高台子街道办事处2025年农村危房改造实施方案

****2025年农村危房改造实施方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面**，根据《****建设部****乡村**局关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》（建村〔2021〕35号）文件要求，切实做好我市2025年度农村低收入群体等重点对象农村危房改造工作，全面保障农村低收入群体等重点对象住房安全，结合我街道实际情况，制定本方案。

一、工作任务

继续加强农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测，及时将符合条件的危房纳入改造范围。全面解决农村分散供养特困人员、农村低保户、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户、农村易返贫致贫户和因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭住房安全问题（以下简称六类重点对象）。

已实施过农村危房改造但由于小型自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的，可将其再次纳入支持范围，但已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围的，不得重复享受农村危房改造支持政策。7度及以上抗震设防地区住房达不到当地抗震设防要求的，引导农户因地制宜选择拆除重建、加固改造等方式，对抗震不达标且农户符合条件的农房实施改造。对于出自个人原因且由相关工作人员多次进行思想工作仍拒绝改造的农户，由镇村两级做好安置工作和拒绝改造佐证材料。

二、农村危房改造对象、改造方式、建设标准和补助标准

（一）农村危房改造对象。农村危房改造对象是长期居住在农村属于农业家庭户口的六类重点对象，且只有唯一住房或无房。防止重复申报，严禁一户家庭分立户口，多头套取补助资金的现象发生。

在六类重点对象中，民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；农科部门**有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的家庭；农科部门负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户；街道办事处负责认定无房户。身份识别以民**农科部门认定为准。民政****办事处排查的六类重点对象疑似危房名单和无房户名单进行身份审核，住建部门依据民**农科部门审核后名单聘请第三方房屋鉴定机构进行房屋鉴定，经第三方房屋鉴定机构鉴定为 C 、 D ****办事处出具无房证明的六类重点对象并符合农村房改造条件的列为年度农村危房改造对象。

（二）农村危房改造方式及建设标准。符合农村危房改造政策的改造户，在自愿改造的基础上可采取以下改造方式及建设标准：

1．自建房屋：由农户自行改造，改造后房屋面积原则上1至3人户控制在40-60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。与主房联建用于厨房、卫生间及仓储等用途的辅助用房，不计入危房改造建筑面积，享受危改补助，产权归个人所有。原 D 级危房必须拆除。

2．无房户：有宅基地并有自建意愿的，可享受农村危房改造补贴；有宅基地无****基地的，通过统建幸福院方式，解决住房问题，产权归村集体所有。

3．修缮加固：属局部危险 C 级房屋，针对危险点进行修缮加固，必须消除危险点，达到住房安全标准。

4．房屋建设标准：农村危房改造要满足最基本居住功能和安全要求，按照《**自治区新型农村牧区住宅庭院设计图集》中相关规范标准和要求施工，满足当地抗震设防标准，**房屋应做到上下有混凝土圈梁，房屋四角应有钢筋混凝土构造柱，水泥砂浆砌筑墙体，墙体达到370mm以上，门窗具有防寒功能，屋面具有保温结构，使用的建筑材料其相关参数设置应符合国家或地方标准等。

（三）补助标准。2025年补助标准 D 级**每户为25232元， C 级修缮每户上限为20000元。资金来源为国家危改资金和地方配套资金。

三、资金使用管理

农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格监管，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。经市危改办验收合格后，通过财政"一卡通"发放补助资金。

四、实施程序

（一）申请上报。****村委会提出书面申请，内容应包括户籍、住房危险程度和改造意愿的说明，并须有户主签字；危房证明（现危房照片，照片要有固定参照物和户主正面肖像）。镇村把关汇总后上报民**农科部门核实确认身份。

（二）房屋鉴定。严格执行先确认身份信息，后鉴定房屋等级的工作程序。住建部门依据民**农科部门提供的六类重点对象人员名单，聘请第三方房屋鉴定机构进行房屋鉴定，经鉴定为 C 、 D 级危房的六类重点对象人员初步列为农村危房改造对象，纳入年度改造计划。鉴定报告市级、镇级、村级、农户档案四级留存。

（三）村级初审及公示。村委会对已确定的农村危房改造户，进行村民大会或村民代表大会民主评议。评议后，将评议结果在村务公开栏和主要街道公示7天以上。经公示无****村委会复核排除异议的，批准农户填写《农村危房改造农户申请审批表》，上报街道。对经评议或公示存在异议、村委会复核不符合补助条件的，不予上报，并向申请人说明原因。

（四）审核。****村委会上报的材料进行审核并组织人员入户调查，经****办事处公示7天以上无异议的农村危房改造户报市危改办审批。对不符合条件的，将材****村委会，并说明原因。

（五）审批。****办事处上报的农村危房改造户进行汇总复核审批，经审批合格后由市危改办进行公示，公示无异议的危改户录入**农村危房改造信息系统。

（六）实施，农村****人民政府组织实施，街道办事处为实施主体组织建设，市直有关职能部门配合。

（七）验收。工程完工后，****办事处初步验收，初步验收合格后，由市危改办组织相关职能部门和专业技术人员进行竣工验收并存档备案（ C 级房屋维修内容及金额以《房屋维修核验单》为准）。

（八）监督。街道办事处要全过程强化监督；财政部门加强对下拨的专项资金监督检查；涉及违纪违法问题线索，****机关，严肃追责问责。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（2025年1月﹣4月）。****办事处对六类重点对象住房安全进行摸底排查及引导拒绝改造户实施改造的基础上，核实身份、开展鉴定，确定农村危房改造补助初步对象。拟确定的改造户经村镇两级公示后报市危改办审批。同时对居住在 D 级危房的改造户以租房、借住等方式进行妥善安置，原危房进行拆除或封存，不得继续居住使用。

（二）组织实施阶段（2025年5月﹣10月）。****办事处农村危房改造任务必须在10月底前全部完成。在组织实施阶段，要加强工程质量和施工安全管理，市危改办要加强建设工程技术指导工作。街道办事处负责辖区农村危房改造的进度、质量、安全管理、核实维修内容及金额并填写《房屋维修核验单》，委派接受过****村委会人员到改造现场进行质量监督，施工队伍或建筑工匠要按照相关技术规范、标准进行施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件，不得偷工减料，要保证工程质量和施工安全。

（三）总结归档阶段（2025年11月﹣12月）。工程结束后，****办事处认真做好自查和总结，并及时向市危改办报送有关资料，市危改办组织专门工作组进行检查验收。农村危房改造实行一户一档，规范管理。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对农村危房改造工作的组织领导，街道办事处成立****领导小组，全面推进农村危房改造工作。各部门要积极发挥职能作用，共同推进农村危房改造工作。

（二）落实责任制度。农****党工委统一领导下进行。领导小组各部门成员要各司其职，各负其责，密切配合，规范实施。各村是农村危房改造工程项目的责任主体，各村一把手是第一责任人，要把农村危房改造工作纳入年度目标管理。各村要与农村危房改造户签订建房协议，明确任务、质量、进度、安全责任和竣工时限。重点把握好施工质量关、安全生产关、检查验收关。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。

（三）严肃工作纪律。街道办事处要加强监督管理。在工作中要坚持"五严格、五不能"，即严格制度、严格标准、严格程序、严格管理、严格纪律，不能优亲厚友，不能瞒报虚报，不能挤占挪用，不能推诿拖拉，不能发生重**全责任事故。要实施行政问责制，由于工作责任不到位而严重影响工程进度和质量的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，对违规违纪或造成重大事故的要严肃处理

（四）健全档案管理。街道办事处和市危改办共同做好农村危房改造的档案管理工作，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。农村危房改造农户档案必须包括家庭基本情况、危房改造申请表、身份证明等相关资料。