长宁县古河镇2025年以工代赈示范工程 “租购聘”工作方案

按照《以工代赈项目村民自建工作指南（实行）》文件要求，古河镇新伍在公开公平公正的原则基础上，经县级以工代赈主管部门、古河镇项目负责人、村三委（村支委、村委会、村监委）、项目理事会讨论确定，召开专题会议集体决议，议定项目建设各种机械租赁、材料购买、技术人员聘用等相关事宜，结合项目建设实际，特制订长**古河镇2025年以工代赈示范工程《租购聘工作方案》，具体如下：

一、工程概况

1.硬化道路总计15.5公里。（其中：产业路**3.5米宽产业路约1.5公里，厚0.18米，强度C30砼；生产便道总计14公里，厚度0.12米，强度C20砼）

2.**囤水田。(修建田坎9千米)

3.**蓄水池10口。（蓄水量约200立方米/口）

二、租购聘工作原则

（一）租赁原则

租赁工程机械主要评比安全性指标和经济性指标。

（1）安全性指标主要包括租赁机械的合格证、产权清晰合法，并满足工程建设需求；机械运行时长、质量保障、技术参数适配（符合技术要求或规格）；供应商提供服务情况（维护支持、紧急维修、备件供应）等。

（2）经济指标主要包括价格、付款方式、送货地点、燃油费、操作手工资（若包干）、保险费（含操作手及机械）、服务费用等。

租赁工程机械严禁选用有不良业绩、既往客户评价差、列入失信名单、民事纠纷、黑恶势力等情况的供应商。需求量少、租赁费用小的机具设备，可询价直接租赁。

（二）采购原则

线上询价时，线上报价商应在规定时间内将报价资料密封交指定地点指定人员。需求量少、资金量小的辅材，可由材料采购组现场询价，报项目理事会、村三委（村支委、村委会、村监委）同意后按照市场价格直接购买。

采购工程材料主要审核材料合格证；评比供应商的信誉、业绩证明、供应能力、质量参数和价格、付款方式、送货地点等服务情况。

采购工程材料禁止选用有不良业绩、既往客户评价差、列入失信名单、民事纠纷、黑恶势力、材料标识标注不全、“三无”产品等情况的供应商。

重要物资询价比价对象不应少于 3 家，询价比价人员须到现场核实供应商提供的相关资料，查验物资质量。重要物资采购必须保证物资规格型号与采购计划相符，到货物资数量质量与采购合同约定相符，物资采购按合同约定付款。

（三）聘用原则

聘请技术人员主要评比个人征信、过往业绩、业务能力、服务情况、价格、付款方式、工作地点、施工现场工作时长等。

没有专业资质证书人员原则上不能聘请为施工员、监理员；聘请资料员原则上应有相关工作经验，优****大学生。

施工员应熟悉工程现场施工管理工作，从事过相关项目的施工管理工作，在项目施工期间须在施工现场工作，并接受考勤。

监理员应熟悉项目的质量标准和有关质量监督的法律法规，有相应职（执）业资格证书，在项目施工期间须在施工现场工作，并接受考勤。

资料员应熟悉工程建设档案和以工代赈档案的有关要求，配合项目理事会制定档案收集工作规定，在项目建设期间须按规定开展档案收集整理工作，并接受考勤。

三、成立询价比价工作组

在县级、镇级项目负责人指导下，由理事长会牵头，材料采购组、施工管理组、财务管理组、物****委员会及村民委会相关同志派员成立询价比价工作组，负责询价比价的具体工作。

****小组成员名单

组长：杨云春

成员： 杨昌奎、周明理、廖华、蔡泽军

询价比价工作组结合项目建设内容和《项目概算书》，了解主要原材料用量、主要施工机械用量、货物运量及运输工具配置、技术人员需求情况等，编制分阶段投入计划。

材料采购清单

其他辅材视实际需求情况就近购买或加工，如有未尽事宜，双方应依据实际情况妥善处理并通过理事会召开会议决定。

机械租赁清单

专业人员聘用清单

五、“租购聘”对象基本条件

1.租赁工程机械、采购工程材料供应商

①具有相应资质的营业执照；（除自然人外）；

②具有独立承担民事责任的能力（18岁以上）；

③具有机械租赁或建设材料生产出售相关资质；

④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤在经营活动中无重大违法记录（可提供相关承诺）；

⑥机械租赁企业近 3 年无安全事故发生。

2.聘请技术人员

①施工员、监理员各 1 名，应具有市政公路相应执业资格证书（网上备案），具有 1年以上相关工作经历。

②资料员 1 名，应具有大专及以上文凭及相关工作经验，能熟练使用办公软件、有较强的沟通协调能力，有基层工作经验****大学生优先。

六、开展询问工作

询价比价工作组在确定询问对象、询问范围、询问内容，以及公开公告方式，报项目理事会审定同意后，对租赁工程机械、采购工程材料、聘用技术人员的质量、价格、服务情况等开展询问工作。询价比价方式分为线上、线下两种询价方式，开展线下询价时需 3 人以上在场，并做好询问的记录工作。

（一）租赁工程机械

租赁对象：拖拉机（桑莱特2118型）3台、爬山虎单缸1115型（1T）6台、爬山虎双缸型号（2T）6台、铲车（20型）1辆、搅拌机（350型）4台、发电机（25KW型）2台、架子钢管3套、三轮车（1000型-465）6辆、自卸汽车（4110型）3辆、挖掘机（220型）2台、挖掘机（150型）2台、挖掘机（60型）2台、（单缸汽油机90型）1台、夯实机（电动平板2.2kw型）1台。

询问方式：一般采用线上、线下相结合的方式。

询问范围：租赁公司、个体工商户、自然人等。

询问内容：包括不同机械的计价方式，如包月、日台班、小时台班、包工计量等。每类工程机械询问对象应不少于3家。

（二）采购工程材料

采购对象：水泥(425/325型袋装）1786吨、碎石（1-3cm、2-4cm）5600吨、粗石粉（0-5mm）9860吨、细石粉（0-5mm）500吨、河沙100吨、红砖/水泥砖（240mm*115mm*53mm）450000匹、块石2750立方米、楠竹5吨、钢筋（6φ）1吨、钢筋（8φ）1吨、钢筋（12φ）1吨、灰桶（25cm*40cm）1000个、铁铲（20cm*30cm）300把、铁丝（12#/14#/16#）1000kg、尼龙线（10-14型号）120kg、PVC塑料管（200型）100米、PVC塑料管（150型）160米、直接头1000个、塑料管（160型号）500米、警戒线（100米/圈）30圈、锥形桶50个、水鞋（36/45码）100双、养护膜（2m宽*100m长）20000米、独轮车（带汽油）30个、独轮车（带电）30个、独轮车（不带电）80个、锄头（15㎝（宽）*30㎝（长））300把、胶桶（1.5t）60个、铁齿钉耙（10㎝宽*40㎝长）10把、柴油（0#）1500公升、汽油（92＃/95＃）1500公升、收缩缝切割机（190汽油型）2台、路面刻纹拉花器（60㎝宽*3㎝间距）3个、篷布（8m宽*10m长）200平方米、铁锁10把、不锈钢铝材（75/45型）800米、不锈钢铝材（50/25型）1000米、不锈钢铝材（5X5型方管）300米、铁皮476型2400米、铝合金防护门（6.3cm/5.1/cm3.8cm）15平方米、水泥涵管（200型）150米、水泥涵管(160型)500米、振动棒（手提1.5kw电动）3个、振动器（2.2kw平板）3个、发电机（3kw-490型）3台、会议记录本（20㎝*30㎝）4个、A4纸（8件/箱）5箱、手推式测距轮20台、中性笔（100支/盒）20盒、尺子10把、卷尺（50m）10个、反光衣服（均码）200件、警示牌（60㎝宽*80㎝高）60个、钢丝钳20把、钢钉（10㎝）500kg、安全帽200顶、木制模板（3m*18㎝、3m*12㎝）200平方米、尼龙手套2000双、胶质手套50双、双轮斗车30辆、水泵（两项电1.5kw）10台、沥青（15kg/桶）14桶、钢丝网（1.5m/1.0㎜/0.6㎝、1m/1.0㎜/0.6㎝）14000米、电缆线（2.5-3型）2000米、插板（7孔）20个、插线头10个、水管（160型）1000米、藿香正气液（无酒精型10ml*10支/盒）100盒、风油精（3ml/盒）50盒、口服葡萄糖（200ml*5支/盒）100盒、便携式急救箱6个、创口贴（100张/盒）6盒、喷式碘伏（100ml/瓶）20瓶。

询问方式：主辅材一般采用线上、线下相结合的方式。

询问范围：有工程物资的生产厂家、商贸公司、销售门店（含个人）等。

询问内容：各类工程材料的类别、规格、数量、型号、付款方式、资质等。每类工程材料询问对象应不少于 3 家。

（三）聘请技术人员

聘用对象：施工员、监理员、资料员各 1 名。

询问方式：一般采用线上、线下相结合的方式。

询问范围：行业部门推荐、当地工程咨询机构、工程监理机构、建筑公司等企业单位有资质的技术人员或有资质证书的个人。

询问内容：包括个人资质、专业能力、工作经历、办公软件，专业软件熟练程度、沟通协调能力、待遇诉求等。

七、发布“租购聘”询价比价采购公告

项目理事会起草《长**古河镇2025年以工代赈示范工程“租购聘”公告》（简称《公告》）。公告内容主要包括项目概况、机械、机具租赁内容、询价对象基本条件、报名方式及时间、报价（报名）资料要求、询价比价方式、对象评定办法、资金支付方式、采购机械、机具设备租赁清单、报价单等。清单须清楚描述拟租赁材料的种类、型号、预计采购数量、具体供货要求、报价单位及是否包括运输费用、税金等其他相关要求。

根据不同的“租购聘”对象，****政府门户网站、古河镇新伍村务政务公开栏发布，公告时间不少于 5个工作日。网上发布公告截止时间时，无供应商报名或未达到 3 家报名的，本次询价终止。公告结束后，由询价比价工作组收集报名情况。标书代写

（一）租赁工程机械

公告地点：****政府门户网站（线上询价），古河镇新伍村务政务公开栏（线下询价）发布公告。

特殊情况：需求量少、租赁费用小（一般租赁金额不超过 3000 元）的机具设备，可询价直接租赁；对村集体有

的，同等价钱优先租赁。

（二）采购工程材料

公告地点：****政府门户网站（线上询价）发布公告；辅材在古河镇新伍村务政务公开栏（线下询价）发布公告。

特殊情况：金额在3000元以内（含）的辅材、零星材料和劳保用品等可就近购买、加工。

（三）聘请技术人员

公告地点：****政府门户网站（线上询价），古河镇新伍村务政务公开栏（线下询价）发布公告。

特殊情况：本镇户籍且具有相关资质及条件的建造师（施工员）、监理员、资料员，其中资料员有基层工作经****大学生优先。

八、开展评比工作

询价比价工作组根据询问和《公告》的响应情况，开展评比工作，评比工作分为资格审查和综合评定两个环节，询间对象满足询价采购公告条件的，方可进入综合评定环节，询价比价工作组根据综合评定情况，形成优质的“租购聘”对象评比排序名单。

（1）资格审查。询价比价工作组依据询价文件的资格条件要求对供应商进行资格审查，以确定进入符合性审查的供应商名单。

（2）符合性审查。询价比价工作组依据询价文件的实质性要求对通过资格审查的供应商进行符合性审查，以确定参加报价的供应商名单。

（3）报价审查。询价比价工作组对参加报价的供应商进行报价审查，供应商的报价超过采购预算（或最高限价）或低于成本报价，将被作为无效响应处理。

（4）启动低于成本评审的具体标准：低于采购预算（或最高限价）的85%，作为无效响应处理。

（5）复核。报价审查结束后，****小组按程序报理事会进行评审复核，对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应资格审查未通过的、供应商被无效处理的重点复核，****发改局审核。

（6）形成建议供应商。****小组复核结束后，应当按照供应商的得分由低到高排序，推荐候选供应商。县级以工代赈项目负责人组织召开专题会，听取询价比价工作组汇报，综合质量、价格、服务和是否有利于基层治理等方面的因素，充分讨论、充分酝酿，听取各方意见，经参会人员讨论一致通过后，提出“租购聘”建议供应商，形成建议供应商的意见。

主要材料比价评分办法

机械租赁比价评分办法

技术人员比价评分办法

（7）选定成交供应商。建议意见提交村三委（村支委、村委会、村监委）后，由村委会书记刘金龙组织召开会议，采用举手表决（或不记名投票）方式民主确定租购聘对象及相关内容。县级以工代赈项目负责人、乡镇项目负责人、乡镇纪委负责人参与指导，项目理事会负责人列席会议。同时，****政府门户网站、古河镇政务公开栏和新伍村务公开栏进行公示，公示期不少于 5 个工作日，公示内容主要包括租购聘对象、内容、单价、规格等。

（8）签订合同。公示期满无异议，由项目理事会与“租购聘”对象签订合同。

合同中应对价格波动进行议定，如在应对水泥、砂石等主要建材突发性价格波动时，一般应与供货商签订以下三种合同之一：

一是固定价格合同，签订固定价格合同、分段供货、分批付款。要求合约签订后，供货方自行备足货物。

二是浮动控额合同。涨价不超过 5%时按原合同执行，不张价；涨价超过 5%时，供应商须提供厂家调价文件，同比例正浮进货成本价格。此方式适用于水泥、钢材等。

三是随行就市合同。出现涨跌后，再次开展“询价比价”工作，以最后评**果为准。此方式适用于砂石。

聘用“三员”时，应在合同中对工作时间、工作质量、工作成效、工资水平等予以约定，对不认真履职尽责和无法胜任的“三员”按约终止合同，解除聘用关系。

九、物资保管

物资保管组负责工程材料、工程机械等物资的保管工作。所有物资出入库严格实行“三单”（登记入库清单、领用清单、结算清单）管理，确保账账相符、账实相符。物资入库时，供货方均需提供营业执照复印件、产品质量合格证和其他证明材料，一旦发现有问题，不能办理入库手续，现场退回；在使用过程中发现问题的，做好标识，进行隔离存放，不能混杂入其他材料中，以防误用。防资出库进场时，物资保管组要及时排查进场物资，严格对物资真伪以及有效性进行甄别、验证，并做好标识，要清晰地标明材料的名称、产地、规格、数量、日期，施工中对每一种材料的标识要统一，以免造成施工过程中的误解。各类物资要符合工程的设计与技术指标，必须要有检验结论。

十、“租购聘”资料管理

档案管理组和档案管理员要切实抓好项目采购的过程资料留存，询价采购资料、合同协议、出入库清单、资金拨付凭证、总结报告等档案资料收集整理归档。

本方案未尽事宜或另有调整，由项目理事会按照相关程序执行。

长**古河镇2025年以工代赈示范工程项目理事会

（村委会代章）

公示时间：2025年12月 26日至2025年12月 31日

附件：

1. 长** 2025年以工代赈示范工程材料采购协议（模板）

2. 长** 2025年以工代赈示范工程机械租赁协议（模板）

3. 长**2025年以工代赈示范工程聘请技术员协议（模板）

4. 长** 2025年以工代赈示范工程材料运输费用协议（模板）

附件-1

长**古河镇 2025 年以工代赈示范工程材料采购协议（模板）

甲方：长**古河镇2025年以工代赈示范工程理事会

乙方：XXX

根据《中华人民**国民法典》及以工代赈项目管理有关规定，经项目理事会（以下简称甲方）通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”****政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，就水泥采购及其相关事宜达成如下协议：

一、工程建设地点

__________________

二、建设工期

开工时间_________，计划完成时间_________

三、材料规格、单价

（一）水泥：水泥品牌及规格为 XX 牌 XXX 水泥，单价为 XX元/吨

（二）砂石：

（三）钢筋：

四、供货数量

按甲方实际验收数量为准。

五、付款进度及方式

按照实际验收数量，****银行账号。乙方向甲方提供等额的增值税发票。乙方开户行：XX，户名 XX，银行账号 XX

六、各方权利和义务

（一）甲方根据工程建设要求，对材料数量、质量等进行验收，每批次材料需要提供产品合格证。

（二）乙方负责按照甲方项目建设需求准时足量供应材料，保证所供材料质量达到国家、行业主管部门规定的标准及要求。乙方若因不按项目建设所需材料标准和要求供料，导致项目建设质量不合格或工期延后，造成的经济损失由乙方据实赔偿。乙方须严格按合同（协议）约定价格供货，不得以市场价格波动调整供货价格

七、违约责任

甲、乙双方须严格履行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均****人民法院起诉，赔偿相应损失并接受处罚。

八、其他

本协议一式三份，****委员会各持一份，签字盖章后生效。

甲方：项目理事会 乙方：

（村委会代章） （盖章）

理事长： 负责人：

（签字） （签字）

年 月 日 年 月 日

甲方：长**古河镇2025年以工代赈示范工程理事会

乙方：XXX

根据《中华人民**国民法典》及以工代项目管理有关规定，经项目理事会（以下简称甲方）通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”****政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平，诚信的原则，经协商一致，就机械租赁及其相关事宜达成如下协议：

一、工程建设地点

__________________

二、建设工期

开工时间_________，计划完成时间_________

三、机械种类、型号、单价

（一）XXXX 设备：XX 元/方（含燃油、维修、税等）。

（二）XXXXXX 全套设备：XX 元/米（含燃油、维修、税等）。

（三）XXXXX 设备：XX 元/方（含燃油、维修、税等）。

（四）XX 型号 XXX：XX 元/小时（含燃油，维修、税等）

四、租用数量

XXXX 设备 XX 套（台）、XXXXXX 全套设备 XX 套（台）、XXXXX设备 XX 套（台）、XX 型号 XXXXX 套（台）。

五、付款进度及方式

设备租赁费用在项目结算后，按照实际验收数量，****银行账号。乙方向甲方提供等额的增值税发票。乙方开户行：XX，户名 XX，银行账号 XX。

六、各方权利和义务

（一）甲方根据工程建设要求，监督工程施工，督查工程进度，协调施工环境，

（二）乙方按照甲方提供的实施方案施工，完成工程量，达到工程建设质量，安全文明施工，承担安全责任。乙方若因未达到工程建设质量，造成的经济损失由乙方据实赔偿。

七、违约责任

甲、乙双方须严格行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均****人民法院起诉，赔偿相应损失并接受处罚。

八、其他

本协议一式三份，****委员会各持一份，签字盖章后生效。

甲方：项目理事会 乙方：

（村委会代章） （盖章）

理事长： 负责人：

（签字） （签字）

年 月 日 年 月 日

附件-3

长**古河镇 2025 年以工代赈示范工程聘请技术员协议（模板）

甲方：长**古河镇2025年以工代赈示范工程理事会

乙方：XXX

根据《中华人民**国民法典》及以工代赈项目管理有关规定，经项目理事会（以下简称甲方）通过询价及集体讨论决定，并报村“两委"****政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，就聘用技术人员及其相关事宜达成如下协议：

一、工程建设地点

__________________

二、建设工期

开工时间_________，计划完成时间_________

三、技术员报酬

按施工方案预算，并经甲乙双方商定，待项目验收合格报账后，支付技术员工资_________元。乙方开户行：XX，户名 XX，银行账号 XX。

四、各方权利和义务

（一）甲方负责组织务工人员实施施工建设，保障机械租赁材料采购，协调施工环境和提供必要的施工设备，并做好施工安全防范，确保施工安全。

（二）乙方按实施方案设计要求指导施工，对关键部位跟班作业，验收工程材料，确保施工工艺到位、科学，质量合格，顺**过验收。

五、违约责任

甲、乙双方须严格履行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均****人民法院起诉，赔偿相应损失并接受处罚。

六、其他

本协议一式三份，****委员会各持一份，签字盖章后生效。

甲方：项目理事会 乙方：

（村委会代章） （盖章）

理事长： 负责人：

（签字） （签字）

年 月 日 年 月 日

附件-4

长**古河镇2025年以工代赈示范工程材料运输费用协议（模板）

甲方：长**古河镇2025年以工代赈示范工程理事会

乙方：XXX

根据《中华人民**国民法典》及以工代项目管理有关规定，经项目理事会（以下简称甲方）通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”****政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平，诚信的原则，经协商一致，就材料运输及其相关事宜达成如下协议：

一、工程建设地点

__________________

二、建设工期

开工时间_________，计划完成时间_________

三、运输车辆标载及价格

运输车辆须持有正规的手续，主要包括但不仅限于车辆牌照、运营许可、车辆年检及驾驶证、保险等。乙方须将材料运送至甲方指定地点。

（一）XX 水泥：采用固定价计价方式，包干计量，XX 水泥运输费 XX 元/吨（包括燃油、车辆维修、税等），水泥下车费 XX元/吨。运输人员及水泥卸车人员由乙方自行确定，人员安全由乙方与运输人员、卸车人员自行协商。地址：XXX。

（二）机砂、石子：采用固定价计价方式，包干计量，XX元/吨（包括燃油、车辆维修、税等），机砂、石子下车费 XX 元/吨。运输人员及机砂、石子卸车人员由乙方自行确定，人员安全由乙方与运输人员、卸车人员自行协商。地址：XXX。

（三）XX：XX 元/趟，采用固定价计价方式，包干计量，XX元/吨（包括燃油、车辆维修、税等），XX 下车费 XX 元/吨，运输人员及 XX 卸车人员由乙方自行确定，人员安全由乙方与运输人员、卸车人员自行协商。地址：XXX。

四、付款进度及方式

工程验收合格报账后付款，****租赁部分由乙方提供等额正****银行账户。乙方开户行：XX，户名 XX，银行账号 XX。

五、各方权利和义务

甲方根据工程建设要求和项目建设相关进度，做好运输材料相关告知工作，协调处理项目村的运输环境，并按要求做好项目报账工作，保障运输费足额到位。

乙方按照甲方项目建设进度要求，按时按要求将材料运输至甲方指定地点，并自行承担安全责任。因材料运输不能保障而导致项目延期等造成经济损失的，由乙方承担相对应的经济赔偿责任。

六、违约责任

甲、乙双方须严格履行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均****人民法院起诉，赔偿相应损失并接受处罚。

七、其他

本协议一式三份，****委员会各持一份，签字盖章后生效。

甲方：项目理事会 乙方：

（村委会代章） （盖章）

理事长： 负责人：

（签字） （签字）

年 月 日 年 月 日