关于规范全市中小学幼儿园工程建设及设备采购项目程序的通知

****学校、幼儿园、局相关科室及二级机构：

为进一步加强教育体育项目的监督管理，促进项目建设规范化、制度化，提高资金使用效益，确保工程质量、进度和安全。根据《****政府采购法》《中华人民**国招投标法》《****政府采购限额标准和审批权限》《**市限额以下小型工程及货物和服务项目交易操作规程》等有关法律、法规的规定，结合实际，特制定本通知。

一、项目范围

本通知所称的项目，是指教体局、****小学、幼儿园为建设主体实施的工程建设及设备采购项目预算造价5万元（含本数）以上，资金来源为财政资金、学校自筹或其它用于教育体育用途资金进行的**、改建、扩建、装修、拆除、修缮、绿化工程建设及设备采购项目等。

二、组织领导及监管

****学校作为建设（业主）单位的项目，学校校（园）长是项目的第一责任人，对项目建设的程序、质量、进度、安全进行全面管理。****学校要成立以校长为组****小组，其职能为：（1）对设计方案、资金拨付、工程变更等重大问题进行研究上报。（2）按程序组织实施项目招投标或自行采购，与中标单位签订项目实施合同，办理项目施工相关手续，完善相关程序。（3）制订工程实施计划，明确阶段实施目标和任务，制定工程管理制度，明确工程管理要求。（4）对工程实施的质量、进度、安全和规范管理进行全流程监管。（5）协调解决工程实施过程中出现的矛盾和问题。（6）负责组织项目验收、审计、后期管护。（7****中心和相关牵头科室根据工作职责做好业务指导工作，加强过程监管。

****教体局作为建设（业主）单位的项目，****中心负责组织实施，学校配合做好项目监管、验收、审计、维护管养等工作；由教体局配套部分资金的项目，根据实际情况确定组织实施单位。

三、项目审核立项及项目库制度

（一）项目前期论证。学校根据校情和发展需求提出下一年度项目初步意向并组织论证，项目论证应充分听取教师代表、家长和社会意见，从项目的功能、环境保护、建设安全和资金保障等方面进行综合考虑。经学校“三重一大”会议研究确定项目实施内容及计划实施时间后填写年度项目立项审核表。

（二）项目审核。学校将项目立项审核表及相关材料（会议记录、建设方案或图纸、项目清单等）按照项目属性报相关职能科室（教育科、法安科、督导科、体育科等），由职能****装备中心、计财科等科室开展清单复审和现场复核，对项目必要性、可行性、资金保障等方面进行初审。

（三）项目备案及入库。项目经初审后，****中心牵头组织相关科室，根据年度资**排结合项目轻重缓急，形成入库计划，上报局党委会研究通过后完成项目入库，形成项目库。每年度11月份，各校将需审核****教体局****中心，12月份完成项目入库。****教体局实施的工程建设及设备采购项目，均从项目库中遴选，未入库项目除应急、受灾、政策调整等特殊情况外，原则上本学年不再实施。

****学校自主实施的未入库项目，预算金额5万及以上的，需填写****装备中心备案。

四、采购方式及限额

拟实施的项目要坚持科学合理、厉行节约的原则，采购方式及过程严格执行《****政府采购法》《中华人民**国招投标法》《****政府采购限额标准和审批权限》《**市限额以下小型工程及货物和服务项目交易操作规程》等相关规定予以实施。

五、项目管理

（一）严格落实项目“四制”。

项目法人责任制：明确项目法人实行全过程负责，确保责任主体清晰；招标投标制：通过公开、公平、公正的竞争方式选择承包商和供应商；建设监理制：由独立第三方监理单位对工程进行全过程监督；合同管理制：通过签订详细合同明确各方权责，规范项目执行行为。

（二）严格执行项目预算及审计制度。

项目实施前应依法聘请具有资质的第三方服务机构进行预算编制，形成详细的预算报告。报告应包含预算编制说明、各项费用明细、预算总金额等内容，为项目决策、资**排和招标工作提供重要依据。

工程建设竣工验收合格后，由施工单****学校组织审计工作，审计工作应聘请独立第三方审计部门实施，审计范围包括工程量真实性、材料价格合理性、工程质量达标情况等，覆盖项目招标、施工、竣工及结算全流程，重点审核预算执行、合同履行及变更签证，以提升资金使用效益与廉政水平。由教体局配套资金占50%及以上的项目，****教体局****中心组织实施审计工作。

（三）严格规范工程变更管理制度。

项目实施前应加强项目设计及预算管理，实施过程中应严格控制设计变更和项目增减，不得随意变更。确因使用需求改变或结构的合理性及技术原因需要工程变更的，应根据项目类别及工程变更价款，先履行审批程序，审批通过后方可实施工程变更。其中工程暂列金以内的工程变更，由学校领导班子集体研究决定；****教体局的，变更金额3万****装备中心审核后，报请教体局分管领导审批；变更金额3****教体局分管领导审核后，报请教体局党委会审批。

（四）严格履行安全文明施工制度。

学校应督促施工单位应切实加强施工过程中的安全管理，建立安全工作责任制，落实各项安全防范措施。施工区域应封闭隔离，设立安全防护网，以防止项目管理及施工以外的人员意外闯入。施工机械、施工材料的堆放以不影响师生安全为前提。学校要对施工现场的安全生产进行监督，对不符合安全要求的施工作业或施工设备，应及时督促纠正，确保规范施工、安全施工、文明施工。

六、建立工程廉政风险防范制度

学校要按照党风廉政建设的相关要求，建立健全项目廉政风险防范制度，明确责任分工，强化监督约束。实行以校（园）长为第一责任人的廉政责任制，校（园）长要全面履行主体责任，亲自部署、督促落实项目廉政建设各项工作，确保依法依规开展项目招投标、工程管理、资金使用和审计监督。分管校领导要具体负责分管领域的廉政风险防控，加强关键环节的监督检查，防范廉洁风险。同时，学校要与承包商、供货****政协议，明确禁止商业贿赂、利益输送等违规行为，约定违约责任和处理措施，切实规范各方行为。此外，要建立完善的风险预警和动态监管机制，定期开展廉政教育和风险排查，确保工程建设全过程阳光透明、廉洁高效。

附件:

1.****幼儿园）年度项目立项审核表

2.**市教育体育年度项目入库(备案）表

2026年1月14日