贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化 示范项目（花溪区）质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：**省**市2025年中央财政国土绿化 示范项目（**区）

品目编号：****001品目名称：**省**市2025年中央财政国土绿化 示范项目（**区）-品目1

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：**省****公司

地址：**省**市宽**凯旋路1717号1201室

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：1：业绩评分定义不合理、范围限定不当
事实依据：采购文件第三章第二节评分标准规定，类似业绩指 2021 年 1 月至响应文件递交截止时间内 “林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目”，1 个得 2.5 分，最高 10 分。本项目为中央财政国土绿化示范项目，核心内容含中幼林抚育、人工造林等。****草原局《国土绿化项目作业设计管理规定》（林生发〔2025〕5 号），国土绿化项目涵盖人工造林种草、中幼林抚育等多项核心内容，而采购文件将业绩限定于狭义范围，且 “园林绿化” 并非中央财政国土绿化项目的法定类别。该限定缩小了法定业绩认定范围，排除了具有国土绿化相关业绩的供应商，构成对供应商的差别待遇或歧视待遇，违背公平竞争原则。 标书代写
法律依据：采购文件第三章第二节评分标准规定，类似业绩指 2021 年 1 月至响应文件递交截止时间内 “林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目”，1 个得 2.5 分，最高 10 分。本项目为中央财政国土绿化示范项目，核心内容含中幼林抚育、人工造林等。****草原局《国土绿化项目作业设计管理规定》（林生发〔2025〕5 号），国土绿化项目涵盖人工造林种草、中幼林抚育等多项核心内容，而采购文件将业绩限定于狭义范围，且 “园林绿化” 并非中央财政国土绿化项目的法定类别。该限定缩小了法定业绩认定范围，排除了具有国土绿化相关业绩的供应商，构成对供应商的差别待遇或歧视待遇，违背公平竞争原则。 标书代写

请求：将类似业绩定义修改为“国土绿化项目”相关业绩，明确拓宽业绩认定范围； 撤销对项目人员配备数量的强制性、硬性要求，仅明确人员应具备的专业能力和岗位职责，不再限定具体人员数量； 将职称专业要求修改为 “林业、园林、林业工程、林草生态修复、园林绿化工程等相关专业”，拓宽职称专业适用范围； 取消劳资专管员需具备上岗证或岗位培训证的评审要求，可改为要求提供具备相关工作经验的证明材料； 撤销多标段中标需按标段数量加倍配备人员的规定，允许同一供应商中标多个标段时合理调配人员，仅需保证项目实施所需的专业能力和服务质量。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：**省****公司： 贵公司关于本项目的质疑函，我单位于2026年01月11日收悉。****公司提出的质疑,经采购人调查核实，现对质疑函作如下答复： 1.关于“类似业绩定义修改为：国土绿化项目”的质疑回复 **省**市2025年中央财政国土绿化示范项目（**区）采购文件的类似业绩表述为：“提供林业生态建设、其他造林和园林绿化类似项目业绩”。设置条件是针对项目中服务内容涉及的“中幼林抚育、四旁植树”设定，相关业绩范围涵盖了本品目服务内容需求，采购文件中类似业绩定义包含了“国土绿化项目”业绩，不存在歧视待遇。 2.关于“撤销项目人员配备数量的要求”的质疑 ****林业局10月22日批复的《**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目作业设计》要求：“每名技术人员指导任务面积不超过3000亩”，本项目品目1实施面积12223.2亩，采购文件要求配置技术人员至少5人（12223.2÷3000≈4.07，向上取整），品目2按照每个村庄配置1名技术人员，本品目配置技术人员至少5人（且至少包含1名土建施工技术人员），采购文件完全按照作业设计要求执行。 本项目专门面向中小微企业采购，故不存在通过变相对人员规模的设置，****政府采购活动。 3.关于“职称专业修改为林业、园林、林业工程、林草生态修复、园林绿化工程等相关专业”的质疑 依据《**省工程系列林业类专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》“第三条 本条件适用于全省林业各类企业、事业单位中从事工程技术的专业技术人员，所指专业为林业，包括林业**保护、林业**培育、林业**利用、林业**调查规划、园林绿化等专业领域”，现行的园林专业包含了风景园林学、园林、园艺三个类别专业技术职称。本品目采购文件中设置的林业或园林专业，包含了质疑诉求中“将职称专业要求修改为“林业、园林、林业工程、林草生态修复、园林绿化工程等相关专业”，不存在对潜在供应商实行差别待遇。 4.关于“取消劳资员具备上岗证或岗位培训证的要求”的质疑 本项目投资金额大、质量要求高，需保障农民工工资支付和资金合规使用，要求劳资员具备专业能力，有效管理薪酬和财务，降低资金使用风险，此项要求不存在以不合理条件排斥潜在供应商。 5、关于“允许同一供应商中标多个标段”的质疑 鉴于本项目工期紧迫、任务繁重（需于2026年3月31日前全面完工），造林绿化施工季节性强。为切实保障**市2025年中央财政国土绿化示范项目作为国家级重点示范工程的质量标准，确保各标段实施过程严格符合国家相关规范要求，故本项目若同一供应商成为2****一中标候选人的，所中标段项目配备人员中的项目负责人、技术负责人、施工技术人员均不能重复。若有重复的，供应商须在接到采购人通知后3天内到采购人处办理变更管理机构人员相关手续，更换的人员资格不得低于投标文件所附人员的资格。 综上所述，所有质疑事项均经核查，采购文件条款基于项目需求、设计批复和公**则制定，不存在歧视或限制中小企业行为，故按原采购文件执行。

五、法律依据

法律依据：《****政府采购法》、《****政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)、《政府采购质疑和投诉办法》

六、相关附件

质疑回复函

质疑函