500115202512190010101的澄清修改文件

年产3600万米高频高速电子纤维布项目EPC工程总承包答疑及补遗

各潜在投标人：

现将年产3600万米高频高速电子纤维布项目EPC工程总承包答疑及补遗通知如下：

一、答疑部分：

问题1：本项目的条件设置纯粹是在排斥潜在投标人，专门为综合甲级院**公司量身订制，提前恭贺**公司中标。

答：本次招标要求是根据项目实际规模并结合实际情况本着公平、公正的原则进行设置，市场竞争充分，欢迎各潜在投标人参与本次投标。

问题2：投标文件格式“（二）共同投标协议（如有）”中联合体各成员单位内部的职责分能否简写，如联合体牵头单位职责分工为：负责本项目设计及总承包管理相关工作；联合体其他成员单位职责分工为：负责本项目施工、采购相关工作。

答：共同投标协议中职责分工填写建议投标人尽可能详细说明。

问题3：因投标文件制作软件中每个阶段可递交的资料大小不超50M，请问合同协议书是否提供包括“合同名称、内容、招标文件要求满足的业绩指标、合同签字盖章页”即可

答：按照招标文件执行。

问题4：1、招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1条“2.财务要求”要求：2022 年、 2023 年、2024 年的各年度财务状况不亏损。****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。在第二章投标人须知前附表第1.4.1条“特别说明：（1）上述要求须提供的相关证明材料均为扫描件（原件或复印件的扫描件均可），扫描件须清晰可辨，有一条不满足，****委员会作否决投标处理。”经测试投标制作软件，软件中资格审查部分—其他资料处递交文件大小上限为50M。本次招标文件要求递交3年财务审计报告及财务报表，如有联合体参与投标，即一共6份财务审计报告及财务报表，一般一份财务审计报告及财务报表约120页，6份财务审计报告及财务报表有700多页，如压缩处理满足投标文件递交大小上限，则会出现扫描件不清晰的情况，如不压缩，则文件过大，无法上传到投标制作软件中，针对此种情况，请问可否不递交财务报表附注部分的资料即递交财务审计报告、括现金流量表、资产负债表、利润表。

2、投标函附录中的工期、缺陷责任期、工程质量要求、分包是否填写“达到招标文件的要求”均可

3、投标函中“工期”和“工程质量”是否使用电子投标系统中显示的工期“符合招标文件的要求”、工程质量达到“招标文件的要求”即可，可不进行修改

4、投标函中缺陷责任期是否可填写为“24个月”或“达到招标文件的要求”均可

答：1、按照招标文件执行，招标文件规定“****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表”。文件大小自行压缩处理。

2、投标函附录属于投标人自行承诺的内容，根据实际情况自行填写。

3、属于投标人自行承诺的内容，根据实际情况自行填写。

4、填写24个月。

问题5：1、招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1条“2.财务要求”要求：2022 年、 2023 年、2024 年的各年度财务状况不亏损。****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。在第二章投标人须知前附表第1.4.1条“特别说明：（1）上述要求须提供的相关证明材料均为扫描件（原件或复印件的扫描件均可），扫描件须清晰可辨，有一条不满足，****委员会作否决投标处理。”经测试投标制作软件，软件中资格审查部分—其他资料处递交文件大小上限为50M。本次招标文件要求递交3年财务审计报告及财务报表，如有联合体参与投标，即一共6份财务审计报告及财务报表，一般一份财务审计报告及财务报表约120页，6份财务审计报告及财务报表有700多页，如压缩处理满足投标文件递交大小上限，则会出现扫描件不清晰的情况，如不压缩，则文件过大，无法上传到投标制作软件中，针对此种情况，请问可否不递交财务报表附注部分的资料即递交财务审计报告、括现金流量表、资产负债表、利润表。

2、投标函附录中的工期、缺陷责任期、工程质量要求、分包是否填写“达到招标文件的要求”均可

3、投标函中“工期”和“工程质量”是否使用电子投标系统中显示的工期“符合招标文件的要求”、工程质量达到“招标文件的要求”即可，可不进行修改

4、投标函中缺陷责任期是否可填写为“24个月”或“达到招标文件的要求”均可

答：请看问题4回复。

问题6：招标文件中P241的“十一条、其他要求”中写明：项目设计或施工成功申报获得省部级一等奖或以上奖项，若未达到则扣除50万元违约金。

质疑1：根据招标人公布的可研及方案等技术资料，该项目涉及**和改造，项目有技术难点和相应的特点，经核对《**市优秀工程勘察设计成果等级评定办法》第四章评定标准的第十五条对一等奖的要求：“在技术水**综合效益等方面有突出创新，达到同期国内先进水平，对推动我市工程建设行业技术发展具有重大影响；”从目前披露的资料显示，项目具备的创新点与一等奖匹配度不够，建议鼓励更多潜在实力的单位参与竞标，将招标条款修改为：项目设计或施工成功申报获得省部级三等奖以上奖项。

质疑2：施工奖项如：三峡杯、****协会**杯安装工程优质****协会）、巴渝杯、安全文明施工工地、智慧工地等是否满足要求

答：1、奖项要求调整。(详见补遗）

2、按调整之后的要求执行。(详见补遗）

问题7：1.企业资格业绩与人员资格业绩能否为同一业绩企业评审加分业绩与人员评审加分绩业绩能否为同一业绩

2.投标文件格式中“（二）投标函附录”中“工期”、“缺陷责任期”、“工程质量要求”、“分包”约定内容能否直接填写为“达到招标文件的要求”

3.招标文件中63页2.2.1款分值构成中，技术部分分为（1）总承包管理及设计方案、（2）施工组织设计两个部分，然而投标制作软件中技术部分仅设置了1个上传口。投标制作软件中设计方案部分能否设置为两个上传口。

4.招标文件27页6.4主要管理人员要求:投标人在中标后签订合同之前，按照实际工作需要和建设行政主管部门的要求组建项目部，配置项目管理班子，出具任命文件。任命文件应当明确项目部的职责、岗位设置、人员配备，并书面通知招标人。而招标文件65-66页人员业绩中有暖通专业设计负责人业绩要求，请问本次投标是否需要提供暖通专业设计负责人的身份证、职称证、注册证、投标人为其缴纳的养老保险证明材料。

5.招标文件中41页“十一、其他要求：项目设计或施工成功申报获得省部级一等奖或以上奖项，若未达到则扣除 50 万元违约金。”本项目确实有相应的重难点，但是作为一等奖的话，对于项目的创新极高，过于苛刻。可否理解为：设计获得省部级三等奖，或者施工获得：****协会**杯安装工程优质****协会）或三峡杯或巴渝杯等奖项都算达到要求

6.招标文件69页3.2.1（3）条“所有通过初步评审和本章第 2.2.2（3）目评审合格的投标人的投标总报价，等于评标基准价 P1 的满分 50 分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣1分，扣完为止。”本条中无低于评标基准价的投标报价是否扣分，请明确每减少1%是不扣分，还是也相应扣1分。

答：1、招标文件未规定

2、投标函附录属于投标人自行承诺的内容，根据实际情况自行填写。

3、按照投标文件制作软件制作投标文件，保证投标内容完整即可。

4、本次招标文件未要求提供暖通专业设计负责人的身份证、职称证、注册证、投标人为其缴纳的养老保险证明材料。

5、奖项要求调整。按调整之后的要求执行。(详见补遗）

6、减少不扣分。

问题8：设计资质要求：2）投标人具备省级及以上行政主管部门颁发的GC2压力管道设计资质。我单位具备具备省级及以上行政主管部门颁发的GC1压力管道设计资质。该资质高于GC2，请问是否满足要求。

答：满足要求。

问题9：1、联合体牵头人可以是设计单位吗

2、招标文件第八章投标文件格式中 承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

3、投标函附录条款名称内容：工期、缺陷责任期、工程质量要求、分包的约定内容是否可填写“达到招标文件的要求”

答：1、招标文件明确牵头单位为设计单位。

2、按照招标文件执行。提供所有招标文件要求的承诺，其余承诺投标人自行提供。

3、投标函附录属于投标人自行承诺的内容，根据实际情况自行填写。

问题10：本项目是年产3600万米高频高速电子纤维布项目，项目概况简介为**厂****纱厂房（简称“纱厂”****布厂房（简称“布厂”），****布厂，****建材行业建设项目乙级及以上资质有什么有关系，不应该设置成为轻纺行业资质或机械行业资质更为合适经网上查询，除开工程设计综合甲级资质外，工程设计建筑行业甲****建材行业建设项目乙级及以上资质及工程设计建筑行业（建筑工程）甲****建材行业建设项目乙级及以上资质，这两种资质**也只有十余家设计单位满足。这与**市招标投标条例中“招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得针对特定投标人设置倾向性条件”相悖。为公开公平公正竞争，建议1、扩大联合体单位家数至3家；2、****建材行业建设项目乙级及以上资质。

答：1、不采用，联合体成员单位（含联合体牵头人）不超过2家。

2、不采用。****建材行业建设项目中无机非金属材料及制品工程（类别为布类玻璃纤维制品）。

问题11：本项目工程款的支付是现金还是其他形式

答：****银行承兑汇票。

问题12：请问本项目施工许可证是由牵头单位办理还是负责施工的单位办理

答：建设单位牵头，参建单位配合办理。

问题13：投标文件格式（二）共同投标协议书，请问职责分工是否可填写为：设计单位负责本项目设计及相关工作。施工单位负责本项目施工及相关工作吗

答：共同投标协议中职责分工填写建议投标人尽可能详细说明。

问题14：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

答：招标人委派业主专家参与评标。

问题15：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答：以加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

问题16：招标文件第八章投标文件格式中（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答：按照招标文件执行。提供所有招标文件要求的承诺，其余承诺投标人自行提供。

问题17：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

答：招标文件规定“****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表”。

问题18：投标文件格式（二）共同投标协议书，请问职责分工是否可填写为：设计单位负责本项目设计及相关工作。施工单位负责本项目施工及相关工作吗

答：共同投标协议中职责分工填写建议投标人尽可能详细说明。

问题19：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答：按照招标文件执行。拟派人员的连续养老保险证明期限须包含2025年6月至2025年11月。提供的养老保险参保证明须体现拟派人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、在本单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。

问题20：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答：投标函附录属于投标人自行承诺的内容，根据实际情况自行填写。

问题21：财务报告可以不提供财务报表附注吗

答：招标文件规定“****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表”。

问题22：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答：招标文件未对递交人做要求。

问题23：现在除了没有技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答：本项目按照规定****交易中心****中心进行招标，评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

问题24：财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和可查询吗

答：本项目未做要求，投标人按照招标文件要求提供材料，不得弄虚作假。

问题25：如采用电子保函形式提供投标保证金，资格审查部分“其他资料”是否可以不保留“企业基本账户开户证明文件”和“投标保函示范文本”格式吗

答：按招标文件执行。

二、澄清、补遗部分：

1、本项目投标保证金系统设置为80.00元，现该改为800000.00元。

2、招标文件第六章发包人要求“十一、其他要求：项目设计或施工成功申报获得省部级一等奖或以上奖项，若未达到则扣除50万元违约金”修改为“项目设计或施工成功申报获得省部级二等奖或以上奖项”。

3、招标文件第四章合同条款及格式附件9“安全环保协议书”更改为“安全环保管理协议”，更改内容详见附件1。

4、本项目投标文件递交的截止时间(开标时间)延期至：20256年01月23日上午09:30(**时间)。

注：招标文件其他内容不变，不影响投标文件编制。本次答疑及补遗文件与招标文件有不一致的地方，以本次答疑及补遗文件为准。请各投标人自行下载，无论下载与否本答疑及补遗文件通知一经发布，均视为投标人已全部知晓招投标有关内容。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2026年1月8日

附件1：

安全环保管理协议

发包人（全称）：****

承包人（全称）：

根据《安全生产法》《**市安全生产管理条例》等有关规定，基于已签订的合同文件，为进一步明确双方在承揽的（工程项目、设备设施安装、□检维修施工）时的安全、环保、消防职责和义务，落实 “谁发包、谁负责”“谁用工、谁管理”“属地管理” 和 “全过程、一体化” 管理原则，全面推行 “五个一”（一套标准、一套考核、一体运作、一个团队、一种文化）一体化管理模式，经双方协商同意后签订本协议，以期共同遵守。

一、核心协议内容 （一）发包企业安全规章制度告知

1、发包人应****公司安全环保规章制度、应急处理程序、“吹哨人” 及隐患内部报告制度（含奖励标准）、安全生产十大禁令、《****集团承包商安全管理指南》等核心要求，提供制度文本供承包人存档查阅，并通过专题培训或书面签收等方式确保承包人及全体从业人员知晓、理解并承诺遵守。

2、承包人应组织内部全员传达学习发包人安全规章制度，留存学习记录备查，并将相关要求融入自身安全管理体系，确保落地执行。

（二）双方工作范围

1、发包人工作范围：

提供符合安全要求的施工、维保场地，明确业务发包部门、使用部门及属地部门的具体职责分工，杜绝管理责任悬空。

发包人对应部门：

发包部门：XXXXXX

使用部门：项目办

属地部门：XXXXXX

对承包人开展准入审查、安全培训考核、作业过程监督检查，统筹协调同一作业区域多承包商的安全管理；建立承包人管理档案，实施安全绩效评价、合格承包商名录及黑名单动态管理。

组织开展安全赋能与文化融合活动，监督承包人 “吹哨人” 及隐患内部报告制度的建立与执行，保障奖励资金落实。

2、承包人工作范围：

按照合同约定完成承揽业务，履行安全生产主体责任，接受发包人及相关单位的监督管理。

建立健全安全管理体系，配备相应安全管理人员，保障安全生产资金投入，落实各项安全环保措施；开展从业人员安全培训、职业健康监护、保险投保等工作。

建立并执行 “吹哨人” 及隐患内部报告制度，及时排查治理安全隐患，妥善处置事故事件。

（三）安全责任划分

1、发包人责任：

履行安全规章制度告知、安全培训考核、作业现场监督检查等职责，对发现的隐患有权采取停工整改、扣除违约金、责令更换人员设备等措施。

统筹协调承包商安全管理工作，每季度组织召开承包商安全管理会议，通报管理情况及问题；将承包商安全管理纳入本单位年度安全环保绩效考核体系。

同一作业区域有两个或两个以上承包商作业时，组织签订安全生产管理协议，明确各自安全职责；指导与监督承包人 “吹哨人” 制度执行，将其纳入安全文化建设和考核范畴。

2、承包人责任：

承担施工安全主体责任，建立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，健全安全生产责任制和管理制度；保障安全生产资金投入。

负责从业人员的培训、管理、健康监护及保险投保，确保特种作业人员、特种设备作业人员 100% 持有效操作资格证上岗。

发生事故事件后，现场负责人 30 分钟内报至发包人对口管理人员（特殊情况可越级上报），严禁迟报、漏报、谎报或瞒报；配合发包人在 1 小****管理部门及主管部门，按 “四不放过” 原则调查处理并承担相应责任。

严格执行 “吹哨人” 及隐患内部报告制度，设立专项奖励，及时兑现奖励并建立台账，接受发包人监督。

（四）安全管理规定

1、人员管理：

承包人主要负责人、项目（现场）负责人、安全管理人员等关键岗位人员，需在入场前经发包人审核备案；任职期间确需调整的，应提前报请发包人批准，未经批准不得擅自变更。

控制人员流动率（月流动率 = 当月非因项目正常结束而离场的人员数量 ÷ 月初作业人员总数量 ×100%；月均作业人数超 50 人时≤15%，50 人及以下时≤20% 且绝对人数≤5 人），确保关键岗位及作业人员相对稳定。

从业人员应与承包人依法签订劳动合同，无职业禁忌，按规定参加职业健康体检；进入重大危险源区域的人员需提供无犯罪记录证明。

2、作业管理：

特殊作业及风险较高作业需配备具备监护能力的现场监护人员；高风险作业（特级、一级动火作业，涉及有毒有害、易燃易爆介质的受限空间作业，Ⅲ、Ⅳ 级高处作业，一级吊装作业等）执行 “双监护” 制度（发包企业和承包人各指派 1 名专人共同监护，****消防队监护），双方承担连带责任。

特殊作业严格执行发包人特殊作业安全管理规定，办理作业许可审批及安全技术交底，全程监护；作业现场控制人数，特殊作业风险区域原则上不超过 6 人。

交叉作业需办理书面告知手续，签订安全生产管理协议；作业变更遵循 “风险分级、管控前置” 原则，重大变更需修订协议及方案并经发包人批准。

3、现场管理：

按发包人核定的施工平面布置图设置临时设施，堆放材料、机具设备，不得侵占场内道路及安全防护设施；保持施工现场道路畅通、场容整洁，做到工完、料尽、场地清。

建立施工现场消防安全责任制度，设置消防通道、水源及灭火器材，在现场入口处及危险部位设置明显安全警示标志；严格遵守厂区禁烟、治安保卫规定，按指定路线行走。

落实作业现场安全保卫及环保措施，控制粉尘、废气、废水、噪声等污染；按要求分类处置废弃物，危险废弃物需按指定方式存放处置。

4、设备与防护用品管理：

承包人拟进场的工机具及劳动防护用品需经发包人使用部门检验标识，提供检维修记录、检定证明等材料，不满足标准要求的不得进场。

承包人为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，确保规范使用；定期对工机具进行维护保养，特种设备需具备合格检验标识且在检验周期内。

（五）安全风险及安全措施要求

1、发包人应向承包人明确作业区域的危险有害因素、重大危险源分布及防控要求；承包人需如实告知从业人员作业场所的危险有害因素、防范措施及事故应急措施。

2、承包人需编制安全技术方案及专项安全施工方案（危险性较大项目需组织专家论证），报发包人或监理单位审批后实施；作业前组织风险辨识，工艺条件、作业环境变化时重新进行风险分析。

3、针对高风险作业、特殊作业及重大危险源相关作业，制定专项安全措施，落实能量隔离、通风、检测、防护等要求；特级动火、受限空间作业实现视频监控全过程覆盖。

4、发包人应对作业现场及作业环境的安全条件进行检查，确认风险管控措施全部落实到位后，方可允许承包人开工。

（六）安全教育培训

1、发包人培训：

对承包人人员进场**行分级安全教育培训（长期**人员实施三级培训，短期专项作业人员实施二级培训），由安全环保部门、****管理部门逐级实施（二级培训由安****管理部门实施），培训内容包括企业安全规章制度、“吹哨人” 制度、作业风险及应急处置等。

培训后组织考核，考核合格后方允许入场；建立培训档案，记录培训、考核情况，实行全程追溯管理。

2、承包人培训：

入场前自主开展安全培训，向发包人提供作业人员培训及考核合格的书面材料；发生人员、工艺、设备、方案或环境变更时，需对作业人员进行专项培训，考核合格后上岗并报发包人备案。

主要负责人和安全生产管理人员（高危行业）必须 100% 取得安全生产知识和管理能力考核合格证；定期组织从业人员进行安全生产再培训及能力评价。

（七）应急处置

1、承包人应编制应急预案并定期组织应急演练，储备必要的应急物资，确保从业人员清楚应急处置流程和紧急联系方式。

2、发生事故事件后，立即组织力量抢救伤员，防止事态扩大，保护事故现场并做好记录、拍照取证；人员伤亡事故立即送医救治或拨打 120 急救电话，情况紧急时可就近抢救，伤情平****医院。

3、发包人相关部门接到报告后立即赶赴现场协助处理，按规定开展事故调查；调查组包含双方安全管理人员、****工会代表（重伤以上）。

4、事故调查处理权限：微伤事故由事故所在单位或发包人调查处理；轻微伤及以上事故由发包人组织调查处理；重伤 3 人以上及****政府部门或其授权单位调查处理。

（八）终止施工特殊条款

1、承包人存在下列情形之一的，发包人有权将承包人列为黑名单且有权立即终止施工并解除合同：（承包商被列入黑名单的管理期限原则上为三年，****集团HSE 数字化系统终审公示之日起计算。）

（1）发现承包人作业人员违反发包人安全环保管理规定的，执行“三次提醒”机制（二次提醒：由责任部门与承包人管理层召开警示会议，约谈承包人管理层，限期

一个月内完成整改；三次提醒：列入黑名单，立即终止合同）

（2）连续两次安全绩效评价为 C 级（得分＜70 分）的；

（3）未进行入厂施工三级安全培训教育考试合格，直接安排到生产现场作业的。

（4）重大事故隐患逾期未完成整改,又不能说明正当理由的。

（5）发生安全环保事故（事件），推诿，不积极处理的。

（6）违反发包人及所属单位安全生产管理制度，发生死亡事故的。

（7）违反发包人及所属单位环境保护管理制度造成环境污染事件或火灾爆炸事故，给发包人造成严重影响或受到行政处罚的。

（8）承包商或分包商拖欠工人工资或拖欠机具费等情况的。

（9）发生5人及以上堵门岗或多次（大于1次）堵门岗事件的。

（10）承包商、分包商产生纠纷，导致现场无法正常生产施工的。

（11）其他违反安全生产、环保管理规定等对发包人形象有恶劣影响的。

2、因终止施工造成的损失由承包人承担，发包人有权追究承包人的违约责任。

（九）考核及奖励规定

1、发包人对承包人实行日常检查、专项检查、月度检查、季度考核、每半年综合评估与年度综合评价相结合的安全绩效评价机制，评价结果分为 A、B、C 三级（A 级：得分≥90 分；B 级：70 分≤得分＜90 分；C 级：得分＜70 分）。（详见附件3：承包商评价表）

2、评价内容包括资质与合规管理、安全培训与能力、作业过程安全控制、安全绩效与改进、综合管理与文化等，其中 “吹哨人” 制度执行效果为核心评价指标之一。

3、评价结果应用及分级管理：

作为续聘、业务范围调整、合同续签的重要依据；

连续两次 B 级降为 C 级，连续两次 C 级纳入黑名单；

C 级承包人需提交整改申请，经发包人使用部门牵头，****管理部门、属地部门共同审核批准后方可作业；

对安全绩效优秀的承包人，给予业务优先、履约激励、声誉宣传等奖励。

4、承包人从业人员存在下列行为之一，经查实，应立即清除出厂并纳入个人黑名单（个人黑名单管理期限原则上为 1 至 3 年）：

（1）发生生产安全责任事故的直接责任者；

（2）伪造、变造、 冒用、转借相关资质证书、身份证明或入厂证件的；

（3）在厂区内存在饮酒、吸毒、赌博、打架斗殴等严重违反劳动纪律行为；

（4）无证、 冒名顶替或伪造审批手续从事特种作业、特种设备作业；

（5）恶意隐瞒作业风险、破坏安全设施或拒不执行重**全隐患停工指令；

（6）一年内因同类 “ 三违”行为被处罚达到 3 次，或连续两个季度安全绩效评价为不合格；

（7）因盗窃、故意破坏等行为被查实并造成企业财产损失；

（8）其他被认定为严重违反安全生产规章制度或可能对企业安全生产造成极端恶劣影响的行为；

（9）在施工区内随地大小便。

（10）违反 “安全生产十大禁令”（1、严禁谎报、瞒报事故。2、严禁携带火种进入易燃易爆区域。3、严禁高处作业不系安全带。4、严禁电气、焊接与热切割作业无证操作或未经许可作业。5、严禁在起重吊物上站人、吊物下行走或停留。6、严禁未经许可进入有限空间内作业。7、严禁无证驾驶机动车辆。8、严禁叉车门架下站人、用货叉或托盘带人作业。9、严禁未经批准解除安全联锁。10、严禁违章指挥，强令他人违章作业。）

5、承包人违反本协议及发包人安全环保规章制度的，发包人可酌情给予暂停作业整改、更换管理人员或经济扣罚。见附件1安全违约考核标准

6、发包人处罚通报以电子文档形式发送至承包人指定邮箱即生效，因处罚影响工期的后果由承包人承担，工期不予**。

7、安全奖励（具体奖励金额见附件 2） （十）安全管理机构设置及人员配置要求

1、承包人应建立安全生产管理机构：高危行业或从业人数超过 100 人的，设置专门安全管理机构并配置专职安全管理人员；检维修、工程项目类承包人不论人员多少，必须配置专职安全管理人员（配置比例不低于从业人员的 2%）；其他承包人宜配置专职或兼职安全管理人员。

2、承包人项目（现场）负责人应具备与所承揽业务相匹配的专业技术能力与安全管理经验，作业期间必须坚守现场履行职责，确需离开须指定符合资质要求的接替人员，并报发包人批准。

3、关键岗位人员需定期参加培训与履职能力评估，确保持续胜任岗位要求。

（十一）从业人员及工机具管理要求

1、从业人员管理：

承包人确保从业人员满足国家及发包人规定的学历、技能与岗位能力要求，无从事作业所涉及的职业禁忌，行为能力满足安全作业和应急处置要求。

依法与从业人员签订劳动合同，明确隶属与权责；定期组织职业健康体检（岗前、岗中、离岗），建立职业健康监护档案，并****管理部门报告检查结果。

特种作业人员、特种设备作业人员必须 100% 持有效操作资格证上岗，严禁无证、冒名顶替或伪造审批手续从事相关作业。

2、工机具管理：

承包人拟进场的工机具需经发包人使用部门检验、检查并标识，提供检维修记录、检定证明等材料，不满足相关标准要求的不得进场使用。

工机具的使用、维护、保养需符合安全要求，严禁使用不合格或存在安全隐患的工机具；临时用电线路敷设规范，符合安全要求。

（十二）安全管理的权利与义务

1、发包人权利：

对承包人作业现场及人员、车辆进行安全环保检查，发现隐患、违章作业或事故时，有权采取停工整改、扣除违约金、责令更换人员设备等措施；

对承包人安全绩效进行评价，依据评价结果调整业务**范围，建立合格承包商名录及黑名单。

对承包人报告的隐患进行核实，按规定落实奖励；对承包人拒不执行 “吹哨人” 制度等违规行为，依据合同条款及相关管理制度进行处罚。

要求承包人提供人员名单、组织机构文件、管理制度、主要管理人员资质证书、近 3 年安全业绩证明、保险缴纳凭证等材料，进行审核备案。

2、发包人义务：

向承包人告知安全环保规章制度、应急处理程序及 “吹哨人” 制度等核心要求；提供施工、维保所需场地及必要的安全管理标准和工具。

组织分级安全教育培训及考核，统筹协调承包商安全管理工作，及时处理承包人反馈的合理诉求，组织开展安全赋能与经验交流活动。

保障 “吹哨人” 奖励资金专项落实。

3、承包人权利：

要求发包人提供必要的作业条件和安全保障信息；对发包人提出的不合理整改要求可提出异议并协商解决。

按规定获得发包人提供的安全培训**和技术支持；申请 “吹哨人” 专项奖励资金，对符合条件的隐患报告人予以奖励。

4、承包人义务：

严格遵守发包人安全环保规章制度及本协议约定，接受发包人及相关单位监督管理；及时整改安全隐患，如实上报事故事件，承担相应的安全责任。

建立并执行 “吹哨人” 及隐患内部报告制度，设立专项奖励，保障从业人员合法权益；积极参与发包人组织的安全文化活动、应急演练及经验交流，推动安全文化融合。

二、“吹哨人” 及隐患内部报告制度专项约定

1、承包人必须建立并有效执行安全生产 “吹哨人” 及隐患内部报告制度，明确报告流程、受理部门、反馈时限及奖励标准，形成书面制度文件报发包人备案。

2、承包人应设立 “吹哨人” 专项奖励额度，奖励标准不低于发包人规定的相关标准，奖励资金从安全生产费用或专项奖励基金中列支。

3、承包人需依据发包人核实的隐患情况和评估意见，在收到发包人通知后 15 个工作日内对 “吹哨人”（隐患报告人）予以奖励，并将奖励发放情况（含报告人信息、隐患内容、核实结果、奖励金额及发放时间）****管理部门备案。

4、承包人应建立 “吹哨人” 奖励台账，详细记录相关信息，接受发包人定期检查；****管理部门负责收集、审核《承包商安全生产 “吹哨人” 和隐患内部报告奖励统计表》并归档。见附件4

5、如承包人拒不建立 “吹哨人” 及隐患内部报告制度、未按规定设立专项奖励或未及时兑现奖励的，发包人有权依据合同条款及相关管理制度对承包人进行经济处罚，情节严重的纳入黑名单，直至终止合同。

6、****工会对 “吹哨人” 制度的执行情况实施监督与指导，****管理部门组织对 “吹哨人” 报告事项进行评选与奖励，营造全员参与、主动排查隐患的安全文化氛围。

三、“五个一” 一体化管理专项约定

1、一套标准：承包人必须严格遵守发包人统一的安全管理标准、技术标准与操作标准，将发包人安全规章制度融入自身管理体系，实现安全管理同质化。

2、一套考核：承包人接受发包人统一的安全绩效评价体系，评价结果与其业务承揽范围、合同续签、评优评先直接挂钩，形成 “安全表现决定市场机会” 的导向。

3、一体运作：承包人关键岗位人员需参加发包人的安全生产例会、班前会和安全活动，遵循发包人管理流程；双方建立安全信息双向通报机制，实现风险共知、信息互通。

4、一个团队：承包人现场负责人深度参与发包人安全例会、联合检查等活动，被纳入发包人现场管理团队，形成目标一致、行动协同的管理合力。

5、一种文化：承包人积极参与发包人组织的安全月、应急演练、安全知识竞赛等活动，认同并践行发包人 “生命至上、安全第一” 的核心安全价值观，共同营造 “彼此尊重、相互监督、责任共担、安全共赢” 的安全文化氛围。

四、其他约定

1、本协议未尽事宜由双方协商补充解决，协商不成的按所签合同争议条款处理。

2、本协议内容与国家有关规定相抵触的，按国家规定执行。

3、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，签字盖章后生效，有效期与合同有效期一致。

发包人：****

法定代表人

或其授权的代理人：

承包人：

法定代表人

或其授权的代理人：

附件 1、安全违约考核标准

违规事项		扣罚金额
说明：扣罚金额为事件每发生1次或1人次的金额，金额单位：元，币种为人民币。同一事务，未及时完成整改，重复发生的，加倍扣罚，连续多次发生，3倍扣罚。
一、保证措施
1	施工作业期间，同承发包项目相关的企业、人员资质发生变更应报批的隐瞒不报，未经建设单位同意私自分包，聘用的分包商无有效资质，与分包单位无安全协议。	5000~10000
2	未获开工令私自开工，不执行建设（监理）单位发出的停工指令。	5000~10000
3	安全制度不健全，缺乏符合本企业需要的《安全环保责任制》《隐患排查整改》《事故应急管理》等安全管理制度。	1000~5000
4	三级安全教育、日常安全教育不符合国家规定、公司制度要求。	1000~3000
5	项目经理、技术负责人、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗。	1000~3000
6	安全风险辨识不全，安全措施不齐全。施工组织设计（方案）应编制但未编制、未经审批完成就施工，未履行书面的安全技术交底就施工。	1000~3000
7	不服从会议决议、业主（监理）方工程指令。	1000~3000
8	未定期进行安全检查，安全隐患纠正措施不力，隐患排查、整改记录缺失。	1000~3000
9	施工作业无安全操作规程以及违反操作规程作业。	1000~3000
10	工机具、车辆、设备入场前，大型登高、吊装设备、脚手架架设后应进行备案、报批、验收的，未经同意就使用。	1000~3000
11	违章指挥，强令他人违章作业	3000~10000
12	拒不执行安全生产 “吹哨人” 及隐患内部报告制度或未按规定给予 “吹哨人” 奖励	5000
二、个人违章
13	未参加施工单位培训及建设单位三级安全教育培训和考试就入场、借用、冒用他人入场许可证的。	5000~10000
14	安全帽、护目镜、劳保鞋、工作服、反光背心等劳动防护用品未按规定穿佩戴。使用的劳动防护用品受损或质量达不到规范要求。	200~500
15	班前或班中饮酒后，仍然进入施工现场工作。	1000
16	超过2米有可能跌落的场所施工作业未系或未按规范系双钩安全带。	1000
17	在施工区内禁止吸烟处吸烟（非一级禁烟区），乱丢垃圾，污损破坏环境设施等不文明行为。	100~500
18	在施工区内随地大小便	10000
三、现场及施工作业违章
19	施工平面布置图不符合规定，现场状况与图不相符；施工维保现场搭设临时建筑，未经业主方同意后就实施。 班组工具房的布设未经过业主方统一规划或认可，布置不整齐，施工常用工器具、材料应规划区域、堆放整齐、标识清楚，不影响外观形象，未做到上述措施的。	3000~5000
20	施工维保场所的井、坑、孔、洞、地沟、临边等，未及时设置有效的孔洞、临边防护设施及安全警告标志，安全网搭设不健全。未经许可，私自拆除安全防护设施。	1000~3000
21	不严格执行工作票、证制度，监护人玩忽职守、无票作业。	1000~3000
22	现场临时用电、吊装、有限空间、动火、盲板抽堵、高空作业不符合规范要求，安全设施带病作业、措施不健全，违章作业。	1000~5000
23	登高作业工具、设备、脚手架、跳板、安全网、栏杆等等安全设施、附件不健全，带病作业，未按安全规程、技术要求使用操作。	1000~3000
24	入场工、器具安全附件不健全，临时搭设的平台不符合安全标准，使用淘汰落后的设备、设施，设备设施配置不符合国家规范标准要求。	1000~3000
25	文明施工措施不健全，责任区清洁、扬尘、污泥控制不到位，工人操作未做到“工完料尽场地清”；剩余物料、废旧物料、危险废弃物未分类处置，未按要求在指定区域按指定方式处理。	1000~3000
26	场地内部道路未硬化、进出场车辆冲洗设施、“五牌一图”、大门、围挡、宿舍、厕所、淋浴间、开水间、绿化、办公室等临时设施设置不符规范或缺失。	3000~5000
27	堵塞消防通道、易燃、易爆品、易腐蚀品未按规范存放和使用，消防设施配备不符合要求，未按消防规范作业。	1000~3000
28	未履行成品保护制度，对设施、路面保护不力，成品保护措施不健全。	1000~3000
四、厂区规范管理
29	入场车辆未按规定入场、行驶、停放的，行人在限定区域以外行走的。 发包人组织的安全检查、安全会议迟到、早退、缺席的。	200~500
30	打架斗殴、威胁发包人管理人员的。	3000~5000
31	违反业主方生产场所相关安全、环保、消防、文明管理规定的。	500~3000
32	违反业主方制定的门岗、治安、保卫管理规章制度的行为。	500~3000
33	私自操作发包人生产设施、设备，故意损坏设施设备，造成事故的，照价赔偿。	1000~3000
34	进入易燃易爆区域抽烟、未经许可私自携带火种、违规动火。	3000~10000
35	未经批准解除安全联锁。	3000~10000
五、环保管理
36	污水、废气、噪音、粉尘等未按要求排放或排放超过标准的，控制措施不力的。	1000~3000
37	未按规定分类处置废弃物，废弃物处置不当，油漆、清洗剂等危险化学品未按规定进行存储、废弃处理，工地违规燃烧垃圾废物	1000~3000
六、事故管理
38	发生事故后故意瞒报，影响救援的；	依据CPIC制度执行
39	发生事故后，不在规定时间向发包方报告的，故意不按真实情况报告的，应由施工方组织调查而不组织调查的，不按照"四不放过"进行调查处理的，承包方故意不配合调查的；	3000~5000
40	未遂事故、微伤事故、直接经济损失1万元以下的事故、发生火情等	3000~5000
41	轻微伤以上事故；或造成 1 万元以下直接经济损失的火灾事故；或造成 1 万元以上 5 万元以下直接经济损失的其它事故。	3000~1万
42	轻伤二级事故；或造成 1万元以上10 万元以下直接经济损失的火灾事故；或造成 1 万元以上 5 万元以下直接经济损失的其它事故。	5000~2万
43	轻伤一级事故；或造成 10 万元以上 30 万元以下直接经济损失的火灾事故；或造成 5 万元以上 30 万元以下直接经济损失的其它事故。	2万~5万，赔偿额另计
44	重伤及以上事故，直接经济损失超过30万元以上的事故，消防出警，社会影响较大，出水或启动灭火设施参与抢险，被立案调查但未受到处罚的事故。	依据CPIC制度执行
45	一般环境污染事故	1000~3000
46	较大环境污染事故	3000~6000
47	重大及以上环境污染事故	依据CPIC制度执行
说明：事故级别依据《人体损伤程度鉴定标准》、CPIC《事故管理办法》的规定进行判定。事故给建设单位或第三方人员、财产造成损失的，直接经济损失应另计赔偿额。以上CPIC制度如有更新已最新制度标准为准。

附件 2、安全奖励标准

序号	奖励条款			奖励金额（元）
1	项目配备注册安全工程师（中级及以上）并保证入场执业时间			≦2000
2	政府、建设单位组织的承包商考评中获得优秀			≦5000
3	加大投入力度，采用较行业更安全防护措施。			≦3000
4	率先创新实施有代表性并可广泛推广的安全措施			≦3000
5	积极发现他方安全隐患、安全违章。			≦1000
6	为业主方提供安全合理化管理建议并被采纳，组织开展安全规范化创建活动并取得良好效果。			≦3000
7	施工****政府主管部门、建设单位高层领导表彰			≦3000
8	积极保护建设单位资产，减少损失，采取措施，为建设单位节约投资。			≦3000
9	积极配合处理建设单位生产、建设过程中的突发事件。			≦10000
10	积极清理非自身产生的垃圾，为项目非本单位人员提供场所安全防护、照明、指示、厕所、会议室、饮用水等生活、工作基础设施。			≦3000
11	获得“安全之星”的人员			≦200
12	安全生产 “吹哨人” 及时、准确报告内部安全隐患			按经安环部审核金额的10%
13	运行维护单位	累计无事故工时≧10万小时	火灾、环保、微伤事故为零	5000
14	检维修单位	累计**费≧1000万元	火灾、环保、微伤事故为零	20000
15	工程项目土建、安装单位	200万元≦**费用Y≦1000万元	火灾、环保、微伤事故为零 项目安全环保综合评价80分以上	20000
16		1000万元≦**费用Y≦3000万元	火灾、环保、微伤事故为零 项目安全环保综合评价80分以上	50000
17		3000万元≦**费用Y≦1亿元	微伤送医事故≦1起，火灾、环保、轻微伤及以上事故为零 项目安全环保综合评价80分以上	100000
18		1亿元≦**费用Y≦3亿元	微伤送医事故≦2起，火灾、环保、轻微伤及以上事故为零 项目安全环保综合评价80分以上	300000

附件3：承包商评价表

承包商评价表

承包商名称：

评价维度	评价指标	评价内容与评分标准	标准分	得 分	评分说明
1.资质与合规(15分)	1.1 资质证照 有效性	营业执照、资质证书、安全生产许可证等齐全有效，并在许可范围内开展业务。一项不符合扣 2 分，扣完为止。	5
	1.2 关 键岗位 持证	主要负责人、安全管理人员 100%持有有效安全生产考核合格证；特种（设备）作业人员 100%持有效操作证上岗。一人不符合扣 2 分，扣完为止。	5
	1.3 合同与协议履约	严格履行合同及安全环保管理协议中约定的全部安全责任与义务。发现一项重大违约本项不得分，一般违约一项扣 1 分。	5
2.人员与培训(15分)	2.1 人员能力 与资质	从业人员学历、技能满足岗位要求，无职业禁忌症，体检合格。抽查发现一人不符合扣 1 分，扣完为止。	5
	2.2 培 训与考 核	承包商自主培训、发包方安全教育和专项培训记录完整，考核合格。一项不符合扣 2 分，扣完为止。	5
	2.3 人 员稳定 性	承包商关键岗位及作业人员月流动比率≤10%。每超标 1%扣 1 分，扣完为止；关键岗位擅自换岗一人扣 2 分。	5
3.作 业安 全控 制 (25 分)	3.1 作业许可与交底	严格执行特殊作业许可制度，作业**行充分风险辨识和安全技术交底，资料完整可追溯。一项不符合扣 3 分，扣完为止。	6
	3.2 现 场安全 措施	现场隔离、警示、通风、消防等安全措施落实到位，劳动防护用品规范使用。一处不符合扣 2 分，扣完为止。	5
	3.3 工 机具与 设备	工机具入场检验合格，安全状态良好，特种设备检验标识清晰、在检验周期内。一项不符合扣 2 分，扣完为止。	4
	3.4“三违”行	建立 “ 三违”行为查处与统计分析机制，有记录、有整改、有考核。未建	5

	为管控	立机制本项不得分；发现一般“ 三违”一次扣 2 分，严重 “三违”一次扣 5 分。
	3.5 监 护人履 职	高风险作业按要求设置 “双监护” ，中风险作业由发包方专人监护，监护人持证并在岗履职。一处不符合扣 3分，扣完为止。	5
4.安全绩效与改进(30分)	4.1 安 全事故 情况	评价期内未发生生产安全责任事故得10 分。发生生产安全责任事故，视严重程度扣 5-10 分；存在瞒报、谎报行为，本项不得分。	10
	4.2“吹哨人” 制度执行	建立并有效执行 “吹哨人”及隐患内部报告制度，奖励标准明确、落实到位，有完整台账记录。制度未建立不得分；执行不到位扣 3-5 分。	5
	4.3 隐 患整改 闭环	对发包方及自查隐患整改响应及时，形成 “发现-整改-验证” 闭环。一项未闭环扣 2 分；重复出现同类隐患加倍扣分。	5
	4.4 事故事件管理	按规定报告事故事件，严格执行 “ 四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。未按规定报告或处理本项不得分；处理不完善扣 3-5 分。	5
	4.5 项目负责人履职	项目（现场）负责人技术能力与安全管理经验匹配，在岗履职，变更需经发包方批准。评价期内擅离岗位或未经批准变更本项不得分；履职不到位扣 2-3 分。	5
5.综合管理与文化(15分)	5.1 管理机构 与责任	安全管理机构健全，人员配备满足作业需求，安全生产责任制层层落实至岗位。一项不符合扣 2 分，扣完为止。	5
	5.2 制度与文 化匹配性	安全管理制度、操作规程与业务实际匹配，积极参与发包方组织的安全文化活动（如安全培训、应急演练等）。一项不符合扣 2 分，扣完为止。	5
	5.3 保险与劳 动关系	依法为从业人员购买工伤保险等法定保险，劳动关系合法清晰，无劳务纠纷。一项不符合扣 2 分，扣完为止。	5
6.加	6.1 事	发生事故后积极配合调查、有效落实	5

分项(10分)	故处理配合	整改措施并形成案例共享。根据配合程度与整改效果加 3-5分。
	6.2 安全创新	提出安全管理创**议（如作业方法优化、隐患防控措施改进等）被发包方采纳。一项加 2-3 分，最多加 3 分。	3
	6.3 隐患上报	“吹哨人”主动上报重**全隐患并避免事故发生。一次加 2 分，最多加 2分。	2
	加分小计	累计加分不超过 10 分	10
总分（标准分+加分）			110
评价等级：□A 级（得分≥90 分）□B 级（70 分≤得分＜90 分）□C 级（得分<70 分）。连续两次评价为C 级的承包商纳入黑名单管理。 评价人员签字： 评价日期： 年 月 日