罗定市住房和城乡建设局2025年法治政府建设年度报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，我局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对**系列重要讲话、重要指示精神，****省委“1310”具体部署，****政府建设各项任务，****政府工作中添砖加瓦，再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、主要工作做法

一加强法治建设，坚持党的领导思想引领

我局切实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,以****中心传达精神，定期组织各股室专题研究法律法规及行政执法管理工作，确保做到科学决策、依法行政，为组织提供保障。全年通过党组会议学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神63余次；组织人员参加了《建筑法》《安全生产法》等专项法律法规的培训班、学习班。2025年，组织在局务会会前学法，邀请专家上专题辅导课宣讲2场次，累计组织执法人员学习培训230多人次；制定学法计划，保证每位领导干部职工，每年都有一定的自学时间，自觉将学法用法普法与住建工作的开展相结合，注重理论指导实践，运用法律知识指导各项业务，不断提高依法行政的能力和水平，确保学法用法普法工作落到实处。

二全面推动业务办理，持续优化营商环境

一是实施分阶段办理施工许可证，建设单位确定施工总承包单位后，可根据工程项目的实际情况，自主灵活选择分三个阶段按“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“±0.000 以上”三个阶段、两个阶段按“±0.000 以下”、“±0.000 以上”两个阶段或者不分阶段按工程整体申请办理施工许可证，最大限度减少了设计、审图等环节对施工时间的影响，推动项目早开工、早建设，提高资金利用率，2025年我局共发出8宗分阶段办理的建筑工程施工许可证。二是提供一站式和网络受理服务。供水供气企业为用户提供用水用气报装“一站式服务”，接受用户委托，全程代办方案设计、行政审批手续办理、施工等工作。推广网络业务受理服务，鼓励申请报装用户在网上办理和咨询相关业务，****营业厅、微信公众号等渠道报装途径，****营业厅、微信小程序和APP已实现用气报装全流程线上办，并提供用水用气报装进度查询，企业可同步提交用水、用气报装需求，提高了用户报装便利度。同时建立了健全价格和收费公示、投诉回访制度。三是优化报装环节，控制报装办理时限。按照用户“最多跑一次”的工作思路，主动转变工作方法，用户只需到窗口一次性口述申请相关信息或通过网络提交申请表完成登记，同时严格控制用水用气报装、验收的行政审批时间。

三严格规范公正文明执法，强化对行政行为监督

一是根据《法治政府建设实施纲要2021-2025年》要求，我局全面推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度。通过官网“****建设局”及时公示公开行政许可、“双随机、一公开”抽查事项等，****中心窗口公示行政许可事项、服务流程等，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。借助省监督管理平台实现执法人员和执法事项信息化管理和信息公开，确保行政权力公开运行。严格落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到全过程记录，通过文字音像将行政执法行为进行全过程记录，做到严格、规范、公正、文明执法。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。对于重大执法决定通过法制审核机构审核后作出最终决定，要求做到违法事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，确保重点执法决定正确。二是全面开展建筑市场综合整治。调整充实力量，对全市建筑工地进行分片整治，重点从建设手续、农民工工资保证、施工扬尘防治、重大危险源防范管理、安全生产双体系建设、起重机械管理、监理企业考核、工程质量控制等方面入手，按标准化要求规范提升，全面提升建筑工程品质和形象。三是加强房地产市场监管。下力气整顿规范全市房地产市场秩序，集中力量解决延期交房、不配套交房、违规预售、未备案验收交房等突出问题，通过预售资金监管、信用档案管理、红黑名单管理等方式开展联合惩戒，让违法企业、失信企业寸步难行，推动我市房地产市场提档升级。四是强化市政公用事业监管。聘请专家，对全市燃气行业开展拉网式安全生产大检查，对查出安全隐患全部下发整改通知单，督促企业现场整改，确保燃气行业安全运行。同时，定期对全市燃气、园林绿化、市容环卫、垃圾处理、生活污水处理进行专项检查，发现隐患全部当场下发整改通知书，并组织复查，确保整改落实到位。四是加强行政执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托**省行政执法监督平台，我局积极主动对行政执法主体进行清理、规范，明确执法主体，界定执法权限。结合单位现有的工作职权和单位执法人员各自的工作职责，按照相关要求更新了执法检查人员名录库并挂网公示，已通过了住建系统行政执法考试，取得了行政执法证为基本纳入要求，并对已经调离、辞职、退休、调入的执法检查人员实行动态调整管理，名录库中人员随人员岗位和人员单位变动而调整，确保执法人员持证上岗执法。我局全部执法人员均符合法定条件，确保执法人员持证上岗执法，****事业单位原“****监察大队”机构改革改名至“****服务中心”需要进行统一换证，2025年已进行换证完成，确保执法程序合法合规。五是进一步强化行政监督，认真落实行政执法办案责任制，建立和完善行政程序，严格按程序办事。实行主要负责人负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，实行责任追究制度；把法制建设工作纳入各基层单位年度目标管理考核；建立健全行政执法过错责任追究制，对行政不作为、乱作为、慢作为的执法者及负责人实行问责制度，确保执法人员依法履行职责。进一步强化对行政执法监督，杜绝行政执法人员违纪违法现象的发生。****司法局、上级部门组织的执法卷宗评查，使我局的行政执法水平进一步提高。

****机关依法行使职权，办好群众来信来访

我局依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。严格落实《**省行政应诉工作规定》的规定，每次接到行政诉讼应诉通知书后，及时组织法律顾问和案件办理人员分析研究案情，提出应诉意见，****法院提供有关证据材料和法律依据，按时出庭应诉，****法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。2025年，**法律顾问依法处理行政应诉案件1起。

维护群众合法权益，化解信访突出问题，处理群众来信来访，做到对符合法律、法规**策规定的各类信访案件及时处理，尽早解决；对暂不符合条件，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决；对不符合政策规定或不切合实际要求的，耐心细致地做好思想工作，把问题解决在萌芽状态。2025年，共受理信访案件共计4921件，信访案件分别为四大类一是房地产开发与管理类延期交房、房屋质量如渗漏、开裂、空鼓等、合同纠纷、产权证办理难等问题。二是城市管理类涉及油烟气味扰民、噪声扰民、交通秩序、环境卫生、市政设施维护等问题。三是物业管理与服务类主要集中在物业服务不到位、收费不透明不规范、公共设施维护不力、停车管理混乱等。四是建筑市场与工程质量安全类农民工工资拖欠、施工扰民、工程质量安全隐患等。

二、存在问题

2025年，****政府建设工作成效明显，但也存在一些不足之处，主要表现在：一是营商环境部分事项缺乏优化，部分事项因法律法规原因，无法简化流程、部分材料繁琐等问题，导致部分事项不能进一步简化办理。二是信访事诉求案件量仍在上升，2025年比2024年度信访案件数增长265件，同一件诉求出现集体信访诉求较多导致信访工作量大。主要反映问题存在于住房物业、乱摆卖、道路开挖、施工噪音、油烟等问题。部分回复过程中存在部分群众对信访件回复出现有不满意的情况。三是普法宣传缺乏新形式、新方法，仅依靠传统的宣传手段，如海报、宣传册等，缺乏多样化的宣传方式。传统的法律法规宣传，无法有效吸引群众参与的积极性。四是行政执法能力和水平还需继续提升。一方面，执法人员数较少和部分执法人员能力不足的情况，另一方面群众存在部分不配合情况,部分执法人员对“粤执法”使用率较少、操作不熟练导致执法行动进行缓慢等问题。

三、下一步工作计划

今后，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，****政府建设，加强依法行政能力，进一步夯实基础、细化机制，有****中心工作中的保障作用。

一是持续优化营商环境，切实提高服务水平加强窗口业务人员关于我市营商环境优化重点政策的培训，提高“优化营商环境”意识，增强主动服务意识，更好地为用户服务。整合上级、横向部门信息**，实现数据资料实时更新，重新梳理工改系统工程审批事项，统一线上线下办事指南，为企业申办外线工程提供便利。

二是注重化解矛盾，寻找信访问题根源，切实为群众解决矛盾纠纷，规范信访办理，确保群众信访满意度。

三是注重法律法规宣传，加**全生产宣传教育力度，深入探索新的宣传方式，组织住建领域进企业、进工地普法宣传活动，吸引更多群众和企业对宣传活动感兴趣。

****执法队伍培训，提升全局执法人员的法律素养。继续建立健全制度，规范权力运行；进一步规范管理，提高依法行政水平。