贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目(双龙航空港经济区)质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目(双龙航空港经济区)

品目编号：****001品目名称：品目一:中幼林抚育

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：****

地址：**省**市宽**凯旋路1717号1201室

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：业绩评分定义不合理、范围限定不当
事实依据：采购文件第三章第二节评分标准规定，类似业绩指 2021 年 1 月至响应文件递交截止时间内 “林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目”，1 个得 2.5 分，最高 10 分。本项目为中央财政国土绿化示范项目，核心内容含中幼林抚育、人工造林等。****草原局《国土绿化项目作业设计管理规定》（林生发〔2025〕5 号），国土绿化项目涵盖人工造林种草、中幼林抚育等多项核心内容，而采购文件将业绩限定于狭义范围，且 “园林绿化” 并非中央财政国土绿化项目的法定类别。该限定缩小了法定业绩认定范围，排除了具有国土绿化相关业绩的供应商，构成对供应商的差别待遇或歧视待遇，违背公平竞争原则 标书代写
法律依据：采购文件第三章第二节评分标准规定，类似业绩指 2021 年 1 月至响应文件递交截止时间内 “林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目”，1 个得 2.5 分，最高 10 分。本项目为中央财政国土绿化示范项目，核心内容含中幼林抚育、人工造林等。****草原局《国土绿化项目作业设计管理规定》（林生发〔2025〕5 号），国土绿化项目涵盖人工造林种草、中幼林抚育等多项核心内容，而采购文件将业绩限定于狭义范围，且 “园林绿化” 并非中央财政国土绿化项目的法定类别。该限定缩小了法定业绩认定范围，排除了具有国土绿化相关业绩的供应商，构成对供应商的差别待遇或歧视待遇，违背公平竞争原则 标书代写

请求：将类似业绩定义修改为“国土绿化项目”相关业绩，明确拓宽业绩认定范围；； 撤销对项目人员配备数量的强制性、硬性要求，仅明确人员应具备的专业能力和岗位职责，不再限定具体人员数量； 将职称专业要求修改为 “林业、园林、林业工程、林草生态修复、园林绿化工程等相关专业”，拓宽职称专业适用范围； 取消劳资专管员需具备上岗证或岗位培训证的评审要求，可改为要求提供具备相关工作经验的证明材料； 撤销多标段中标需按标段数量加倍配备人员的规定，允许同一供应商中标多个标段时合理调配人员，仅需保证项目实施所需的专业能力和服务质量

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：****：收到你关于《**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目》（双龙航空港经济区）（以下简称“国土绿化示范项目“）招标文件质疑后，立即着手研究，现将有关情况回复如下： 1、关于对“业绩评分定义不合理、范围限定不当“质疑及诉求 《国土绿化示范项目》（双龙航空港经济区）采购文件的业绩评分标准为1个得5分，最高10分。非你质疑函中所诉1个得2.5分，其次《国土绿化示范项目》（双龙航空港经济区）未对类似业绩合同签订时间做要求。《国土绿化示范项目》（双龙航空港经济区）采购文件的类似业绩表述为“提供林业生态建设、其他造林和园林绿化类似项目业绩“。设置条件是针对本品目中服务内容涉及的“中幼林抚育、人工造林（四旁植树）”设定，相关业绩范围涵盖了本品目服务内容需求，采购文件中类似业绩定义包含了“国土绿化项目“业绩，不存在歧视待遇。 2、关于对“项目人员配备数量和人员职称设置违规、违反扶持政策“质疑及诉求 依据批复的《**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目作业设计》“第七章，一、施工组织安排，（二）施工、监理、检查验收、跟踪设计队伍人员，技术人员：...每个技术人员负责管理面积不超过3000亩。...”，且该项目的施工完成时间为2026年3月底，因此，为如期保质完成项目建设任务，本品目采购文件中的施工技术人员配备数量需潜在供应商安排“每名技术人员指导任务面积不超过3000亩“符合批复作业设计的要求。 3、关于“劳资专管员证书要求不合理、存在地域倾向“的质疑及诉求 依据《保障农民工工资支付条例》“第二十八条 第二款 施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理，施工总承包单位应当在施工项目部配备劳资专管员“，本项目配备劳资专管员符合国家相关规定。本品目采购文件中“劳资专管员：须具备上岗证或岗位培训证”的条件设置没有违反现行相关政策规定，且未指定为**省等区域性或特定机构、部门颁发的上岗证或岗位培训证，不存在“该要求以特定地区颁发的证书作为评审因素”的质疑问题。 4、关于“多标段中标人员配置要求违规、不合理“的质疑及诉求 依据批复的《**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目作业设计》“第七章，一、施工组织安排，（二）施工、监理、检查验收、跟踪设计队伍人员，技术人员：...每个技术人员负责管理面积不超过3000亩。...”，且该项目的施工完成时间为2026年3月底，因此，为如期保质完成项目建设任务，本品目采购文件中的施工技术人员人员配备数量需潜在供应商安排的“每名技术人员指导任务面积不超过3000亩”符合批复作业设计的要求。鉴于造林绿化施工季节性强的客观规律，同一名施工技术人员同时兼顾多标段施工技术监管，施工质量难以保障。拟多标段参与投标的供应商，应充分响应招标文件要求参与项目招标采购。

五、法律依据

法律依据：《****政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》。

六、相关附件

质疑回复函

质疑函