余姚市中心城区片区国土空间总体规划（2021-2035年）批后公布

《****中心**片区国土空间总体规划（2021-2035年）》****政府批复同意，现予以公布。根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）等文件，为落实党中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，优化国土空间开发保护格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《****中心**片区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》****中心**片区国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。

现将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本规划范围为**市国土空间****中心**范围，包括**街道、**街道、梨洲街道、兰江街道、朗霞街道、低塘街道等，总面积约348.23平方公里。

二、定位与目标

规划定位：**现代都**翼核心区、国家级历史文化名城。

发展目标：至2035年，全面建成辐射**都市****服务中心、更具影响力的现代化美好活力“最名邑”以及共同**和中国式现代化示范引领的县城典范。

人口规模：预测至2035年，规划常住人口规模88.20万人，常住人口城镇化率91.00%。

三、国土空间开发保护格局

规划形成“一轴引领、主副**、一心双核、三带协同”的空间结构。

一轴引领：为依托南雷路、**路、梁周线，自南向北，串联城市核心功能板块的城市发展主轴。

主副**：主城依托**、**、兰江、梨洲等四街道构成，以政治、经济、文化、生活功能为主；姚北副城依托朗霞、低塘街道，以产业、片区公共服务职能为主。

一心双核：****中心、****中心共同打造**核心，形成中央活力区域，提升**主城能级。

三带协同：依托北环路，打造联动余慈、促进城市功能与区域职能融合发展的区域协同发展带。依托西江、兰周路，打造集生态-产业-生活-休闲等功能于一体的绿色智谷带，引领**都市产业转型及高品质产城融合发展。依托姚江、最良江、候青江等三江穿城的特色要素，打造特色风光带，塑造宜人的滨水空间，引导高品质居住功能布局。

四、空间控制线细化落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于9.67万亩，落实永久基本农田保护面积不低于8.24万亩；落实生态保护红线面积不低于3786.22公顷；落实城镇开发边界10671.93公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。****中心**一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区、交通枢纽区和战略预留区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区和林业发展区。

****中心**以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，保持城镇建设用地适当增长，通过“增减挂钩”，不断优化用地内部结构和用地布局。

六、公共服务设施体系规划

****中心**坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，建设15分钟、5分钟两个层级的城乡生活圈，推进基本公共服务均等化。

七、综合交通体系规划

****中心**规划形成“铁路+轨道交通+高速公路+快速路+主次干路+乡村道路”的综合交通体系。铁路保留现有杭甬客专与萧甬铁路，谋划萧甬铁路**段的线路优化，保留高铁**北站、铁路**站等铁路站场，改造提升**西货站；轨道交通保留现有余慈城际一期，规划建设**市域轨道快线11号线；高速公路规划形成“两横一纵”的高速公路网络（两横为杭甬高速及余慈东西向高速，一纵为慈余高速）；快速路形成“一纵一环”的城市快速路网（一纵为余慈大道（G228），一环为公园大道（暂名）（梁周线-南环线-古乍线））；主次干路形成“十一横八纵”的城市主干路网和“十五横十二纵”的城市次干路网；推进“四好农村路”建设，完善公交场站及公交线网建设，****停车场供给，持续提升规划范围内的交通设施。

八、历史文化保护规划

****中心**历史文化**及其价值、特色与内涵，保护中心**范围内的**大**国家文化公园（**段）、**历史**、历史文化街区、历史文化风貌区，保护省级历史文化名金冠村（国家传统村落），保护**重点文物保护单位2处、省级文物保护单位4处，市级文物保护单位54处。保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境，实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。

九、国土综合整治与修复

坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地**节约集约利用水平。

十、规划传导与数据库建设

以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，****中心**全域划分为城镇、乡村两类详规编制单元。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

附图1.国土空间控制线规划图-三条控制线图

附图2.国土空间总体格局规划图

附图3.国土空间用途分区规划图

附图4.综合交通规划图

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