桐庐县人民政府关于2024年度全县国有资产管理情况的综合报告

按照中央和省、市总体部署要求，现将2024年度全县国有资产管理情况报告如下：

一、国有资产总体情况

（一）国有企业资产基本情况

1.国有企业户数。截至2024年末，全县共有国有企业130家。

2.国有企业资产及运营情况。截至2024年末，全县国有全资及控股企业资产总额2153.14 亿元，2024年实现营业收入30.13亿元。

3.国有资本经营预算收入情况。2024年全县国有资本经营预算收入1.27亿元，上级补助收入36万元，上年结转2392万元；2024年国有资本经营预算支出36万元，调出资金1.27亿元。当年结余2392万元。

（二）行政事业性国有资产基本情况

1.机构人员情况。截至2024年末，****事业单位编制内独立核算机构数共225家，其中行政单位69家、事业单位156家。编制内实有人数10196人，其中行政单位1954人、事业单位8242人。

2.资产情况。截至2024年末，****事业单位国有资产总额206.86亿元，其中行政单位资产总额94.68亿元、事业单位资产总额112.18亿元。

3.资产使用、处置和收益情况。资产使用情况：行政事业性国有资产主要用于保障单位正常运转和高效履职，资产使用以自用为主，少量用于出租。2024****事业单位上缴租金收入463.04万元。资产处置情况：行政事业性国有资产处置包括无偿调拨（划转）、捐赠、报废报损、转让、出售、出让、置换、货币性资产损失核销等。2024****事业单位处置固定资产原值6549.20万元。资产收益情况：2024****事业单位上缴国有资产处置收益7887.66万元，主要为房产转让、工程多余砂石拍卖和报废资产残值变现收益等。

（三）国有自然**基本情况

1.国有土地**情况。截至2024年末，全县土地总面积274.40万亩，国有土地面积17.68万亩，占土地总面积的6.4 %，其中国有建设用地9.27万亩。2024年全县国有建设用地供应总量2624亩，其中划拨14宗面积966亩、出让31宗面积1658亩。

2.矿产**情况。截至2024年末，全县有效采矿许可证4个，出让采矿权0个。全县已发现矿种16种，已查明**储量的矿种3种，实际开采矿种2种。全县年产矿总量为654.24万吨，其中水泥用石灰岩年产矿量为467.14万吨，占全县年产矿总量的74.1%。

3.水**情况。2024年全县平均降水量较多年平均值偏多，全县水**总量21.38亿立方米，地表水**量21.38亿立方米，地下水**量3.86亿立方米，地下水与地表水**重复计算量3.86亿立方米。全县总用水量为1.68亿立方米，较上年度增加2.3 %。

4.森林**情况。截至2024年末，全县林地总面积207.59万亩，其中森林面积205.80万亩，森林覆盖率75%。全县国有林地面积6.63万亩，国有森林面积6.54万亩。全县现有1****林场****林场，经营面积1.71万亩。

5.湿地**情况。截至2024年末，全县湿地总面积9.41万亩，其中国有湿地面积7.89万亩。

二、国有资产管理工作情况

（一）深化国企改革，推动国有资产保值增值。一是发挥考核引导作用，激发国企发展活力。制订“一企一清单”重点任务目标；指导国企完善绩效考核办法，构建以岗位价值为基础、以业绩贡献为依据的薪酬分配机制。二是推进布局优化及架构提升。****集团实现城乡公交一体化改革；****集团构建“一体两翼”的股权体系；****集团****中心镇下属国企，实体化运营优化镇级产业**，实现集团提级2A+。三是加强国企投资项目管理。重视项目前期谋划，将项目建设、资金筹措、预期收入、还款来源统筹考虑，做到“两个覆盖”，减少盲目投资。四是县属国企围绕市场化转型发展，提升经营能力，加快向实体化、市场化、效益化转型。

（二）强化资产监管，推进国有资产规范管理。一是夯实资产常态管理基础。建立健全常态化管理机制，通过信息化系统和资产月报台账，全面摸清资产底数，动态反映资产变化，确保底数清、情况明。国企采购严格落实事前备案制，监督审核项目概况及采购方式选取合理性，开展国企采购标后督查，督促国企严格落实采购项目标后管理。二是开展国有资产专项检查。组织开展行政事业性国有资产专项检查，通过检查推动责任落实，防范资产流失风险。开展国企盘活存量资产专项督查行动，通过企业自查、实地核查，制定具体的闲置资产盘活工作方案。

（三）依托信息系统，提升资产数字管理水平。一是立足资产共享云系统，构建覆盖资产全生命周期的动态管理体系，充分发挥数字化在强化存量资产管理、推进资产共享共用、优化**配置等方面的作用，提升管理水平。二是上线**智慧国资系统，以房产基础信息录入为起点，实现房产**存量全面管理与经营性房产租赁全流程管理。三是做好国企产权管理，推进产权登记程序前置，做到产权监管高效、动态,为国有经济布局优化提供基础。

（四）优化处置模式，加大国有资产盘活力度。一是聚力确权办证攻坚。持续推进国有房产确权办证，联合职能部门协同解决，累计完成第二批国有房产确权办证216处，满足办证条件的房产已基本确权到位。二是优化资产处置模式。以******公司为运营主体****服务中心投入使用，对全县各类国有资产进行集中统一规范处置，节约资金成本，提高处置效率，防范处置风险。三是深化平台**应用。充分发挥县国有资产网络交易平台优势，拓宽网络交易路径，扩大交易标的范围。2024年全年成交标的312件，起拍价3838.29万元，总成交款6582.65万元，总溢价额2744.36万元。通过网络公开竞价，进一步提升了资产处置收益。

（五）推进项目实施，要素保障展现新作为。一是用地要素保障更有力。****基地等35个重点项目用地征收，年度累计向上争取各类奖励指标1542亩，落实新增建设用地指标2343亩，****电站等重点项目用地需求。完成收储2115亩，完成率148%。荣获**市自然**集约利用考核优秀县。二是环境美化呈现新提升。全面推进国土绿化美化，开展千万亩森林质量精准提升工程1.75万亩，退化林修复2200亩。防治工作有序进行，县松林林相改造项目列为省级试点。深入推进河湖环境优化，印发《**县两江美丽河湖巩固提升专项行动方案》，牵头做好两江沿线乱搭乱建拆除和河道保洁工作。

（六）严守监管红线，**管护展现新成效。一是加强土地综合整治。我县入选全省土地综合整治促进共同**基本单元建设第一批试点地区，百江镇联盟村等4村土地综合整治工程获得省级精品工程第二等次，瑶琳镇何宋村、百岁村建设用地复垦等项目被评为市级精品工程。二是严格落实督察执法。抓好涉水涉林违法行为打击，移交涉林行政案件54起、刑事案件6起。积极推进督察整改，图斑核查方面，开展国家卫片图斑核查工作，抓违法图斑并整改销号；河湖整改方面，以河湖长制为抓手组织开展河湖重大问题排查。三是做好林水**管护。强化水**安全管理，提高应急能力，充分发挥精准测报科学调度的非工程措施，完善防洪排涝工程体系，“0620”山洪灾害成功防御经验被推荐申报水利部山洪灾害防御典型案例。践行森林管护职责，继续推进林长制，获2023年度**市自然**集约利用考核林长制专项评价优秀。编制《**县2024-2030森林防火专项规划》，开展野外火源治理专项行动，有效防止森林火灾发生。

三、下步工作安排

（一）优化国企布局，推动企业高质量发展。一是聚焦主责主业发展。国企围绕功能定位，在环卫一体化、公交一体化、渣土处置一体化、美丽市集等主责中发挥功能担当，强化主业经营，做优经营效益。二是拓展新产业。国企围绕产业转型升级，主动布局再生**、新能源、绿色建材等领域，加快形成综合产业链型企业，实现国有资本增值收益和产业结构优化。三是统筹**优势。加大内部重整力度，****公司合并重组。

（二）强化责任落实，提升国资国企监管效能。一是强化国有资产管理责任。健全制度体系，压紧压实管理主体的责任链条，构建“配置科学、使用高效、处置规范、清查及时”的全过程责任闭环。二是强化风险防控。推进国企全面预算管理，国企投资项目立项严格遵循“两个覆盖”的要求，规范投资行为。三是加强国有资产数字化管理。要更高效地利用好资产共享**智慧国资系统，全面掌握重大国有资产的类型、数量、分布、现状、产权等情况，进一步完善国有资产动态管理。开展数据资产管理试点工作，编制数据资产台账，建立入表工作机制，指导、协调相关单位做好数据资产入表工作。

（三）建立健全机制，加大国有资产盘活力度。一是构建资产盘活激励机制。建立健**有资产盘活激励机制，鼓励各单位在资产盘活工作中主动担当作为，灵活运用多元化、差异化的创新盘活措施，构建可持续的盘活生态，进一步推动盘活工作向纵深发展。二是拓宽网络交易路径。进一步完善**县国有资产网络交易平台，大力提升国有资产处置交易的透明化和规范化，打通信息壁垒，提升国有资产溢价水平，放大国有资产经济效益。三是加强资产处置收入管理。组织开展专项检查，对各单位尤其是乡镇（街道）重大资产处置和收益上缴情况进行检查，加强“收支两条线”管理。

（四）优化**配置，高效率推进要素赋能。全面开展盘活攻坚。统筹谋划“三块地”消化，着重加大2009—2024年度批而未供存量消化，分类整理并解决消化。组织低效调查，精准梳理攻坚地块，形成攻坚计划。加快推动**、洋州、**、富乐片区项目落地，力争形成制度性成果。

（五）加强统筹协调，高质量推进**管护。一是纵深推进土地综合整治。以跨乡镇土地综合整治为抓手，统筹协调相关乡镇（街道），持续深化土地整治，努力打造全域土地综合整治新样板。加快启动耕地保护利用专项规划编制，加强多田合一研究，推进耕地保护、利用、管理，高质量完成耕地保护及粮食安全责任制考核。二是持续强化林水**管护。持续推进国土绿化美化，补充林地库建设不少于2500亩入库，保障我县重点项目林地使用。继续推进**县松林林相改造省级试点项目，完成松材线虫病五年攻坚行动任务。以河湖长制为抓手，锚定美丽标杆100目标，开展两江沿岸乱搭乱建拆除及卫生保洁专项活动，谋划美丽河湖新亮点。