浙江水利水电EPC招标文件示范文本落地!承包人必须盯紧这5个“雷区”

2026年3月1日起，《**省水利水电建设项目工程总承包招标文件示范文本（2025年）》及《**省水利水电工程施工招标文件示范文本（2025年）补充规定》正式施行。对发包人来说，这是规范市场的“紧箍咒”；但对承包人而言，却是识别风险、守住利润的“作战地图”。

别再以为“中标就稳了”——新规则下，稍不留神，轻则被扣款，重则被清场。对于一线干工程的水利建设者，得把这几个关键点吃透。

一、“联合体不是保险箱”，责任边界必须划清

**新规明确鼓励联合体投标，但同时也划出红线：

联合体牵头人必须是设计或施工单位；

项目负责人、技术负责人必须由牵头人委派；

所有业绩、人员、社保必须真实对应分工单位。

现实中，不少企业为了凑资质“拉郎配”，结果中标后内部扯皮，监理一查社保不符，直接按“挂靠”处理——投标作废不说，还可能被列入失信名单。

建议：签联合体协议前，务必明确各方工作界面、费用分摊、违约追责机制，并同步在“**水利透明工程”系统中备案人员信息，避免“纸面合规、现场露馅”。

二、“动态核查不合格直接出局！”

过去资质证书一拿就万事大吉，现在不行了。

**要求：施工方必须提供投标期间“**省建筑市场监管公共服务系统”出具的资质动态核查“合格”证明。哪怕你一级资质在手，若系统显示“核查异常”，照样被否决。

更狠的是，连安全生产许可证、“三类人员”A/B/C证都必须是水行政主管部门核发的，其他行业证书一律不认。

建议：投标前至少提前15天登录系统自查，确保资质状态“绿码”。别等到开标前一天才发现问题，悔之晚矣。标书代写

三、“甩项可以，但验收不能拖”

很多水利项目因移民、征地等问题被迫“甩项竣工”。过去发包人常以“整体未验收”为由拒付工程款，但现在**新规+司法实践已明确：

一旦签署甩项签证，且发包人已接收工程、启动审价、退还履约保证金，即视为认可质量，不得以未整体验收为由拒付已完工程款。

但注意！承包人必须保留好接收证据：钥匙移交记录、使用影像、审价会议纪要等。

建议：甩项协议中务必写明“已完工程结算节点”“逾期视为认可审价结果”等条款，别让模糊表述变成拖欠借口。

四、“价格调整有门道，别傻扛风险”

**EPC合同多为总价包干，但并非“一锤子买卖”。新规明确：

主要材料（如钢材、水泥）价格波动超±5%，可调差；

调差基期为投标截止前1个月的信息价；标书代写

因发包人原因导致工期延误的，延误期间涨价由发包人承担。

但如果你自己拖工期，对不起，哪怕材料涨上天，也得自己扛。

建议：每月进度款申报时同步提交材料调差计算书，别等结算时才提——那时对方一句“你没及时主张”，你就被动了。

五、“项目经理不在岗每天罚到肉疼”

**对人员到岗要求空前严格：

项目负责人每月驻场不少于22天（节假日除外）；

每少一天直接扣违约金，累计上限可达数十万元；

连续几个月缺勤，发包人有权解除合同！

而且，考勤以监理记录为准，打卡APP、照片统统不算数。

建议：真派不出人宁可换人，也别“挂名”。提前向发包人申请变更，并取得业主书面同意，否则视为“在建项目冲突”，影响后续投标。

结语：规则越细，机会越公平

**这次改革，表面是“加码”，实则是“拆墙”——打破地方保护、杜绝暗箱操作，让真正有能力、守规矩的企业胜出。

作为承包人，与其抱怨“条条框框太多”，不如把新规当盾牌：用它防风险、争权益、谈条件。毕竟，在合规的赛道上，跑得稳，才能跑得远。

提醒：2026年3月1日后所有新开水利水电EPC项目，均适用新规。现在就去翻翻你的投标预案，看看有没有“踩线”动作

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关于印发工程总承包、勘察设计、监理招标文件示范文本（2025年）及施工招标文件示范文本补充规定的通知

各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅属各单位，各有关单位：

为贯彻落实《****政府关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》（浙政发〔2024〕17号），深化水利领域招投标治理改革，我厅组织编制了《**省水利水电建设项目工程总承包招标文件示范文本（2025年）》《**省水利水电工程勘察设计招标文件示范文本（2025年）》《**省水利水电工程监理招标文件示范文本（2025年）》（以下简称《示范文本（2025年）》）。经省****委员**意，现予发布，并就有关事项通知如下：

一、《示范文本（2025年）》自2026年3月1日起施行。

二、根据《**省综合评标专家库和评标专家管理办法》有关要求，《**省水利水电工程施工招标文件示范文本（2025年）》中关于开标程序的相关内容，按照附件4进行调整。

三、《示范文本（2025年）》由****负责解释和管理。执行中如有问题和建议，****水利厅反馈。

联系人：周振华，0571-****6608；田甜，0571-****6933。

附件：1.**省水利水电建设项目工程总承包招标文件示范文本（2025年）.pdf

2.**省水利水电工程勘察设计招标文件示范文本（2025年）.pdf

3.**省水利水电工程监理招标文件示范文本（2025年）.pdf

4.**省水利水电工程施工招标文件示范文本（2025年）补充规定.pdf

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2025年12月31日