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玉溪市应急避难场所专项规划编制项目
招标详情
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**市应急避难场所专项规划编制项目
预算金额：￥300000 元 采购方式：询比采购
项目需求详情
第二篇 采购服务需求
一、项目名称
**市应急避难场所专项规划编制项目。
二、项目背景
应急管理部等12部门《关于印发的通知》（应急〔2023〕76号）、《****办公厅关于印发的通知》（云政办发〔2025〕43号）文件提出：“2025年底前，全面开展应急避难场所专项规划编制”目标。《**市应急避难场所专项规划》顺利实施，科学合理规划、高标准建设**市城乡应急避难场所，为构建多层次、现代化的应急管理体系提供空间保障。
三、项目目标
深入落实总体国家安全观，统筹发展和安全，以满足人民群众应急避难需求，最大限度保障人民群众生命安全和维护社会稳定为根本目的，从系统性和全局性角度出发，提高综合应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等多灾种耦合风险的保障能力，构建全天候、系统性、现代化的应急避难保障体系，统筹各级各类应急避难场所布局及空间管控要求，依法落实到详细规划且纳入“一张图”后，作为国土空间安排和土地要素保障的依据。
四、立项依据
（一）《中华人民**国突发事件应对法》；
（二）《中华人民**国防震减灾法》；
（三）《中华人民**国土地管理法》；
（四）《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；
****管理部等12部门《关于印发的通知》（应急〔2023〕76号）；
（六）《应急管理部 自然**部关于印发应急避难场所专项规划编制指南的通知》（应急〔2023〕135号）；
（七）《****应急管理厅 ******厅关进一步加强应急避难场所专项规划编制工作的通知》；
****应急管理厅等14部门《关于加强应急避难场所建设的实施意见》（云应急〔2024〕55号）；
（九）《应急避难场所术语》（GB/T44012-2024）；
（十）《应急避难场所分级及分类》（GB/T44013-2024）；
（十一）《应急避难场所标志》（GB/T44014-2024）；
（十二）《应急避难场所管护使用规范》（GB/T33744-2025）
（十三）《应急避难场所通用技术要求》（GB/T35624-2025）
（十四）《乡村应急避难场所设计规范》（GB/T45290-2025）
（十五）《应急避难场所设施设备及物资配置》（YJ/T26-2024）
（十六）《应急避难场所专项规划编制指南》（2023年）；
（十七）《应急避难场所评估指南（试行）》（2023年）；
（十八）其他相关要求。
五、建设内容和要求
（一）**市应急避难场所专项规划编制
深刻把握新时代应急管理工作的新形势、新任务和新要求，充分结合**实际，坚持规划引领创新，以“贯彻新发展要求、强化规划指导作用、突出区域风险特征、统筹**共建共用”为基本原则，服务成果符合《应急避难场所专项规划编制指南》等技术规范要求，通过相关审查审批、备案，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。主要内容包括：
1.专项规划文本。规划文本以条文概括结论，具指导性与操作性，涵盖发展背景、总则、需求**分析、目标指标、布局规划、设计指引、实施安排及保障措施等内容。
（1）分析经济社会与应急管理发展现状。收集应急管理和防灾、防疫、防空等方面基础数据和相关资料，现状数据宜采用规划基准年的资料，反映发展历程的数据不宜少于 5年，分析全市经济社会、应急管理发展现状及其对应急避难的影响，为应急避难场所专项规划的研究和编制提供基础。
（2）应急避难场所发展现状及分析。对**不同区域开展应急避难场所现状调研，确保调研县（市、区）不少于6个，综合评估分析应急避难场所建设体系、布局合理性、服务能力等内容，总结主要存在的问题，并分析全市应急避难场所布局规划的重点。
（3）灾害事故风险评估。对**涉及避难场所的多种灾害进行梳理分析，从灾害事故风险种类、风险大小、影响程度和空间分布等方面，开展多种灾害事故综合性风险评估，支撑应急避难场所的科学布局。
（4）应急避难需求及**评估。结合**区域建设特征、灾害事故风险情况、现状及规划人口基数等，重点分析得出需应急避难人口数量、特征和避难种类、避难时长等关键信息。同时，结合应急避难场所调查评价结果，综合得出可利用的应急避难**。
（5）规划目标与指标。统筹考虑应急避难场所建设任务，与**经济社会发展目标相协调，采用定性与定量相结合的方式，提出分阶段发展目标。根据规划目标和应急避难场所现状、需求、**等情况，制定应急避难总体安排，并依据相关规范标准，明确应急避难相关系列技术指标。
（6）应急避难场所布局规划。充分结合不同区域的避难需求，针对区域空间特征和地域特点、面临的灾害事故风险等实际情况，建立与**实际相适宜的、完善合理的应急避难场所的分类分级体系与发展布局，并与国土空间规划相衔接，同步协调发展。
（7）应急避难场所设计要求指引。根据**应急避难场所级别和类型，对应急避难场所场地建筑、服务范围、功能区、设施设备、信息系统和物资储备的设计提出系统性指引和要求。
（8）统筹应急避难场所建设计划。根据**应急避难场所发展现状分析、应急避难需求、规划目标和应急避难策略等，确定规划实施的重点任务，提出重点项目的建设目标及要求。
2.规划图集
结合文本内容绘制有关规划图集，规划图集所表达的内容和要求与规划文本一致，并标注图名、比例尺、图例、绘制时间等，统一格式。
（1）基础图件。主要包括区位分析图、应急避难场所**分布图、物资储备库分布图、应急救援专业队伍分析图、灾害事故风险分析图、需避难人口分布图等。
（2）成果图件。主要包括市域主要灾害重点防控区域规划图、应急避难场所布局体系规划图、应急通道规划图、应急避难场所服务范围规划图等。
3、规划说明
按照编制内容要求，对应规划文本相关章节，逐条进行详细说明，需重点说明的内容可适当增加篇幅，或另附专章说明，作为规划文本的支撑。
4.数据库建设
按照应急管理数据**管理规定以及国土空间规划成果数据汇交要求，制作应急避难场所专项规划相关数据库，成果纳入应急管理大数据应用平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
六、服务期限
2026年6月30日前完成《**市应急避难场所专项规划》编制（含规划文本、规划图集、规划说明书、数据库建设）；2026年12月31日前通过评审论证、审批备案，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。具体服务期限调整按采购人要求。
七、服务地点：采购人指定地点。
八、工作流程
1、工作调研、数据收集。对全市不同区域开展应急避难场所现状调研，总结主要存在的问题，并分析全市应急避难场所布局规划的重点。数据收集与分析。根据规划编制需求，开展市级应急避难场所专项规划相关资料收集。
2、基础数据分析。开展灾害事故风险分析、应急避难**调查分析、应急避难人口分析、应急避难场所规划目标、应急避难策略、应急避难场所分级分类体系等分析，支撑规划编制。
3、专项规划编制。确定本行政区应急避难场所分级分类布局和功能要求，建立城乡空间布局合理、**统筹共享、功能设施完备、平急（疫／战）综合利用、管护使用规范的应急避难场所体系。制作规划成果，形成规划文本、规划图集、规划说明书和数据库。
4、方案审批。应急管理部门**自然**规划部门组织由应急管理、规划、设计、工程建设、场所管护使用等方面的专家组成的专家组，对规划进行评审和论证。规划通过评审论证后，****政府审批实施，批****管理部门备案。
5、“一张图”入库。通过审批的规划成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统管理。
九、其他要求
完成《**市应急避难场所专项规划》编制和纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统后。申请甲方验收。
（一）专项规划编制：形成**市应急避难场所专项规划成果。提交书面规划文本10套，电子文本1份。
（二）规划图集：提交基础图件、成果图件不少于15件，每件15张（纸质版）。电子文档1份。
（三）数据库建设：形成覆盖全市9个县（市、区）并符合国土空间规划“一张图”数据标准的数据库1项。
（四）规划说明：按照编制内容要求，对应规划文本相关章节，逐条进行详细说明。规划说明要有理有据，内容详实。
（五）培训和宣传：组织市县两级有关部门开展集中或线上培训不低于1次。制作宣传手册不低于500份。
项目名称：
计划编号：
计划名称：
服务周期： 365天 天
报价方式： 价格
评选方式： 综合评分
最低价相同评审办法：
采购成本价： ￥0
服务地址：
询价通知书： 询价通知书
联系人：
座机电话：
报名开始时间：
报名结束时间： 2025-12-16 12:00:00
发布时间： 2025-12-11 23:15:03
采购编号： ****
采购单位： ****
供应商数量： 报名供应商不足三家流标。
允许1家中选
是否需要上传响应文件：
供应商资格： （一）一般资质条件
1.具有独立承担民事责任的能力,提供有效的营业执照或者其他主体资格证明文件。
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,提供近一年（2024年）的财务审计报告和财务报表，成立不满一年的无需提供。
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,提供声明函。
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2024年1月至今任意1个月缴税证明和社会保险费缴纳凭证（免税企业或新成立企业提供相关证明材料）。
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录,提供声明函。
6.法律、行政法规规定的其他条件，单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动，提供声明函。
（二）特定资格条件
1.具备城乡规划编制乙级及以上（含乙级）资质证书或城乡规划（国土空间规划）编制单位乙级及以上（含乙级）资质；
2.信用查询：按照《****政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)相关要求，供应商应在“信用中国”网站(www.****.cn)未被列入失信被执行人记录、重大税收违法****政府采购网(www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录(被禁止****政府采购活动但期限届满的除外)，参与本项目的响应人信用查询截止时点：投标截止后。（查询结果以采购人查询结果为准）
3.本项目不接受联合体投标。
异议处理项： 如有异议请电话咨询采购人，采购流程问题请咨询平台运营。
结果公示内容：
采购结果：成功评选
报价供应商数: 3
中选供应商：
| 现成交 | **** | 中选 | 2025-12-16 | 299500.00 |
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招标进度跟踪
2026-01-05
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