告是通过**省地膜科学使用回收试点项目推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜措施后的效果进行评估和总结的一份正式文件，旨在展示项目成果、评估地膜替代效果和提出改进意见。

二、项目基本情况

地膜覆盖是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民增收的一项不可或缺的农艺措施，但地膜残留会破坏土壤结构、阻碍作物生长发育、危害耕地质量，加强地膜科学使用回收刻不容缓，必须坚持多措并举、系统治理，从推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜两个方向协同发力，切实加强白色污染治理，保障耕地质量，为协同推进农业农村高质量发展和生态环境高水平保护作出贡献。

根据《****办公室关于印发<2024年**省地膜科学使用回收试点工作实施方案>的通知》（湘农办发〔2024〕76号）文件要求，****结合本县实际，制定了《2024年**县地膜科学使用回收试点工作实施方案》，明确2024年-2025年工作目标，在全县试点推广2.5万亩高强度加厚地膜和0.4万亩全生物降解地膜；健全农膜回收体系，使试点区域地膜回收率达到85%以上；完成加厚高强度地膜残留情况的监测工作；利用各种媒介进行宣传科普，增强种植农户的环保意识，有效防控农田“白色污染”。

三、项目实施完成情况

我县以中央财政项目为依托，创新实施“统一招标、集中采购、按需申领、物化补贴”的地膜供给模式。通过公开招标选定供应商，统一采购符合国家标准的加厚高强度地膜与全生物降解地膜，并将产品直接发放至乡镇与农户手中。

（一）高强度加厚地膜推广完成情况：共采购高强度加厚地膜75吨，每亩补贴地膜3公斤，按照补贴地膜和农户自购地膜比例为1:2，完成推广加厚高强度地膜2.5万亩。

2024 年**县加厚地膜推广面积任务完成情况

（二）全生物降解地膜推广完成情况：共采购全生物降解地膜10吨，每亩补贴地膜2.5公斤，按照补贴地膜和农户自购地膜比例为1:2.5，完成推广加厚高强度地膜0.4万亩。

2024 年**县降解地膜推广面积任务完成情况

（三）地膜回收率：****政府高度重视农膜回收工作，在县级财政相当困难的情况下，专项支持农膜回收资金20万元，用于县、乡、村三级农膜体系的建设、农膜回收宣传和残膜收集处置工作。2025年全县覆膜面积3.23 万亩，共收集处置农田残留地膜213.2 吨，农膜回收率达85.89%，其中地膜回收率81.46%。

（四）地膜残留监测：根据省、市要求我县设立三个地膜残留监测点，我县在中洲乡和新墙镇定位三个监测点，2024年9月出具《**县农田地膜残留污染原位监测报告》，地膜监测点平均地膜残留量均未超过国标限值。

（五）健全农膜回收体系：根打造标准废旧农膜回收网点15个，符合“四有”标准，要求有场地、有挂牌、有专人负责、有规范农膜回收台帐，并配备电子磅秤进行称重、灭火器等消防设施，每个回收站建立一套回收制度并上墙，****公司在各回收点进行包括农膜、秧盘的集中收集与处理。

（六）宣传培训与执法监督：采取广播、微信群、明白纸、横幅、宣传通告等方式，宣传《农用薄膜管理办法》和《土壤污染防治法》中关于农膜回收等相关内容，印发宣传资料3000 余份，举办培训班1期，让群众认识到地膜残留的危害性、地膜回收的必要性和废旧地膜作为可再生**的回收价值。同时，****大队开展执法检查，开展“3.15”春季农资打假活动，重点检查销售不符合标准农膜的行为。各乡镇、街道积极主动作为，构建地膜常态化联合监管机制，排查不按规定回收废旧地膜等违法行为，依法加大监管和打击力度，严禁“非标地膜”入市下田。

四、项目资金到位和使用情况

（一）资金来源及到位情况

本项目资金来源为中央财政资金，2024年7月6日，收到省下拨项目资金104万元，指标文号：湘财预〔2024〕158号，项目资金到位率 100%。

（二）专项资金使用情况

截至目前，根据《2024年**县地膜科学使用回收试点工作实施方案》（岳县农发〔2024〕28号），本项目支出共计104万元，其中地膜采购执行结果为66万元采购高强度加厚地膜75吨，22.5万元采购全生物降解地膜10吨，4.5****大学进行农田地膜残留监测，5万元支持开展残留地膜回收试点，5万元开展并推**稻覆全生物降解地膜技术，1万元进行项目审计。资金用途符合文件规定。

五、绩效指标完成情况

科学使用，强化管控，因地制宜、科学规划，推广应用加厚高强度地膜2.5万亩，以高附加值经济作物和适宜作物为重点，示范应用全生物降解地膜0.4万亩，农膜回收率达85.89%。走访的农户来看，用户对农膜的回收意识正在提高，对加厚农膜和可降解地膜的推广也进一步增强，服务对象满意度100%。项目资金严格按照程序拨付，资金拨付进度100%。

六、项目效益评估

（一）环境效益：通过项目实施，全县推广使用2.5万亩加厚高强度地膜，0.4万亩全生物降解地膜，有效减少了地膜残留对土壤的污染，改善了土壤质量，降低了对生态环境的负面影响，农膜回收率达85.89%，对维持生态平衡起到积极作用等。

（二）社会效益：通过印制、张贴宣传条幅、标语等，各乡镇有针对性地出动宣传车辆进行宣传，提高广大种植户推广使用加厚地膜和降解地膜的意识，促进了农业生产的可持续发展，增强了公众对环境保护的关注度和参与度。该项目的实施后，得到了广大农民的一致认可，认为是惠及我县百姓的好项目。

（三）经济效益：通过项目支持，全县推广使用2.5万亩加厚高强度地膜，每亩物化补贴3公斤，推广使用0.4万亩全生物降解地膜，每亩补贴2.5公斤，资金已按要求全额拨付，提高地膜科学使用率，增加了农产品产量和质量，进而提高了农民收入。

七、项目管理与协调

多次修改实施方案，****农业农村局领导和省级专家组审核后组织实施。召开部署会和推进会，推动加厚地膜科学使用回收试点工作。按“属地管理”原则，压实乡镇、村级责任，我县将采购地膜，分发给乡镇使用，2025年3月4日****财政局采购办抽查了地膜发放现场，就货物发放、项目推进和台账建设进行了检查。

八、经验与建议

贯彻《农用薄膜管理办法》《土壤污染防治法》,加强地膜使用回收监管，重点是农膜回收工作。而农膜回收、处置过程中的费用较高，建议加大地膜回收的支持力度。

九、附件

见2024年**县地膜科学使用回收试点项目资料汇编。

十、总结

通过2024年地膜科学使用回收试点项目实施，全县用膜乡镇推广加厚高强度地膜2.5万亩、全生物降解地膜0.4万亩，试点地区地膜回收率稳定在85%以上。取得了减少了农田地膜残留污染，提高了农作物的产量和品质的经济效益 ，促进了农业可持续发展，改善了农田生态环境，提高了农户的环保意识的社会效益，减少了废弃地膜对环境的污染，保护了土地**和水**的生态效益。