彭阳县交岔乡大坪村、关堡台村村庄规划（2023-2035年）

一、项目名称

《**县交岔乡大坪村、关堡台村村庄规划（2023-2035年）》修编。

二、规划修改原因

自大坪村、关堡台村现行村庄规划实施以来，在指导村庄有序建设等方面发挥了重要作用，但随着经济社会的快速发展，村庄面临一系列新情况、新问题，迫切需要对原规划进行修改完善。依据《**回族自治区村庄规划编制管理暂行规定》第三章 村庄规划修改 第十五条（三）；《**回族自治区村庄规划动态维护规则（试行）》第四章 规划修改 第十条（三）、（六），对大坪村、关堡台村村庄规划进行修改。

三、规划修改依据

1.《中华人民**国土地管理费》《中华人民**国城乡规划法》《**回族自治区国土空间规划条例》等法律法规和《自然**部 ****小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》《**回族自治区村庄规划编制管理暂行规定》《**回族自治区村庄规划动态维护规则（试行）》等政策要求。

2.村庄现状调研资料，包括土地利用现状、产业发展情况、基础设施和公共服务设施现状等。

四、修改内容

将大坪村国土空间规划用地布局中0.9915公顷公路用地调整为采矿用地。

二、规划范围

本次规划范围为**县交岔乡大坪村、关堡台村的行政辖区内的全域国土空间，村域国土面积3401.41公顷，分别为大坪村1584.92公顷、关堡台村1816.49公顷。

三、规划期限

本次村庄规划以2022年为基期年，规划期限为2023-2035年，规划近期至2025年，远期至2035年。

四、规划方案

（一）村庄类型

规划大坪村、关堡台村为整治改善类。

（二）规划定位

结合大坪村、关堡台村现状自然条件、区位条件、产业基础、区域产业布局及政策体系配套，以自然**保护为前提，以农业科技为支撑，以土地综合整治、产业转型升级、人居环境整治、完善村社组织架构为抓手，在切实落实耕地保护和节约集约用地的前提下，依托优越的区位环境和良好的优势**，将大坪村、关堡台村建设成基础设施完善，环境优美，现代化农业与规模养殖业联动发展的美丽宜居新村。

（三）国土空间底线管控

1.生态保护红线

根据**县生态保护红线划定成果，本次规划的大坪村、关堡台村划定的生态保护红线1359.45公顷，分别为大坪村599.20公顷、关堡台村760.25公顷。

2.永久基本农田

本次规划的大坪村、关堡台村划定永久基本农田519.78公顷，分别为大坪村200.25公顷、关堡台村319.53公顷。

（四）国土空间用地布局

规划城乡建设用地23.19公顷，均为村庄建设用地，其中大坪村11.61公顷、关堡台村11.58公顷；区域基础设施建设用地为70.27公顷，分别为大坪村47.69公顷、关堡台村22.59公顷；其他建设用地19.51公顷，分别为大坪村18.89公顷、关堡台村0.62公顷。

（五）产业发展规划

结合大坪村、关堡台村产业特点和村民需求，合理安排村域各类产业用地，以提高效率、保障安全生产、便于治理污染和卫生防疫为目标，因地制宜的合理利用好村内的优质的自然**和农业**。

依托大坪村、关堡台村的自然**、农业**，结合村庄产业发展趋势和村民生产需求，合理安排产业布局，在空间上形成有机联系、互为补充的多个产业板块。打造： “二心、一轴、多片区”的产业空间布局。

二心：以大坪村、****村委会驻地及周边公共服务设施为****服务中心。

一轴：以主要对外交通公路为主的经济发展轴；

片区：居民生活片区、现代农业片区、生态涵养片区。

居住生活片区：以人居环境优美、设施配套齐全的村民居住生产生活区为主要功能的片区。

现代农业片区：以生产设施齐全、现代化水平高的粮食作物种植和畜牧养殖为主要功能的片区。

生态涵养片区：以生态脆弱区域生态修复为主要功能的片区。

（六）用途管制

1.耕地与永久基本农田

任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。村民不得随意占用耕地，确需占用的，****小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。本村内划定的设施农用地应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。

2.生态保护管控

禁止在红线范围内从事不符合国家规定的活动。严格保护村内林地、湿地、陆地水域、其他自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。

3.建设空间管制

现状村内零星的建设用地建议通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。规划村庄建设用地应按照以下规则进行村庄建设用地空间管制。

农村住宅：****基地，****基地范围内，优先利用村内空闲地、****基地和未利用地。

根据《**回族自治区土地管理条例》（2022年修订版）要求，****基地面积（包括附属用房、庭院用地）使用水浇地的，每户不得超过270㎡；使用**旱作耕地的，每户不得超过400㎡；使用山坡地的，每户不得超过540㎡。住房应体现地方特色，符合村庄整体景观风貌控制性要求。

在路边**农房时，距县道不少于10米，距乡道不少于5米，距村主要道路不少于3米；沿山体周边建设时，不得新增削坡建房，距山体护坡沿不少于6米；沿河溪建房时，距河溪边沿不少于15米。因道****基地无法建房的，由镇、村另行规划村民集中建房用地，确保新农村建设健康有序发展。

产业发展：经营性建设用地建筑密度需控制在70%以下，建筑高度不超过18米（若该经营性建设用地靠近文保单位，则限高需按文物保护相关控制要求进行调整），容积率不超过2.0。

经营性建设****小组确认，由村委会审查同意，逐级****机关批准。

基础设施和公共服务设施：不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应后退3米。村内供水、污水处理设施以及****村委会确认后再进行建设。村民不得随意占用垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基****服务站、****服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地。

弹性管控：对规划期内确定使用，但暂时无法明确具体规划用途的建设用地，采取留白方式处理，暂不确定具体规划用地性质，为未来的布局优化、项目落地预留空间。后续使用留白用地，应符合国家和自治区相关规定要求。暂时无法明确具体地块及规模边界的项目，在用地规划图中采用点位预制的方法，表达项目的类别和意向性位置，并纳入项目清单管理，后续可根据项目建设需要再确定具体边界、规模和相应的规划管控要求。在不突破规划建设用地规模、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，村庄规划中预留一定比例的建设用地。