贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目(双龙航空港经济区)质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目(双龙航空港经济区)

品目编号：****002品目名称：品目二：人工造林（“四旁”植树）

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：中海****公司

地址：**市原康富康大道1号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：对采购文件第三章第二节评分标准中业绩打分的质疑 标书代写
事实依据：根据采购文件第三章第二节评分标准中：业绩：提供林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目业绩1个得5分，最高得10分。 本项目为国土绿化项目，根据采购文件第一章第一节的品目概述，本项目的建设内容就是中幼林抚育和四旁植树，其中中幼林抚育针对中龄林和幼龄林进行抚育间伐、补植、修枝等措施，以优化林分结构、促进林木生长和提升森林生态功能；四旁植树是利用农村零散土地（如宅旁、村旁、路旁、水旁）进行植树造林，以改善生态环境，两者都是以生态功能为主导。但是本项目品目1和品目2的评分办法将业绩的定义限定为“林业生态建设”、“其他造林”或“园林绿化”。****草原局《关于印发《国土绿化项目作业设计管理规定》的通知》(林生发〔2025〕5号)第二条：“第二条 使用中央投资的国土绿化项目适用本规定。本规定所称中央投资的国土绿化项目包括：“三北”工程六期建设项目（以下简称“三北”项目）、中央预算内投资重点区域生态保护修复项目（以下简称“双重”项目）和中央财政国土绿化示范项目”，第三条：“国土绿化项目作业设计是对人工造林种草、飞播造林种草、封山（沙）育林、退化林修复、中幼林抚育、低效林改造、草原改良、围栏封育、沙化土地综合治理和配套设施等建设内容作出的设计安排，是指导项目施工的技术性文件”。即中央财政国土绿化项目包含：人工造林种草、飞播造林种草、封山（沙）育林、退化林修复、中幼林抚育、低效林改造、草原改良、围栏封育、沙化土地综合治理和配套设施等，而采购文件的业绩定义却将广义的“国土绿化项目”限定在狭义的“林业生态建设、其他造林和园林绿化”范围，且“园林绿化”并不属于中央财政国土绿化项目范围内。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 标书代写
法律依据：《****政府采购法》、《****政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、财政部《****政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《政府采购质疑和投诉办法》。

请求：1、类似业绩定义修改为：国土绿化项目；2、撤销项目人员配备数量的要求；3、职称专业修改为林业工程或园林工程等相关专业；4、取消劳资员具备上岗证或岗位培训证的要求。删除采购文件中妨碍市场主体公平竞争的所有条款和评审因素，删除变相设置企业规模、人员规模等限制中小企业公平竞争的所有条款和评审因素。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：中海****公司：收到你关于《**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目》（双龙航空港经济区）（以下简称“国土绿化示范项目”）招标文件质疑后，立即着手研究，现将有关情况回复如下： 1、关于“对采购文件第三章第二节评分标准中业绩打分的质疑”质疑及诉求 《国土绿化示范项目》（双龙航空港经济区）采购文件的类似业绩表述为“提供林业生态建设、其他造林和园林绿化类似项目业绩”。设置条件是针对本品目中服务内容涉及的“中幼林抚育、人工造林（四旁植树）”设定，相关业绩范围涵盖了本品目服务内容需求，采购文件中类似业绩定义包含了“国土绿化项目”业绩，不存在歧视待遇。 2、关于对“对采购文件第三章第二节评分标准中项目人员配备打分中项目人员配备人数的质疑”质疑及诉求 依据批复的《**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目作业设计》“第七章，一、施工组织安排，（二）施工、监理、检查验收、跟踪设计队伍人员，技术人员：...每个技术人员负责管理面积不超过3000亩。...”，且该项目的施工完成时间为2026年3月底，因此，为如期保质完成项目建设任务，本品目采购文件中的施工技术人员人员配备数量需潜在供应商安排的“每名技术人员指导任务面积不超过3000亩”符合批复作业设计的要求。鉴于造林绿化施工季节性强的客观规律，同一名施工技术人员同时兼顾多标段施工技术监管，施工质量难以保障。拟多标段参与投标的供应商，应充分响应招标文件要求参与项目招标采购。 3、关于“对采购文件第三章第二节评分标准中项目人员配备打分中人员职称证专业的质疑”的质疑及诉求 依据《**省工程系列林业类专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》“第三条本条件适用于全省林业各类企业、事业单位中从事工程技术的专业技术人员，所指专业为林业，包括林业**保护、林业**培育、林业**利用、林业**调查规划、园林绿化等专业领域”，现行的园林专业包含了风景园林学、园林、园艺三个类别专业技术职称。本品目采购文件中设置的林业或园林专业，包含了质疑诉求中“将职称专业要求修改为“林业、园林、林业工程、林草生态修复、园林绿化工程等相关专业”，不会对潜在供应商实行差别待遇。 4、关于“对采购文件第三章第二节评分标准中项目人员配备打分中劳资员提供上岗证或培训证的质疑”的质疑及诉求 依据《保障农民工工资支付条例》“第二十八条第二款施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理，施工总承包单位应当在施工项目部配备劳资专管员”，本项目配备劳资专管员符合国家相关规定。本品目采购文件中“劳资专管员：须具备上岗证或岗位培训证”的条件设置没有违反现行相关政策规定，且未指定为**省等区域性或特定机构、部门颁发的上岗证或岗位培训证，不存在“该要求以特定地区颁发的证书作为评审因素”的质疑问题。 5、关于“对采购文件第一章第一节项目及品目概述的质疑”的质疑及诉求 依据批复的《**省**市2025年中央财政国土绿化示范项目作业设计》“第七章，一、施工组织安排，（二）施工、监理、检查验收、跟踪设计队伍人员，技术人员：...每个技术人员负责管理面积不超过3000亩。...”，且该项目的施工完成时间为2026年3月底，因此，为如期保质完成项目建设任务，本品目采购文件中的施工技术人员配备数量需潜在供应商安排“每名技术人员指导任务面积不超过3000亩”符合批复作业设计的要求。

五、法律依据

法律依据：《****政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》。

六、相关附件

质疑回复函

质疑函