暗箱操作的七大套路内定中标人常见违法方式全曝光

招投标制度的核心是“公开、公平、公正”，但部分不法分子为谋取私利，通过各种隐蔽手段内定中标人，将招标流程沦为“走过场”的形式主义。这些违法操作不仅破坏市场竞争秩序，还导致工程质量缩水、国有资金流失，触犯《招标投标法》《刑法》等多重法律红线。本文结合典型案例与法律规定，拆解内定中标人最常见的七大违法套路，揭露其操作本质与法律风险。

这是内定中标最基础也最常用的手段，招标人与内定企业提前串通，在招标文件中暗藏“量身定制”的排他性条款，变相排斥其他潜在投标人。

常见操作包括：将内定企业的专利技术、特定业绩、独家资质设为必备条件，如要求“近3年承接过XX地区同类项目且合同金额超5000万”，而符合该条件的企业仅内定方一家；设置不合理的技术参数，如电梯项目突然将防水等级从IP65改为IP66，**仅两家企业具备认证，其中一家即为内定方；甚至在评分标准中为内定企业“加分”，如“拥有本地社保满5年的项目经理加10分”，针对性排除外地企业。

****区老旧电梯更新项目中，招标方与中标企业串通，在招标文件中设置“维修基金、国债资金类似业绩”加分条款，且该条款未征求业主意见，最终导致内定品牌成功中标，涉嫌恶意套取国债资金 。根据《招标投标法》第五十一条，此类以不合理条件限制竞争的行为，将面临1万至5万元罚款，中标结果无效。

内定企业联合多家企业组成“投标联盟”，通过统一报价、约定弃标等方式操控投标结果，形成“围标串标”的利益共同体，这是内定中标最具隐蔽性的团伙作案方式。

具体操作分为两类：一是投标人之间串通，提前协商报价区间，约定内定企业以基准价中标，其他“陪标”企业故意报高价或提交不合格标书，事后收取“陪标费”；二是“轮流坐庄”，多家企业约定在同类项目中交替中标，按比例瓜分市场份额 。更有甚者，陪标企业的投标保证金由内定企业代缴，标书制作痕迹高度一致，连错别字都完全相同。

****封某某串通投标案中，犯罪嫌疑人通过****公司，对高标准农田建设项目进行全量撒网式投标，统一制定阶梯式报价，最终控制的企业两次中标，涉案金额3400余万元 。根据《刑法》第二百二十三条，此类串通投标行为情节严重的，将处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

招标方或代理机构将招标核心信息提前泄露给内定企业，使其在投标中占据绝对优势，这是内定中标最直接的违法手段。

泄露内容包括标底价格、潜在投标人名单、评标专家信息、技术参数调整方向等。**三地高标准农田项目中，招标方提前向本地企业透露中标意向，后者公然对外宣传“有政府保障中标”，恐吓外地企业放弃投标；**汪某串通投标案中，中间人提前向内定企业泄露评标倾向，****陵园项目中违法中标，涉案金额1.32亿元 。更有甚者，招标方在开标前协助内定企业撤换标书、修改报价，直接干预投标结果 。

《招标投标法》第五十二条明确规定，泄露标底或投标关键信息的，将给予警告并处罚款，相关责任人依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任，影响中标结果的将直接判定中标无效。

评标委员会成员受招标方或内定企业指使，通过违规打分、选择性评审等方式操控结果，是内定中标落地的关键环节。

典型操作包括：评标专家抽取时“定向筛选”，从非政府统一专家库中抽取特定专家，且不通知监督人员到场见证 ；评审时对内地企业的标书“睁一只眼闭一只眼”，即使存在资质瑕疵（如零业绩、零参保）也顺**过，对其他企业则吹毛求疵、恶意扣分；更有甚者，评标过程中随意接听电话，接受外部干预指令，违反保密评审要求 。

**某高速公路招标案中，招标方负责人指使评标专家修改评审标准，帮助内定企业排除竞争对手，最终相关责任人被判有期徒刑2年，罚金50万元。根据《招标投标法》第五十六条，评标委员会成员收受好处或泄露评审信息的，将没收财物、取消评审资格，构成犯罪的追究刑事责任。

内定企业通过资质造假、挂靠借用等方式，隐瞒自身不具备投标资格的事实，在招标方“默许”下顺利入围，这是近年来频发的违法形式。

常见造假手段包括：伪造业绩合同、社保记录，提交的ISO证书由非法机构颁发，官网无法查询；通过挂靠有资质的企业参与投标，实际施工团队与中标企业毫无关联，社保缴纳记录显示零参保却谎称具备完整团队；更有甚者，多家投标企业共用同一CA数字证书、同一IP地址报名，标书文档属性显示同一作者，暴露关联关系却被招标方无视。

****县高标准农田项目中，两家零业绩、零参保的“空壳企业”离奇成为中标候选人，明显不符合高标准农田建设的资质要求，却通过招标方违规操作顺利入围，引发社会强烈质疑。此类资质造假行为根据《招标投标法》第五十四条，将判定中标无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款。

以现金、礼品、股权等形式进行利益输送，是内定中标背后最核心的“潜规则”，形成“招标方-代理机构-内定企业”的腐败利益链。

操作方式隐蔽多样：招标方负责人收受内定企业的现金贿赂，承诺在招标中提供便利；通过“干股分红”“事后补偿”等方式输送利益，如约定中标后给予招标方项目总造价5%的“感谢费”；甚至通过中介机构虚挂业务套取手续费，变相完成利益转移。**陈某串通投标案中，犯罪嫌疑人通过行贿、代为支付保证金等手段，在医疗设备采购项目中串通投标12起，涉案金额3800余万元，最终被依法判刑 。

根据《刑法》相关规定，此类行为可能同时构成串通投标罪、受贿罪、行贿罪，面临数罪并罚，最高可判处7年有期徒刑，违法所得将被依法追缴。

部分项目通过“化整为零”“虚假应急”等方式规避公开招标，直接内定中标人，绕开监管审查。

常见手段包括：将必须招标的大型项目拆分为多个小额项目，每个项目金额低于招标标准，直接指定内定企业承接；以“应急采购”“抢险救灾”为借口，出具虚假情况说明，规避公开招标流程，私下确定中标方；目中，在招标前签署实质性协议，直接指定社会资本方为“未来中标人”，招标仅为形式 。

《招标投标法》第四十九条明确禁止规避招标行为，违者将处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款，暂停项目执行或资金拨付，相关责任人依法给予处分。

法律红线不可碰：内定中标的多重法律后果

内定中标并非“行业潜规则”，而是明确的违法行为，相关参与者将面临严厉的法律制裁：

- 行政责任：中标无效，没收违法所得，处项目金额千分之五至千分之十罚款；相关企业可能被取消1至5年投标资格，列入失信名单，甚至吊销营业执照 ；

- 刑事责任：构成串通投标罪的，单位和个人将被判处有期徒刑或拘役，并处以罚金；涉及贿赂、滥用职权的，将数罪并罚 ；

- 民事责任：给招标人或其他投标人造成损失的，需依法承担赔偿责任，赔偿范围包括投标成本、预期利润等实际损失。

近年来，**部、****机关持续加大打击力度，曝光多起串通投标典型案例，涉案人员纷纷落网，彰显了“零容忍”的监管态度。对于投标人而言，若发现内定中标线索，可通过12345政务服务热线、****机关举报渠道提交证据，维护自身合法权益。

招投标的公平正义不仅需要制度保障，更需要全社会的共同监督。唯有揭开内定中标人的违法套路，让暗箱操作无处遁形，才能让真正有实力的企业脱颖而出，让招投标制度回归其本质初心。

本文来源：今日头条 牛角刀。免责声明：引用会标注来源，内容仅代表作者个人观点，****出版社所有，不对所涉及的版权问题负法律责任，如有侵权，请联系删除。

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