关于2025年度惠山区建筑市场 “双随机、一公开”暨建设工程招标投标领域 专项检查工作的通报

各建设单位、招标代理机构、施工单位、监理单位：

为进一步规范我区房屋建筑和市政基础设施项目建筑市场行为，维护建筑市场秩序，优化营商环境，营造公平竞争的建筑市场环境，按照《**市建筑市场“双随机、一公开”监管工作方案》（锡建建市〔2021〕21号）和《关于开展2025年度全市建筑市场“双随机、一公开”暨建设工程招投标领域营商环境专项检查工作的通知》（锡建建市〔2025〕5号）的要求，组织开展了2025年度**区建筑市场“双随机、一公开”暨工程建设招投标领域专项检查工作，检查情况如下：

一、基本情况

（一）检查项目

抽查项目为2024年10月31日至2025年10月31日****交易中心****中心已发布的公开招标标段，数量不少于25%，共抽查标段49个，其中房屋建筑和市政基础施工（含工程总承包）标段为47个（不少于被查对象的50%），采用“评定分离”方法的标段为25 个（不少于被查对象的50%）。

（二）检查内容

检查组按照招标投标相关法律法规，对抽查项目进行了严格审查，主要检查内容包括建设工程招标投标活动各行为主体的市场行为、工程招标代理机构的市场行为、依法必须招标项目中标人的履约行为、投标人的市场行为、评标专家的行为及建筑市场其他行为等。

二、存在问题

从检查的总体情况来看，招投标各方行为主体基本能够贯彻落实招标投标相关政策法规精神，但是部分被检招标人或其招标代理机构的市场行为、中标人的市场行为及建筑市场其他行为还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）招标人或招标代理机构的市场行为存在的共性问题

1.招标代理委托合同内容填写不完整，工程招标代理的内容和范围与委托合同内容不一致；

2.对标准（示范）招标文件的固定条款修改在备案时不事先作出说明；

3.招标文件未要求提供资金来源相关证明；

4.工程名称、标段名称、招标内容、工程规模、投资总额、发包内容、合同估算价等关键内容填写错误，公告内容不全；

5.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；

6.评标结果资料收集整理不齐全；

7.未按规定公示中标候选人情况、评标结果及拟定中标人名称；

8.评分办法未按**省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法设置；

9.中标通知书未填写质量标准；

10.未按照招标文件和中标人的投标文件订立合同；

11.未提供支付担保；

（二）中标人的履约行为存在的问题

1.中标人项目管理机构部分被抽检人员实名制系统考勤率低于70%（70%为最低要求）。

2.建设单位未按月足额向施工单位农民工工资专户拨付人工费；

3.工资发放未全覆盖；

4.工人工资表存在代签现象；

5.支付担保未办理；租赁合同现场未见。

三、问题处理

（一）对存在问题的招标代理机构，按照招标代理机构动态考评管理办法进行考核扣分。

（二）对存在问题的招标人和评委组，通过约谈方式督促其落实主体责任，依法依规开展招投标活动，并责令其承诺不再发生类似问题。

（三）建设单位、施工单位、监理单位及个人通报批评，要求限期整改。

四、相关要求

（一）建设工程招标投标活动各方行为主体要仔细对照检查中发现的问题，追根溯源，举一反三，制定并执行具有针对性的整改计划，同时，按照既定要求，及时向本局报告整改进展及成果。

（二）招标人要充分落实主体责任，建立健全招标投标事项

内部控制制度，加强对委托招标代理机构、编制招标文件、评标

定标等环节的内部管理，建立招标文件内部审核流程，提升招标

文件编制质量；严格执行我市“评定分离”相关规定，按规定组

****委员会，规范定标委员成员行为，保证定标活动的公平公正。

下阶段将继续结合营商环境整治的要求，加大事中事后监管力度，常态化开展建筑市场“双随机、一公开”检查，规范建筑市场各方行为主体市场行为，营造公平、公正的建筑市场环境。

附件：

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2025年12月24日