忠县G348甘井二桥至果梁村委段新改建工程（二期）EPC总承包答疑补遗文件

**G348****村委段新改建工程（二期）EPC总承包招标答疑通知

各潜在投标人：

一、答疑部分

问题1：招标文件第174页载明质量保证金的方式为工程质量保证担保，但第175页关于质量金预留的内容又写明工程结算时一次性预留专用条款比例的质量保证金，两处表述存在不一致，，烦请明确本项目质量保证金的支付方式是否以工程质量保证担保为准。

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题2：1、 征拆是否占用工期时间，如果是，是否要将其编制入进度计划中进行体现

2、 勘察设计与施工的衔接节点、关键工期控制点（如重要构筑物施工时限）是否有详细的要求

3、 技术部分评审的详细评分细则（如施工方案可行性的具体评分维度）是否可进一步明确

答:（1）不占用。

（2）由投标人自行考虑勘察设计与施工的衔接节点、关键工期控制点，着重考虑涉铁及高速相关部门工程。

（3）技术部分评审的详细评分细则已明确，按招标文件规定执行。

问题3：1.招标文件中要求“承包人在取得中标通知书（4500万元）转入发包人指日起至公同签定账户内，若逾期未足额转入指定账户，则视为自动放弃中标资格且按约定金额(4500万元)的百分之二十向发包人支付违约金。后续征地拆迁费视拆迁进度由承包人足额转入招标人指定账户”。报价格式中仅报勘察设计费和建筑安装工程费。请问征拆费用在报价中如何体现承包人将征拆费用转入指定账户后后期以何种方式支付给承包人

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题4：请问，项目投标文件除项目经理、勘察负责人、设计负责人、施工负责人、施工技术负责人外，主要管理人员是否还需在投标文件中提供，若提供需放在哪个板块标书代写

答:除总承包项目经理、勘察负责人、设计负责人、施工负责人、施工技术负责人外，主要管理人员在招标文件中提供承诺即可，承诺格式见第八章投标文件格式。标书代写

问题5：1、投标人须知前附表“3.2投标报价”中：3.本工程招标将设置投标总报价最高限价，暂定投标总报价最高限价为****61985元。3.1勘察设计费最高限价：****485元；3.2建筑安装工程费最高限价：****67500元。限价中无征地拆迁费限价金额，请明确。

2、专用合同条件中4.1承包人的一般义务“（8）承包人在取得中标通知书之日起至合同签订前将部分征地拆迁费（4500万元）转入发包人指定账户内，若逾期未足额转入指定账户，则视为自动放弃中标资格且按约定金额（4500万元）的百分之二十向发包人支付违约金。后续征地拆迁费视拆迁进度由承包人足额转入招标人指定账户。”，投标人能否在投标文件中提供承诺书：由第三方单位（非联合体成员）承担并支付本项目征地拆迁费，如未按时缴纳产生的违约责任由第三方单位承担。

3、请发包人明确本项目征地拆迁费具体归还方式和归还期限等相关条款。

答:（1）投标报价按招标文件要求执行。

（2）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

（3）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题6：1、投标人须知前附表“3.2投标报价”中：3.本工程招标将设置投标总报价最高限价，暂定投标总报价最高限价为****61985元。3.1勘察设计费最高限价：****485元；3.2建筑安装工程费最高限价：****67500元。限价中无征地拆迁费限价金额，请明确。

2、专用合同条件中4.1承包人的一般义务“（8）承包人在取得中标通知书之日起至合同签订前将部分征地拆迁费（4500万元）转入发包人指定账户内，若逾期未足额转入指定账户，则视为自动放弃中标资格且按约定金额（4500万元）的百分之二十向发包人支付违约金。后续征地拆迁费视拆迁进度由承包人足额转入招标人指定账户。”，投标人能否在投标文件中提供承诺书：由第三方单位（非联合体成员）承担并支付本项目征地拆迁费，如未按时缴纳产生的违约责任由第三方单位承担。

3、请发包人明确本项目征地拆迁费具体归还方式和归还期限等相关条款。

答:（1）投标报价按招标文件要求执行。

（2）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

（3）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题7：****，本项目建设资金已经100%落实了，就不该在招标文件第148页要求承包人在特定时间缴纳征地拆迁费，难道是项目资金被挪作他用了吗或是人为设置障碍，心有所属建议取消此条要求和其他相关条款，避免人为设置门槛排斥潜在投标人，还市场一个公开公平公正的良好环境。

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题8：招标人你好！

招标文件在招标公告中既然明确了项目的资金来源已经落实了，就不该以任何理由要求承包人缴纳征地拆迁费等费用，并应该取消招标文件中所有相关的违约责任或约定，以保证本项目能合法合规顺利实施，谢谢！

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题9：招标文件第11页明确资金来源、资金性质及出资比例。表明本项目（包括作为其组成部分的征地拆迁工作）的建设资金全部来源于国有资金，且已落实。但是，招标文件第148页却要求：“承包人承担4500万元拆迁费，后续还需视进度再进行补充”。此条款实质上是将本应由国有资金支付、且已落实的征拆费用及其全部风险（包括但不限于补偿标准变化、谈判难度、进度延误、费用超支等不可预见风险），单方面、无限度地转移给了承包人。严重违反了《中华人民**国民法典》第六条所确立的“公**则”及工程建设合同的基本精神。它造成了发包人与承包人之间权利与义务的显著失衡：发包人作为项目业主及国有资金使用方，将项目最大、最不可控的风险（征拆）完全剥离；而承包人则需为一份“固定价格”的合同，去承担一个金额未知、可能无限扩大的成本敞口。这非但剥夺了承包人合理预期和管控风险的可能性，也与国家使用国有资金保障重大项目顺利实施的初衷相悖，构成了显失公平的合同条件。强烈建议删除此条款

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题10：关于招标文件第148页要求承包人承担4500万元拆迁费并可按进度追加的条款，我方认为其存在严重缺陷：该费用支付机制不明（是否确需一次性支付，超额部分如何返还），且将无限额的拆迁成本风险完全转嫁给不具备拆迁实施资格的承包人，极易导致费用争议并引发项目停滞。为保障项目顺利推进，建议将该工作及费用明确纳入招标人责任范围。

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题11：尊敬的招标人，贵司关于“**G348****村委段新改建工程（二期）EPC总承包”的招标文件中明确了建设资金来源为超长期国债及业主自筹，项目出资比例100%。但是在招标文件第148页却提出需要承包人在中标后至签订合同前，要将部分征地拆迁费转入发包人指定账户内，并在招标文件第178页第（10）条第8）款把“承包人未按规定缴纳征地拆迁费的”视为承包人违约。既然项目资金已经全部落实了，实在比应该巧立名目让承包人承担额 外的经济风险，请取消此条。

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题12：招标文件第二章投标人须知前附表第1.2.1及1.2.2明确：“资金来源为：超长期国债及业主自筹；资金性质为：全部国有；出资比例：100%”但招标文件148页要求承包人承担4500万元拆迁费，后续还需视进度再进行补充”。该资金及已落实为什么要承包人承担费用及风险，条款模糊对承包人承担风险过大极不公平，建议取消此条款。

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题13：征拆工作本属项目前期关键工作，其成功与否是项目能否顺利开工的先决条件。该工作的核心责任方和协调主导方应为项目业主（招标人）。将此项工作及其大额费用、全部不确定风险打包转移给承包人，混淆了发包人与承包人的核心职责界面。建议删除此不合理条款

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题14：招标文件前附表已明确本项目资金为100%国有资金且已落实（1.2.1，1.2.2条）。但第148页却要求承包人承担4500万元拆迁费并可能无限追加。此条款存在以下严重问题：

1.将已落实的国有资金支付责任转嫁给承包人，与招标文件资金声明不符。

2.征拆工作的主要风险和不可控因素（如政策、谈判）应由招标人承担。此条款将所有风险转移给承包人，并设置“无上限”开口，风险极大且极不公平。

3.这与本项目“固定总价/费率”的报价与合同原则存在根本性冲突。一笔可能无限追加的费用，使“固定价格”的合同前提不复存在，承包人无法进行有效的成本控制和风险防范。

强烈要求：取消此条款

答:（1）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

（2）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

（3）本项目勘察设计费为固定总价结算，建筑安装工程费为固定费率结算，按招标文件执行。

问题15：招标文件第148页，第4条之4.1（8）要求承包人在取得中标通知书之日起至合同签订前将部分征地拆迁费（4500万元）转入发包人指定账户内......， 招标公告的“1.招标条件”明确了“建设资金来自超长期国债几业主自筹，项目出资比例为100%”......，请问此条莫名其妙的要求是出于什么原因提出是项目的资金还没到位吗，还有资金缺口吗 还是被业主挪用了，要让承包人来填坑

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题16：招标文件合同专用条款21.1.2约定由发包人负责征地拆迁、拆迁、补偿、审批手续，但招标文件中将拆迁事项列入招标范围，请问拆迁事项具体由哪方负责，拆迁费用由谁承担。

答:拆迁事项具体由发包人负责，拆迁费用由发包人承担。

问题17：部分拆迁费用4500万是否能在签订合同后根据中标方拆迁计划分批转入，该部分拆迁费用是否用于拆迁协商补偿，拆迁费用估算金额是多少，是否全部包含在本项目合同估算金额。

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题18：拆迁范围内包含拆迁内容，请问拆迁是否全程由中标方负责，包括但不限于发布公告、调查核实、价值评估、协商补偿以及实施拆迁前期拆迁协商时间是否也包括在工期内。

答:拆迁事项具体由发包人负责，前期拆迁协商时间不包括在工期内。

问题19：我公司所在地，应政府要求社会保险登记、申报工作移交地方税务部门办理，已实施多年，所以养老保险缴纳的证明材料由所在地的税务部门盖章。提供税务部门盖章的养老保险缴纳证明材料是否可行，附政府相关文件佐证即可

答:可以。

问题20：为方便投标文件技术方案编制，开工时间是什么时候还是由投标人自行考虑

答:开工时间由投标人自行考虑。

问题21：本项目在招标文件专用合同条款中，居然提到征地拆迁费由承包人及潜在的施工企业来进行前期垫付，此招标文件严重违背了国家部委、****政府等相关规定，典型的项目资金未落实就开始招标，纯粹的一个承包人的垫资项目。希望发包人慎****县委县政府的风险及社会影响。

答:相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题22：1、在招标文件专用合同条款4.1 承包人的一般义务，第“（8）承包人在取得中标通知书之日起至合同签订前将部分征地拆迁费（4500 万元）转入发包人指定账户内，若逾期未足额转入指定账户，则视为自动放弃中标资格且按约定金额（4500 万元）的百分之二十向发包人支付违约金。后续征地拆迁费视拆迁进度由承包人足额转入招标人指定账户。”没有明确本项目通过这种方式征地拆迁款的总额是多少，是否可以由联合体的任何一方来负责。

2、关于征地拆迁费只说了如何支付给招标人，未说明何时以何种方式返还给承包人。

3、在招标文件专用合同条款中14.4 付款计划表（2）施工进度款支付“发包人未按要求按时支付进度款时，自交工验收合格之日起 2 年内不计息，2 年****银行当期的相同金额利息支付至承包人”。（2）施工进度款支付可能存在不能按期支付，未按期支付的按照当期相同利****银行当期的贷款利息还是存款利息希望招标人予以明确。

答:（1）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

（2）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

（3）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题23：1、在招标文件专用合同条款4.1 承包人的一般义务，第“（8）承包人在取得中标通知书之日起至合同签订前将部分征地拆迁费（4500 万元）转入发包人指定账户内，若逾期未足额转入指定账户，则视为自动放弃中标资格且按约定金额（4500 万元）的百分之二十向发包人支付违约金。后续征地拆迁费视拆迁进度由承包人足额转入招标人指定账户。”没有明确本项目通过这种方式征地拆迁款的总额是多少，是否可以由联合体的任何一方来负责。

2、关于征地拆迁费只说了如何支付给招标人，未说明何时以何种方式返还给承包人。

3、在招标文件专用合同条款中14.4 付款计划表（2）施工进度款支付“发包人未按要求按时支付进度款时，自交工验收合格之日起 2 年内不计息，2 年****银行当期的相同金额利息支付至承包人”。（2）施工进度款支付可能存在不能按期支付，未按期支付的按照当期相同利****银行当期的贷款利息还是存款利息希望招标人予以明确。

答:（1）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

（2）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

（3）相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题24：递交纸质投标保函是否需要密封是否需要授权委托人递交

答:纸质投标保函不需要密封，递交纸质保函不需要授权委托人递交。

问题25：1.目前新版营业执照无“经营期限”，投标文件格式“法定代表人身份证明”中经营期限是否可填写“/”或“长期”

2.招标文件第八章投标文件格式中，“资格审查部分（三）承诺”是否包含招标文件中要求的所有承诺，投标人是否无需提供除此之外的其他承诺

3.现国家推行社保属地化，各单位都在积极响应，****公司属地购买社保，****公司所在地就业，更能保护业主利益，更能保证完全到岗履职。****公司为无独立法人的企业分支机构，请问是否可****公司名义缴纳的养老保险证明

4.投标函附录的约定内容是否可以填写“达到招标文件的要求”即可

5.投标文件格式以投标软件制作系统导出的格式为准还是以招标文件PDF自带的格式为准

6.是否需要提供企业基本情况表，项目管理机构表、类似项目情况表等相关表格

答:（1）投标文件格式“法定代表人身份证明”中，营业执照的经营期限可以填写“/”或“长期”。

（2）按招标文件第八章“四、资格审查部分”中“（三）承诺”提供承诺满足要求，无需提供其他承诺。

（3）可以。

（4）约定内容可以按照招标文件文件中对应条款的内容进行填写，也可以直接填写“达到招标文件的要求”或“按招标文件要求执行”。

（5）招标文件中投标文件格式与新点软件不一致的，以加盖公章的PDF招标文件中的投标文件格式为准（投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外）。

（6）不需要。

问题26：关于******公司****法院执行，出具的投标保函是否有效的咨询。根据招标文件第二章投标人须知前附表3.4的要求：“纸质投标保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。”

通过中国执行信息公开网查询，******公司开具保函未赔付被诉后，仍未按照生效法律文书履行赔付义务，目前相关受益人已****人民法院申请强制执行，具体案件信息如下：**省****公司、******公司执行案件【案号：（2025）渝0192执8728号】，2025年11月20日立案，执行标的312726元。

区区30多万的索赔，执行立案已经近一个月，加上前面的诉讼过程，这笔索赔的期限至少在半年以上，由此可见******公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以******公司目前的资信状况所出具的保函能否满足招标文件的要求

答:此问题与本项目无关，不予回复。

问题27：投标文件格式（二）共同投标协议书，请问职责分工是否可填写为：设计单位负责本项目勘察、设计及相关工作。施工单位负责本项目施工及相关工作吗

答:可以。

问题28：如采用电子保函形式提供投标保证金，资格审查部分“其他资料”是否可以不保留“企业基本账户开户证明文件”和“投标保函示范文本”格式

答:可以不保留。

问题29：招标文件第八章投标文件格式中（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答:按招标文件第八章“四、资格审查部分”中“（三）承诺”提供承诺满足要求，无需提供其他承诺。

问题30：财务报告可以不提供财务报表附注吗

答:可以不提供财务报表附注。

问题31：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

答:按****委员会。

问题32：我公司截图、合同协议书和竣工报告中无法体现技术负责人或者工程总承包项目经理名字，合同专用条款中能体现技术负责人名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派技术负责人者工程总承包项目经理的业绩吗

答:不可以。

问题33：工程总承包项目经理或者施工技术****公司执业的业绩可以在本项目作为其业绩使用吗

答:项目经理或者施工技术负责人可以提供其他原单位的业绩，但业绩的时间、规模等内容须满足招标文件的要求。

问题34：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，****公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗

答:可以。

问题35：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答:本项目拟派人员应为投标单位在职人员，不可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代养老保险证明。

问题36：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

答:可以。

问题37：设计业****运输部“**公路建设市场监督管理系统”或项目所在地省级交通运输行政主管部门官方平台查询到的相关项目网页截图吗

答:需要。

问题38：现在除了没有技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答:本项目面向社会公开、公平、公正的进行招标，项目招标程序符合相关法律法规规定，欢迎各潜在投标人前来参与投标。

问题39：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答:以加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式为准（投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外）。

问题40：财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和可查询吗

答:投标人应按照招标文****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

投标人投标文件中的所有内容须真实有效，不存在弄虚作假情形。招标人有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，按相关规定取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门，其投标保证金以现金形式交纳的不予退还，以保函形式交纳的由保函开立人支付保函担保的与投标保证金等额的款项，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。

问题41：公路养护或者大修或者小修的业绩满足业绩要求吗

答:不满足。

二、补遗部分

1、现将本项目“第四章 合同条款及格式”“第三部分 专用合同条件”“4.1 承包人的一般义务”中：“（8）承包人在取得中标通知书之日起至合同签订前将部分征地拆迁费（4500万元）转入发包人指定账户内，若逾期未足额转入指定账户，则视为自动放弃中标资格且按约定金额（4500万元）的百分之二十向发包人支付违约金。后续征地拆迁费视拆迁进度由承包人足额转入招标人指定账户。”予以删除。

2、现将本项目“第四章 合同条款及格式”“第三部分 专用合同条件”“15.2.1 承包人违约的情形”中：“8）承包人未按规定缴纳征地拆迁费的。”予以删除。

3、现将本项目“第四章 合同条款及格式”“第三部分 专用合同条件”“14.4 付款计划表”中：

（2）施工进度款支付

①工程计量款按每月支付一次，每月按检验合格工程量的80%支付，待工程交工验收合格支付至已完检验合格工程量的90%；竣工验收合格、资料归档且完成最终结算审定，承包人缴纳3%的质量保证金后支付到审**算价的100%。已签认的变更每月只计量不支付费用。（施工图预算未批复完成前，每月工程计量款由承包人按检验合格的工程量编制施工图预算，由监理人复核，发包人审批后进行计量，按照80%支付工程款）

修改为：

（2）施工进度款支付

①工程计量款按每月支付一次，每月按检验合格工程量的80%支付，待工程交工验收合格支付至已完检验合格工程量的90%；竣工验收合格、资料归档且完成最终结算审定，支付到审**算价的97%，余下3%为质量保证金。已签认的变更每月只计量不支付费用。（施工图预算未批复完成前，每月工程计量款由承包人按检验合格的工程量编制施工图预算，由监理人复核，发包人审批后进行计量，按照80%支付工程款）。

4、现将本项目“第四章 合同条款及格式”“第三部分 专用合同条件”“14.6 质量保证金”中：

14.6.1 承包人提供质量保证金的方式

质量保证金采用以下第 （1） 种方式：

（1）工程质量保证担保

①担保形式：质****银行保函、保证保险和担保保函，其示范文本详见合同附件。承包人提交的质量保证金保函应严格执行其示范文本，不得对示范文本中的实质性内容进行修改。

②具体要求：质量保证金保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。质量保证金保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。承包人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具质量保证金保函（包括纸质保函或电子保函）。质量保证金保函为纸质保函的，纸质保函应注明在**市辖区范围内的核验地址和核验方式，并确保该纸质保函能在开立人在渝的总部或者分支机构进行核验。承包人对所提交的质量保证金保函的真实性、合法性、有效性负责。

③保证金额： 竣工结算价的3% ；

④提交时间：工程竣工验收合格后14天内。

（2）竣工结算价的 %；

（3）其他方式：/。

修改为：

14.6.1 承包人提供质量保证金的方式

质量保证金采用以下第 （2） 种方式：

（1）工程质量保证担保

①担保形式：质****银行保函、保证保险和担保保函，其示范文本详见合同附件。承包人提交的质量保证金保函应严格执行其示范文本，不得对示范文本中的实质性内容进行修改。

②具体要求：质量保证金保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。质量保证金保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。承包人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具质量保证金保函（包括纸质保函或电子保函）。质量保证金保函为纸质保函的，纸质保函应注明在**市辖区范围内的核验地址和核验方式，并确保该纸质保函能在开立人在渝的总部或者分支机构进行核验。承包人对所提交的质量保证金保函的真实性、合法性、有效性负责。

③保证金额： 竣工结算价的3% ；

④提交时间：工程竣工验收合格后14天内。

（2）竣工结算价的 3 %；

（3）其他方式：/。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年1月4日