企业综合服务部“园中园”“厂中厂”安全生产专项整治服务项目政府购买服务计划

按照《****委员会关于印发〈**市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》文件的相关要求，为进一步做好安全隐患排查整治工作，根据《****分局关于印发〈****政府购买服务指导性目录〉的通知》（昆高开财〔2024〕64号）文件精神，****服务部****政府购买服务的方式，开展2025年“园中园”“厂中厂”安全生产专项整治工作，编制购买服务计划如下：

一、项目名称

安全生产隐患排查治理服务项目（目录代码A0101，目录名称：公共服务－公共安全服务－公共安全隐患排查治理服务）

二、购买主体

单位名称：****

三、购买主体单位性质

行政机关

四、项目概况

（一）基本情况

“园中园”“厂中厂”****园区内存在两家及以上生产经营单位的模式，普遍存在安全管理责任不明晰、风险隐患隐蔽性强、现场管理混乱等问题，是生产安全事故的高发、多发区域。为切实提升此类场所的本质安全水平，决定引入第三方专业力量对“园中园”“厂中厂”企业进行深度“诊断”，开展专项安全生产整治行动。

全****园区内“园中园”“厂中厂”基本情况，包括数量、出租方与承租方信息，建立“一企一档”台账，聚焦重**全风险，实现一般隐患限期整改、重大隐患闭环清零。压实主体责任明确并督促出租方与承租方落实安全生产协议签订与职责履行。提升企业自主安全管理能力和风险防控水平，实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。

（二）整治范围

本方案适用于高新区**、****科技园内存在出租、承包行为的工业厂房、小微园区、孵化园、仓储物流设施等生产经营场所（即“园中园”“厂中厂”）。重点覆盖存在“一厂多租”现象的厂区、涉及危险化学品使用、粉尘涉爆、有限空间作业等高危工艺或风险的企业，劳动密集型企业和安全管理基础薄弱的中小微企业。

（三）本项目主要工作内容

1.通过政府购买服务择优选择信誉良好、专业能力强、经验丰富的第三方服务机构，对高新区**、****园区内的“园中园”“厂中厂”进行摸排和调研，****园区内“园中园”“厂中厂”底数清单及基本情况，形成“园中园”“厂中厂”管理隐患共性问题清单。

2.对“园中园”“厂中厂”进行安全“体检”，重点检查厂房消防审验、消防安全设施、疏散通道、电气线路、危化品管理、违章搭建等情况，通过查找问题、分析原因及提出整改建议形成高新区“园中园”“厂中厂”安全管理规范。

3.在有限资金情况下重点选取不少于5户园区厂区深入剖析安全管理问题，提供“面对面”“一对一”的技术指导服务，建立“一园一档”（“一厂一档”）深度排查形成隐患清单，并对其安全管理现状进行评估；指导企业进行隐患问题整改，压实企业安全生产主体责任。

4.****园区查出的共性问题，针对所有“园中园”“厂中厂”，结合国内省市先进做法，形成分析报告，提出思路建议，消除安全隐患；协助出租方与承租方签订安全生产管理协议，明确各自职责；指导企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。理清园中园出租方、****政府监管部门的安全责任，形成长效管理机制。

（四）项目实施周期

预计1个月，项目内容实施完成后由昆****服务部进行验收。

五、预算资金

（一）项目金额：10万元

（二）资金来源：2025年省级应急管理专项转移支付资金（第一批）10万元。

六、承接标准

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

****政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

七、工作要求

（一）按照《****管理部关于印发〈****开发区内部采购管理办法〉等三个办法的通知》，规范采购流程，在有资质的第三方机构中选取1家机构开展专家指导服务。在采购过程中强化采购环节的监督与管理，对合同的签订、执行、验收等全过程进行跟踪与监督，落实采购人主体责任。

（二）安排或聘请指导服务专家原则上要从省、市工贸、消防、特种设备专家库中选取，具备被检查企业工艺、设施设备、危险特性等相关管理方面的知识；专家组成名单由乙方于开展指导服务前确定，并经甲方认可，能深入现场开展问题排查，有较强的现场发现、分析和解决问题的能力，并具备一定的现场授课能力。

（三）专家检查按照《中华人民**国安全生产法》《**省安全生产条例》等有关法律法规、安全规程和标准规范对企业开展指导服务，发现的问题和隐患必须如实反馈，并针对企业实际，依法、合理地提出整改措施意见和建议。对企业提出的整改咨询要及时、合理、具体地予以答复，切实提高企业防范、化解安全风险的能力和水平。

（四）建立严格的项目档案管理制度。每次专家指导服务，必须严格落实表格化、精细化检查，查出的隐患和问题要列出清单，建立动态档案，做到“一企一档”。检查结束时，****园区、每家厂中厂企业形成PPT档案，包含园区企业所有工艺设施介绍、企业基本情况（企业规模、人员和安全管理等）、现场重点设施图片、企业存在风险、重大隐患等。

（五）每检查完一户企业，第三方需将隐患和问题清****服务部；检查工作全部结束后，第三方需结合检查情况对高新区安委办、企业安全生产情况进行反馈，****服务部****园区、每家厂中厂提供一个总结报告。

（六）对企业的指导要贴合企业实际，既要指导帮助企业整治作业现场达到国家标准或行业标准，又要指导企业改进安全管理方式，规范安全管理的每个环节和细节，全面提升安全管理水平，确保指导前后企业安全管理水平有明显提升、风险得到有效控制。

八、目标要求

通过实施“园中园、厂中厂”安全生产专项整治，实现从粗放式管理向精细化治理的转变，最终构建责任明晰、各方共治的安全治理新格局。通过专家团队的“把脉问诊”，精准识别并帮助企业整改深层次的安全隐患，推动重大事故隐患动态清零。同时，明确并压实出租方与承租方的安全生产主体责任，解决责任不清、管理混乱的难题。通过培训与现场指导，提升企业自主进行风险辨识和隐患排查治理的能力，并帮助监管人员提升专业水平。构建“专家指导+政府监督+企业落实”的三方共治格局，确保安全生产形势持续稳定好转。

九、购买方式

根据《****办公厅****政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）文件规定，集中采购以外且单项或批量金额在60万元（不含）以下的项目，****政府采购范围，****服务部按照管委会有关采购制度执行。

十、资金支付方式

按照签订购买服务协议内容支付服务费用。

十一、公示期

自本计划批准之日起5个工作日（2026年1月4日到1月8日）。

十二、响应方式

凡有意参加者，请于2025年1月10日前报名响应。

联系人及电话：王欢，0871-****1869