关于呼伦贝尔市农牧局关于高标准农田建设材料实施二次检测 与质量溯源的通知（试行）的公示

附件

****关于高标准农田建设材料实施二次检测与质量溯源的通知（试行）（征求意见）

****农牧局，****集团，****中心，******协会：

为深入贯彻落实《****办公厅 ****办公厅关于印发〈逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案〉的通知》精神，依据《高标准农田建设质量管理办法（试行）》（农建发〔2023〕2号）、****政府办公厅关于高质量推动高标准农田建设的通知》（内政办发〔2024〕16号）、《关于印发〈**市农田装备智造产业园发展扶持意见（试行）〉的通知》（呼党农牧组发〔2025〕12号，以下简称《扶持意见》）及有关规定，为加强我市高标准农田建设中材料的质量监管，压实各方质量责任，保障工程建设质量和国家资**全，经研究，现就加强高标准农田建设材料质量监管，全面实施进场材料强制二次检测与质量溯源管理工作通知如下：

一、提高认识，落实责任

高标准农田是保障国家粮食安全的关键基础。当前，我市高标准农田建设已进入提质增效的关键时期，但材料质量仍是影响工程长效运行的薄弱环节，部分项目存在材料进场检验流于形式、以次充好、质量信息不透明、问题追溯困难等问题，直接影响工程实体质量和长期效益。

实施强制二次检测，是对材料出厂质量进行再次验证，是确保合格产品用于工程的关键环节；对符合《扶持意见》规定的入园企业及其产品实施“一物一码”质量溯源管理，是实现材料从生产源头到施工应用全过程“信息可查、去向可追、责任可究”的重要手段。

市农牧局作为全市高标准农田建设材料质量监管的主管部门，负责本项工作的政策制定、统筹协调和监督考核。****农牧局、****集团作为本地区、本单位项目材料质量监管的责任主体，须切实履行管理职责，确保各项要求落实到位。

二、严格二次检测，把好质量关口

（一）检测范围与标准

1.检测范围：主要包括但不限于石笼网、土工合成材料、钢筋、水泥、混凝土、管材管件、生物肥及有机肥等。

2.检测标准：应严格按照国家、行业现行有效标准、规范及工程设计文件要求执行，检测项目须覆盖影响材料安全、耐久性及主要使用功能的关键参数。

（二）取样送检流程

1.按照“先检测，后施工”的要求，取样需具有代表性，能真实反映该批次材料的质量状况。

2.取样过程应由建设单位、监理单位、施工单位及第三方检测机构相关人员共同在场见证；******协会（以下简称“协会”）可派员监督，取样过程须进行全程录像留在。

3.取样后立即进行唯一性标识（标注样品名称、规格、批次、取样地点/时间、取样人及见证人）并妥善封装（如铅封），防止调换。

4.由检测机构专人及时将封存样品送至检测服务机构，送检时应填写规范的委托单，明确检测要求；取样过程的影像资料及样品检验结果应由检测机构同步上传至“**市高标准农田全流程监管平台”备查。

（三）检测费用承担

高标准农田建设项目涉及的强制二次检测费用纳入项目总投资，在项目建设成本中予以足额保障，收费标准统****服务中心确定并发布的《**市高标准农田材料二次检测收费指导价》（附件 1）执行。

检测费用可根据项目具体情况和管理需要，选取以下方式予以落实：

1.由建设单位承担，列入项目管理费专项使用；

2.在招标文件和合同中明确约定，由施工单位在工程价款中列支，并通过工程结算支付；

3.符合财政预算管理规定的，按程序申请市本级财政预算统筹安排。

建设单位在编制项目初步设计概算时，须单独计列二次检测费用；在招标文件和合同签订环节，须根据所选费用承担方式，清晰约定检测费用计列科目、支付主体、结算方式和资金拨付流程，确保资金落实规范。如因供应商提供不合格产品所产生的复检、退换、延误等相关费用，建设单位应依据合同约定，向责任方予以追偿。

（四）检测结果运用

1.合格结果处理

用于我市高标准农田建设项目的材料，在进场安装使用前，须完成强制二次检测，检测批次与频率可参照《**市高标准农田材料检测频次建议表》（附件2）执行；检测机构出具合格的检测报告后，该批次材料方可进场用于工程实体，检测报告作为重要质量证明文件纳入工程档案，且二次强检结果为市级竣工验收的必要要件。建设单位及监理单位在开展材料进场质量管控时，对已实施强制二次检测且项目覆盖其管控要求的材料，可参照强制二次检测结果，但应确保符合建设单位及监理单位检测要求及相关验收标准。

2.不合格结果的处理程序

（1）检测机构发现不合格情况后，须立即通知建设单位、监理单位、施工单位及相关材料供应企业，****服务中心及协会备案。建设单位在接到通知后，应立即启动后续处理程序。

（2）接到不合格通知后，相关方（建设单位、监理、施工、供应企业、检测机构等）人员须共同到场见证，对该批次材料进行现场二次抽样，送原检测机构或具备资质的其他机构进行复检；复检结果合格的，可按规定程序投入使用，复检结果仍不合格的，该批次材料须全部清退出场，严禁使用。

（3）强制二次检测结果作为判定材料质量的主要依据，若与其他检测结果存在差异，原则上以强制二次检测结果为准处理。

（4）对复检仍不合格的供应企业，项目法人应依据合同约定追究其违约责任，并将相关违法违规信息及处理结果，按照《高标准农田建设质量管理办法》及国家、自治区社会信用体系建设相关规定，推送至公共信用信息平台，依法依规实施联合惩戒。

3.特殊情形处理

针对施工期短但部分材料检测周期长的项目，建设单位**监理单位，在保障工程质量与安全的前提下，研究制定合理的材料进场使用管控预案，明确风险控制措施与责任追溯机制，避免检测周期影响合理工期。

（五）检测机构选定与监督

1.检测机构选定

承担强制二次检测任务的检测机构须具备相应法定资质，并通过以下方式之一选定：

（1****农牧局统一组织招采选定；

（2****农牧局联合组织招标选定。

2.服务期限

服务合同期限暂定3年。服务期内，市农牧局依据合同约定及本通知要求，对检测机构实施全过程监督与定期考核。

3.过错清退机制

检测机构在服务期内若出现出具虚假检测报告、重大检测失误、严重违反职业道德等重大过错，经查证属实，由市农牧局或招标主体立即终止其服务资格，并按规定程序重新选定检测机构。

4.日常监督

****协会对承接强制二次检测任务的检测机构进行日常监督，****农牧局的要求及合同约定，通过定期巡查、随机抽查、资料调阅、数据比对等方式，核查检测机构的检测行为、操作规范、报告质量及职业操守，****农牧局****中心报告监督情况，作为考核依据。

三、分类溯源管理，提升管控精度

根据供应商是否为**市农田装备智造产业园入园企业（以动态“白名单”为准），分类实施差异化的质量追踪管理。

（一）参与主体系统接入与信息备案

为保障溯源管理流程的顺畅运行，所有参与高标准农田项目建设的施工单位，应在进场施工前，在“**市高标准农田全流程监管平台一物一码质量溯源系统”（以下简称“溯源系统”）完成单位基本信息、资质证明、项目负责人等关键信息的注册、登记与备案，明确责任主体；建设单位及监理单位负责督促施工单位完成此项工作。

****农牧局、****集团****协会、施工、监理、供应商等的常态化联系机制，确保“溯源系统”顺畅运行。

（二）入园企业（“白名单”企业）

1.溯源信息录入：

（1）溯源信息主要包括材料基本信息、供应企业信息、生产信息及二次检测结果信息。

（2）材料基本信息、供应企业信息、生产信息由入园企业录入；材料完成二次检测后，检测机构录入质量检测信息。

入园企业须登录“溯源系统”，准确完整录入或确认信息，系统将根据录入信息自动生成唯一的二维码标签；协会负责提供系统操作指导与技术支持，****农牧局****中心指导监督下，负责系统日常运营、维护、升级和技术支持等事务性、服务性工作。

（3）生成的二维码标签由入园企业打印，应优先牢固、清晰地粘贴或附着于对应材料的显著位置；因材质、形态、使用环境等原因无法在单体材料上张贴的，必须将包含二维码的发货单、合格证或供货清单等随货送至施工现场，确保二维码清晰可读，便于监理等单位核验溯源。

2.现场核验与登记：

（1）材料运抵施工现场后，监理单位应扫描二维码核验信息真实性、完整性与检测合格状态。

（2）项目竣工验收时，入园企业供应材料是否实施“一物一码”溯源管理并完成信息闭环，作为重要的验收依据；****农牧局、****集团须将二次检测与溯源管理要求纳入项目招标文件和合同，督促材料供应商履行质量责任与溯源信息录入义务。

（三）非入园企业

非入园企业供应的材料，暂不纳入“一物一码”溯源系统管理，但必须严格执行强制二次检测规定，并采取以下强化管控措施：

1.项目法人、监理单位须严格审查其资质文件、出厂合格证明及企业信用；

2.进场验收和施工过程中，加大抽查检验频次和力度；

3.经检测不合格的材料，应立即启动本通知“二、（四）1”条规定的处理程序；其在本市高标准农田建设项目中的质量信用记录，纳入本市相关行业信用评价体系进行管理。

****农牧局、****集团负责协调处理检测、溯源过程中出现的问题。

四、加强保障监督，确保落地见效

（一）加强组织领导

市农牧局负责全面统筹和督导考核本项工作；****农牧局、****集团****小组，主要负责同志亲自抓，明确分管领导与具体责任人，制定切实可行的落实方案，保障工作有序推进。

（二）开展宣传培训

市农牧局负责组织专项培训，指导协会广泛宣传二次检测与溯源管理的重要性及操作要求，提高各方主体的认知度和执行力。

（三）严格监督考核

市农牧局将本项工作的落实情况纳入高标准农田建设年度绩效考核，并适时组织专项督查。各单位及个人不得违反本通知规定，擅自委托或承接非统一服务机构的检测业务，此类检测报告一律视为无效。

对工作推进不力、落实不到位的地区和单位，予以通报批评、约谈问责；对在检测、溯源中弄虚作假的单位和个人，依法依规严肃处理，并纳入信用记录。

（四）建立联动机制

加强各部门、各环节的沟通协作，形成监管合力；****农牧局指导下，与各旗市区、检测机构、企业等建立顺畅的沟通渠道，及时反馈问题，提出建议。

****农牧局、****集团务必高度重视，将全面推行二次检测与质量溯源管理作为当前和今后一个时期提升高标准农田建设质量的核心抓手，切实加强组织领导，细化工作方案，明确责任分工，确保各项要求不折不扣落实到位。

本通知自印发之日起施行，由****负责解释。

附件1

**市高标准农田材料二次检测收费指导价