丽水市水利局关于S211桐乡至洞头公路缙云东方至舒洪段工程水土保持方案报告书的批复

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你单位《关于要求审批S211**至**公路****至舒洪段工程水土保持方案报告书的请示》及《S211**至**公路****至舒洪段工程水土保持方案报告书》（报批稿）（以下简称《报告书》）收悉。根据《中华人民**国水土保持法》和《**省水土保持条例》相关规定，经审查，现将主要内容批复如下：

一、项目基本情况。S211**至**公路****至舒洪段工程位于缙****镇、仙都街道及舒洪镇。属于**建设类项目，项目起点位于缙****镇的靖岳村北侧，与S209省道共线段平交，桩号K0+000，路线向东南布设，经靖岳村、胡塔地村、上章村、乌岩下村、蟠龙村，终点位于舒洪镇，与平黄公路平交，终点桩号为K11+380，路线全长约11.38km，其中K10+880～K11+380段为利用段，利用段长500m。采用双向两车道二级公路技术标准，设计速度60km/h，路基宽度12m；隧道净宽12m；桥涵设计荷载公路-Ⅰ级；路基、桥涵设计洪水频率：大桥P=1/100，涵洞及路基P=1/50。

项目组成包括路基工程、桥涵工程、隧道工程、改移工程、交叉工程和沿线设施。工程全线路基长8.085km（扣除桥隧长度），桥隧比28.4%。设置桥梁996.94m/4座；涵洞34道；隧道2308m/1座；交叉工程6处；改移工程31处，其中改路484m/4处、改路接坡1425m/23处、改渠220m/2处、改河82m/2处，另有水域补偿2处；公路道班房1处。

工程占地总面积31.1323hm2，其中永久占地27.1523hm2，临时占地3.9800hm2，另有施工临时设施用地1.8600hm2位于永久占地范围内。

工程计划总工期36个月，工程计划于2026年1月开工，2028年12月完工。工程总投资7.5138亿元，其中土建投资4.0844亿元。工程建设资金除上级补助外，****人民政府统筹安排解决。项目法人为****。

工程桩号K2+537~K6+370涉及缙**仙都水土流失重点预防区（XY11222），长度约3.83km。

二、基本同意土石方平衡分析结论。本工程拆迁建筑面积3347m2，工程采取由建设单位根据当地拆迁相关政策出资，****政府负责进行拆**置。拆迁电力、电讯及其他管线等设施均由建设单位出资，相关部门进行拆除和复建等工作。拆**置与专项设施复建工程水土流失防治责任不纳入本工程。

经土石方平衡综合计算，工程土石方挖填总量81.75万m3（自然方，下同），其中挖方量61.19万m3（表土1.94万m3，土方14.67万m3，石方44.27万m3，钻渣0.28万m3，拆除废弃物0.03万m3）；填方20.56万m3（表土1.94万m3，改良土0.43万m3，土方8.41万m3，石方9.78万m3）；开挖自身利用量20.56万m3；另有石方12.56万m3作为工程所需骨料等建材的加工利用方；无借方；余方28.07万m3（土方5.83万m3，石方21.93万m3，钻渣0.28万m3，拆除废弃物0.03万m3），石方由当地砂管办纳入砂石**公共交易平台公开出让处置，其余运至缙**城市建设弃方场工程（二期）场地回填。

三、基本同意水土流失预测结论。工程建设可能造成土壤流失总量为5288t，新增水土流失量4973t。施工期是产生水土流失的重点时段，路基工程区、隧洞工程、桥梁工程区和施工临时设施区为主要水土流失来源；在工程施工中，应对上述重点区域进行重点防治，控制工程施工过程中可能产生的水土流失，减轻水土流失危害。

四、基本同意水土流失防治责任范围和防治标准。本项目水土流失防治责任范围31.1323hm2，其中永久占地27.1523hm2，红线外临时占地3.9800hm2。水土流失防治标准执行南方红壤区一级标准，至设计水平年（即2029年），水土流失治理度98%，土壤流失控制比1.67，渣土防护率98%，表土保护率92%，林草植被恢复率98%，林草覆盖率27%。

五、基本同意取土场设置方案。本工程不设取土（料）场。经土石方综合平衡后，工程无借方。

六、基本同意表土**利用方案。根据缙**相关政策文件，本工程占用**镇、仙都街道和舒洪镇耕地部分的表****人民政府、****办事处****政府进行剥离并统一利用。根据现场调查情况，工程沿线林地均为山体林地，表土较薄，基本无表土可剥离利用，因此不予剥离。本工程仅对征占地中的园地进行表土剥离，可表土剥离厚度约30cm。工程沿线园地可表土剥离面积6.4733hm2，可剥离表土量约1.94万m3，均用于工程后期沿线绿化覆土。剥离的表土堆置于沿线设置的表土堆场内，表土堆场采用临时排水、沉沙、填土编织袋拦挡、表土坡面撒播植草等防护措施。

七、基本同意弃渣场（堆场）设置方案。本工程不设置弃土场。本工程产生余方28.07万m3（土方5.83万m3，石方21.93万m3，钻渣0.28万m3，拆除废弃物0.03万m3），石方由当地砂管办纳入砂石**公共交易平台公开出让处置，其余运至缙**城市建设弃方场工程（二期）场地回填。

八、基本同意水土保持措施布局。本工程水土流失防治区划分为6个防治分区：

Ⅰ区-路基工程防治区，防治责任范围面积22.6934hm2，包括路基路面、路堤边坡、路堑边坡等占地范围。水土流失防治措施包括表土剥离、覆土、截排水工程、路堤边坡绿化、路堑边坡绿化、边坡平台绿化、临时排水、沉沙、临时拦挡、边坡临时防护、洗车平台等。

Ⅱ区-隧道工程防治区，防治责任范围面积0.5811hm2，包括隧道**、隧道附属设施等占地范围。水土流失防治措施包括覆土、隧道**截排水工程、隧道洞内排水盲管、隧道**绿化、沉沙池等。

Ⅲ区-桥梁工程防治区，防治责任范围面积1.1465hm2，包括桥梁、沉淀池等占地范围。水土流失防治措施包括表土剥离、排水管、场地平整、桥下空地和桥头锥坡绿化、钻渣泥浆沉淀池防护、临时拦挡、临时苫盖等。

Ⅳ-区改移工程防治区，防治责任范围面积1.5513hm2，包括改路、改渠（河）工程等占地范围。水土流失防治措施包括覆土、改路排水沟、改路路堑边坡绿化、改路路堤边坡绿化、临时排水沟、临时拦挡、撒播植草防护等。

Ⅴ区-沿线设施防治区，防治责任面积1.1800hm2，包括公路道班房等占地范围。水土流失防治措施包括表土剥离、场地平整、绿化覆土、截排水工程、综合绿化、边坡绿化、临时排水、沉沙、密目网覆盖、洗车平台、塑料彩条布覆盖等。

Ⅵ区-施工临时设施防治区，防治责任范围面积3.9800hm2（永久占地范围的施工临时占地1.8600hm2面积不重复计列），包括施工场地、表土堆场、中转场以及施工便桥等占地范围。水土流失防治措施包括表土剥离、场地平整、覆土、土壤改良、复耕、恢复园地、撒播植草、施工场地临时防护、表土堆场临时防护、中转场防护等。

九、基本同意水土保持投资估算。工程水土保持总投资2682.78万元（其中主体设计水土保持投资2114.59万元，方案新增水土保持投资568.19万元），工程措施1025.79万元，植物措施1106.80万元，临时措施390.38万元，监测措施费用59.61万元，独立费用59.47万元（其中水土保持监理费11.77万元），基本预备费15.82万元，水土保持补偿费24.90584万元。

十、其他事项。建设单位在工程建设过程中应做好以下工作：

（一）该项目要据此做好水土保持设施的后续设计，主体工程初步设计应包括各项水土保持设施设计，施工图设计中应包括各项水土保持设施的施工图。该项目要据此做好主体工程施工与水土保持措施实施的衔接工作，加快水土保持各项措施的落实。水土保持措施应与主体工程同步实施，确保水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（二）本方案经批准后，项目地点、规模发生重大变化、水土保持措施需要作出重大变更的，或者项目弃渣点发生变更的，应当补充或者修改水土保****机关批准或者备案。

（三）主体工程招标文件中，水土保持工程建设内容应纳入正式条款，在施工合同中明确承包商的水土流失防治责任，以确保水土保持设施和主体工程同时施工、同时投入使用。

（四）依法依规按照税务部门要求及时足额缴纳水土保持补偿费至国库。本项目水土保持监理工作应当配备具有水土保持专业监理资格的工程师，并加强对水土保持设施建设合同、质量、进度、资金的管理。

（五）依法开展水土保持监测，落实好水土保持监测设施，加强重点区域监测。监测实施方案、季度报告等成果应按规****水利局****水利局各1份，监测总结报告应满足水土保持设施验收要求。

（六）项目投产使用前，生产建设单位按有关规定自行组织水土保持设施验收工作，向社会公开水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等有关资料，并按规定向我局报备有关验收材料。

（七）缙**水行政主管部门应按照属地管理原则，在项目建设的各阶段，做好水土保持监督检查工作。应重点检查水土保持后续设计情况、水土保持招投标内容落实情况、水土保持补偿费缴纳情况等；建设过程中，重点检查工程水土保持措施的落实情况，监理、监测及方案变更工作开展情况；完工后，督促建设单位积极开展水土保持设施验收。监督检查可充分运用遥感监管、会议检查、现场核查“互联网+监管”等方式，实现工程建设过程监督检查全覆盖，每年现场检查次数不少于一次。

****水利局

2026 年 1 月 7 日