贵阳市公安交通管理局2026年、2027年营区和收扣违法车辆停车场安保服务项目质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：P520****025000EW2项目名称：****2026年、2027年营****停车场安保服务项目

品目编号：P520****025000EW2002品目名称：品目二：一、三分局及高速六、八安保服务

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：****

地址：**省**市**区林城****中心一期商务区项目13、14号楼5楼14、15、16号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：（一）质疑事项 我方作为参与****2026 年、2027 年营****停车场安保服务项目（项目编号：****，项目序列号：P520****025000EW2）采购活动的潜在投标人，在全面研读采购文件后，发现多项条款存在与项目实际需求脱节、排斥潜在投标人、疑似为特定主体量身定制等问题，已严重违背《****政府采购法》《政府采购促进中小微企业发展管理办法》等相关法律法规规定，****政府采购的公平竞争原则。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条规定，现提出正式质疑，恳请贵方依法全面核查并予以纠正。 标书代写
事实依据：1.项目负责人满分要求研究生学历，与项目履约核心需求无关联 采购文件评分标准中，将研究生学历作为项目负责人评分满分（3分）的条件，该要求完全不符合安保服务项目的核心履约需求。安保服务的核心在于现场管理协调能力、突发安全事件处置经验、人员调配管控水平等实践性技能，这些能力需通过长期行业深耕和项目实操积累形成，而非学术研究能力所能替代。 研究生学历所代表的理论研究能力，****管理所需的安全防范部署、应急事件应对、服务团队管理等经验性技能没有必然且直接的关联，无法作为保障项目服务质量的关键评判因素。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87号）第五十五条规定，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，该学历要求明显违背上述规定，限制市场公平竞争。 2.要求消防设施操作员证书，与项目服务内容无关且排斥潜在投标人 采购文件要求投标人提供中级及以上消防设施操作员证书作为加分项（每提供1名得2分，满分10分），但本项目服务内容中未包含“消防控制室值班”“消防设施监控操作”“初期火灾应急处置”等任何与消防设施操作相关的职责。消防设施操作员证书属于专项操作资质，其考核核心是消防设备的专业操作、维护与应急处置，与本项目安保服务的核心职责（人员进出管理、区域巡逻防控、安全秩序维护等）完全不匹配，该要求缺乏对应的实质性需求支撑。 该无关资质要求人为提高了投标门槛，导致大量未持有该证书但具备合格安保服务能力的潜在投标人被排斥，违背了《****政府采购法实施条例》 “不得设置不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。 3.以学历作为安保人员加分依据，与岗位核心需求严重脱节 采购文件规定“每提供1名中专学历人员得0.5分，每提供1名大专及以上学历人员得1分”（满分6分），该评分标准以学历高低进行区别化加分，完全违背安保服务岗位的本质属性。安保服务岗位的核心要求是身体健康、具备基础安全防范技能、责任心强、纪律性佳，学历高低与安保服务质量之间无直接因果关系。高学历人员配置，反而会增加企业人力成本，最终导致服务报价虚高，损害采购人的资金使用效益。 依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第五十五条规定，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，该学历要求明显违背上述规定，限制市场公平竞争。。同时，参照《保安服务管理条例》相关规定，具有初中以上学历的中国公民可以均可以申领保安员证。本项目的学历加分条款无法客观反映投标人的服务能力，属于典型的不合理评分设置。 4.人员社保要求设置，排斥中小微企业 采购文件评分标准里要求拟投入人员均需提供2025年以来任意一个月的社保缴纳证明，该要求在投标环节提供未充分考虑安保行业中小微企业的经营实际。中小微企业作为安保服务市场的重要参与主体，普遍存在人员流动性相对较高、灵活用工比例较大的行业特点，社保要求将大幅增加企业的人力成本和管理负担，直接将众多具备合格服务能力但受限于经营规模的中小微企业排除在竞争之外。 5.本项目每个品目需要的人数不一样，而评分标准里的人数却一样疑似量身定制 采购文件中每个品目根据服务内容的区别需要的总人数都不一样，评审标准却统一要求18人具备相关加分条件（学历或资质），这种精准化的比例要求疑似为特定具备相应人员配置的主体量身定制，与《****政府采购法实施条例》第二十条 “不得为特定供应商量身定制采购需求” 的规定相违背。
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《****政府采购法实施条例》。

请求：四、与质疑事项相关的质疑请求 请求：1.依法撤销项目负责人学历的评分要求；2.取消消防设施操作员证书的加分要求，删除所有与本项目服务内容无关的资质条件；3.撤销以学历为依据的人员加分条款；4.撤销人员社保要求。5.针对上述问题修改采购文件后，重新发布采购文件并顺延投标截止时间，确保所有潜在投标人享有公平竞争的机会； 标书代写

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：详见质疑回复函

五、法律依据

法律依据：详见质疑回复函

六、相关附件

质疑回复函

质疑函