公立医院自筹资金采购项目经发改委、行政审批局审批后采购，应向谁投诉

Q****医疗机构一体化信息化建设项目（以下简称该项目）的监管争议，****事业单位使用自筹资金采购时，因审批部门越权、采购人程序违法、监管部门推诿导致的监管困境。

该项目采购资金来源为Q****医院（以下简称Q医院）自筹资金，经Q****改革局、行政审批局审批，委托S********公司）招标。Z公司提出质疑后，招标****政府采购项目为由拒收质疑函，Z公司便向Q县财政局投诉。财政局以该****办公室登记备案，****政府采购监督管理项目，驳回投诉。

Z****法院起诉，一审法院判决认为，****政府采购监督管理项目，财政局以投诉不符合法定受理条件为由，驳回投诉并无不当，故判决驳回Z公司的诉讼请求。

Z公司不服，提起上诉。二审法院认为，Q医院在进行该项目招标采购过程中未进行备案登记，未纳入预算申报管理，违反相关“医院预算管理”的规定，财政局应当依照《****政府采购法》（以下简称《政府采购法》）相关规定对Q医院的采购活动履行监督管理职责。财政局、一审****财政局****办公室登记备案，且未使用纳入预算管理的财政资金为由，****政府采购监督管理项目，应予纠正。****法院行政判决和Q县财政局投诉处理决定，责令财政局重新作出投诉处理决定。

围绕事业单位自筹资金招标这一项目，可以发现，Q医院在选择审批途径方面，其选择经招标投标监管部门审批，而不是向财政部门登记备案；Z公司在投诉时，选择向财政部门投诉；财政部门在投诉受理时，认为该项目不属于其监管项目。

各位网友，看了上述案例，您认为，在实践中存在哪些争议焦点

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