贵阳贵安农村“五治”项目资金整合管理办法（2024年1月修订）

一、总则

第一条 为整合农村“五治”项目资金，切实提高资金管理使用效益，为经济社会发展作贡献，根据《**贵安农村“五治”工作行动方案》及财政资金管理使用有关规定，制定本办法。

第二条 坚持部门牵头、各司其职、多方筹集、科学合理、注重实效的原则，积极筹措农村“五治”资金。

第三条 按照年度化、清单化、项目化要求，农村“五治”资金以项目建设形式投入使用。重点聚焦农村宜居农房改造、旅居示范、闲置住宅盘活、供水保障、污水（黑臭水体）治理、生活垃圾治理、厕所提升改造、“文明乡风”建设等项目。

二、资金整合方式

第四条 农村“五治”****财政局按照《**贵安农村“五治”工作实施方案》和年度目标任务，编制年初部门预算。

第五条 **市农村“五治”财政资金来源，由市级业务主管部门做好资金需求的测算，积极争取中央、省专项资金，加强市、县两级财政投入，鼓励农户出资或投工投劳，探索引进社会资本，多渠道整合资金。**市级财政按照以下标准预算农村“五治”资金：

“治厕”资金：实施农村集中下水道收集户厕改造的奖补标准为2000元/户，实施农村三格式户厕改造的奖补标准为3000元/户，市、县两级按照1：1比例匹配。

第六条 贵**区农村“五治”财政补助资金由贵**区财政承担，补助标准参照**市执行。

三、项目管理

第七条 项目立项。区（市、县）农村“五治”总牵头单位为项目建设单位，负责项目方案的编制、申报等工作。原则上以县为单位，把涉及“五治”工作的相关项目综合打捆为农村人居环境整治提升项目，充分考虑入库入统条件，编制项目建议书，报当地发改部门立项。

第八条 项目批复。项目实行县级批复、市级备案制。各区（市、县）发改部门立项后，县级总牵头单位按照相关要求，进一步编制可行性研究报告或实施方案（代初步设计）报当地发改部门批复实施。需要编制子方案的，按照部门职责，由县级“五治”工作相应的牵头单位组织编制。方案批复后10个工作日内报市各牵头单位和**市农村“五治”****办公室备案。

第九条 项目实施。项目批复后，建设单位按照相关项目管理要求，合理选定项目实施单位，组织项目实施。同时，项目实施单位负责将符合条件的项目报当地统计、发改部门入库入统，确保形成有效投资，为当地固定资产投资作贡献。

第十条 项目验收。项目完工后，经项目实施单位自查自验合格，并将相关资料收集、整理、装订成册，申请县级验收，县级验收合格后申请市级验收。市级各牵头单位按照各自职责组织或委托第三方进行专项验收，验收结果作为下达资金尾款的重要依据，市级验收未通过的，尾款不予下达。市级验收资料包括方案、总结、县级验收意见、工程决算报告、审计报告、相关图片资料等。

第十一条 绩效评价。市级各牵头单位根据《**贵安农村“五治”工作实施方案》和子方案下达项目资金计划文件，并同步下达绩效目标。项目实施完成后，由项目建设单位根据市级下达的绩效指标，编制项目绩效评价报告，报市农村“五治”各牵头单位，市级各牵头单位按照各自职责组织开展绩效评价。绩效评价重点为目标任务完成情况、项目建设质量、资金拨付率、群众满意度等。评价结果报**市农村“五治”****小组，****政府年度目标考核和下一年度项目资金下达的重要依据。

四、资金拨付

第十二条 实行部分农村“五治”资金市级报账制。项目完工经市、县两级验收合格后，由县、市级项目主管部门共同完善项目竣工报账资料，市级财政根据审核意见，通过国库集中支付方式，分期分批将资金直接支付给设备供应方、劳务公司、建筑施工单位或农户等。

第十三条 未列入市级财政报账的项目资金，原则上按照“先预拨后结算”的方式进行拨付，上半年根据项目进度拨付第一批资金，下半年根据上半年工作完成、项目推进、资金使用情况拨付第二批资金，对项目未按时间节点推进、实施效果不好、资金支付率缓慢的区县不予下达第二批资金。市级农村“五治”资金文件下达后，县级应在15个工作日内按程序拨付至实际收款方。

五、资金监管

第十四条 项目配套资金和补助资金必须专款专用，不得截留挪用。农村“五治”各牵头单位应坚持公开、公平、公正，阳光操作，自觉接受监督。

第十五条 市、县两级财政部门要切实加强项目资金管理，加大督查力度。市、县审计部门要及时做好项目资金审计。市级****县政府要适时开展资金专项检查工作，及时发现问题、纠正偏差，不断完善资金管理，提高资金使用效益，进一步强化预算绩效评价结果约束力。

第十六条有下列情况之一的，经**市农村“五治”****小组研究，收回已下达的市级资金。

（一）工程质量不合格的；

（二）多次责令整改仍达不到预期效果的；

（三）未按规定履行招投标、政府采购、竞争性磋商等程序的；

（四）工程结算手续不完备的；

（五）有弄虚作假行为的；

（六）随意调整项目、资金被挤占或挪用的；

（七）存在其他较严重问题的。

第十七条因各重点工作项目管理责任和监管责任落实不到位，造成工程质量问题的，将按有关规定追究相关单位负责人的责任。因施工单位、监理单位原因造成工程质量问题的，将按有关规定对相关单位予以处理。

第十八条 采取虚报、冒领等手段骗取，截留或挪用财政资金的单位和个人，将按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规从严查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附则

第十九条 将业务主管部门争取上级资金情况纳入“五治”考评，每年实施的农村“五治”项目原则上应在当年12月底前完成验收。

第二十条 本办法自印发之日起施行，《**贵安农村“五治”项目资金整合管理办法》（筑农领通〔2023〕3号）同时废止。

第二十一条 ****财政局、**市农村“五治”****办公室负责解释。

2026年**市****财政补贴政策清单