嘉善县财政局行政处理决定书（长沙丰宸）

投诉人：人**丰****公司

地址：****开发区东六路 266 ****广场一期 12 栋 1201、1205-00608

投诉人**丰****公司诉称：投诉事项 1：技术参数设置具有明显倾向性与排斥性，违反公平竞争原则。投诉事项二：多项核心评审因素未量化，违反强制性规定，导致裁量权滥用。投诉事项三：项目团队人员证书要求设置不合理，与项目实际需求严重脱节，构成对潜在投标人的变相限制与歧视。投诉请求：1、请求依法审查并确认招标文件违法违规。2、请求责令修改招标文件。3、请求暂停采购活动。4、请求对相关主体的行为进行调查处理。被投诉人****辩称：
针对投诉事项1：技术参数设置具有明显倾向性与排斥性，违反公平竞争原则。答复内容1：我单位在质疑阶段已就相关技术参数的设定依据、必要性及市场通用性作出了说明，并明确指出所有要求均基于项目实际需求和国家相关标准制定。投诉人若认为该等参数具有排他性或构成不合理限制，依法应承担相应的举证责任。然而，截至目前，投诉人既未提供有效证据证明相关技术条款仅特定供应商能够满足，亦未举证说明市场上主流产品普遍无法响应，其主张缺乏事实基础与法律依据，依法不应予以支持。针对投诉事项2：多项核心评审因素未量化，违反强制性规定，导致裁量权滥用。答复内容2：本项目招标文件中设置的主观评分项及其分值权重，是基于项目特点和我馆采购需求进行的合理设计，相关评分标准已在招标文件中予以明确，评审过程遵循公开、公平、公正的原则由评审专家独立进行。因此，该部分设置并未构成对任何潜在投标人的不合理限制或排斥。针对投诉事项3：项目团队人员证书要求设置不合理，与项目实际需求严重脱节，构成对潜在投标人的变相限制与歧视。答复内容3：招标文件中对于“项目团队”的评分要求，是基于本项目高标准、高复杂性的实际需求，以国家权威部门颁发的通用性证书作为客观评价标准，旨在选拔具备综合实力的优秀执行团队。此设置合理、必要且对所有投标人公平适用，未构成不合理的竞争条件。

经本机关调查查明：一、本项目采购方式为公开招标（项目编号：****），2025年10月24日发布采购公告，共11家供应商申请下载采购文件，11月14日9：30开标，共有思锐数智康养****公司、******公司、****三家供应商参与投标，投诉人**丰****公司未参与投标，11月14日发布采购结果公告，****为中标供应商，****政府采购活动已暂停，****政府采购合同。二、质疑阶段，投诉人于2025年11月04日,向****提出质疑，质疑事项为：质疑事项1：技术参数中的“★”和“▲”标记过多，技术指标过于具体且定制化倾向，明显不公平。质疑事项2：主观评分占比过高，主观评分标准模糊，存在不公平竞争。质疑事项3：项目团队的评分要求存在不合理，存在不公平竞争。代理机构于2025年11月11日,就质疑事项作出了答复。提供了附件1：《质疑函》、附件2：《质疑函答复》。投诉阶段，投诉人还进一步提供了附件3：《招标文件中所有带“▲”标记的相关条款描述》、附件4《“▲”标记的相关条款“排他性”的痕迹举例说明》、附件5：《****中心安全可靠测评查询打印件》、附件6：《采购文件可以指定特定的检测机构或认证机构吗》、附件7：《招标文件中所有带“★”标记的相关条款描述》、附件8：《“★”标记的相关条款“量身定制”的痕迹举例说明》、附件9：《招标文件中主观分描述》、附件10：《主观分未细化、量化、模糊》、附件11：《财政部相似案例》作为事实依据用于证明投诉事项成立。三、本项目商务技术分总计70分。“主观分”评审因素5项，包括：项目技术方案5分、项目实施方案4分、售后服务方案4分、培训方案1分、功能视频演示10分，合计24分，占总分值的24%。评标委员会对思锐数智康养****公司、******公司、****三家通过资格审查和符合性审查供应商就相关评审条款评分合计，分别为13.4分、15.6分、20.6分。四、项目团队11分。 1.项目总负责人具备信息系统项目管理师（高级）、安全生产B证及以上、网络规划设计师（高级），每个证书得1分，最高3分。2.项目技术负责人具备信息系统项目管理师（高级）、通信专业技术人员职业资格(终端与业务）、信创规划管理师（高级）的，每个证书得1分，最高3分。3.项目组成员（除项目总负责人、项目技术负责人外）：具有信创方面系统架构师、集成适配工程师、集成项目管理师、信息系统运维工程师中其中任意一张证书的，每人得1分。本项最高得5分。注：以上人员不得交叉使用。提供近3个月中任意1个月的社保缴纳证明扫描件（与供应商名称一致）。人员相关证书清晰扫描件及官方网站查询网址及官方网站查询截图（查询网址和查询截图两者缺一不可，否则不得分），若无上述查询途径的须提供相关证明材料（中标后原件备查）。评标委员会对思锐数智康养****公司、******公司、****三家通过资格审查和符合性审查供应商就评审条款“项目团队”评分分别为0分、0分、11分；五、技术参数指标25分 投诉人对****信创化改造及设备更新项目（编号：****，以下简称本项目）采购文件违法的投诉，投诉事项部分成立，且影响采购结果。综上，根据《****政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）项规定，本机关决定：中标结果无效，责令重新开展采购活动。

****财政局

2025年12月31日