关于红旗区小店镇和洪门镇国土空间总体规划(2021-2035年)批复成果的公告

为贯彻《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件精神，****工作部署，**镇、洪门镇联合编制了《**区**镇和洪门镇国土空间总体规划（2021-2035 年）》，****人民政府正式批复，现将成果予以公告。

一、规划范围及层次

按照《****办公室关于做好乡镇级国土空间总体规划编制报批的通知》（豫自然资办发〔2024〕43 号）文件要求，本次规划范围为**镇和洪门镇镇域****中心**城镇开发边界内部分），涉及关屯村、东闫屯村、后马屯村、刘景屯村、前马屯村等27 个行政村，面积共计 2481.21 公顷，其中**镇 20 个行政村，1780.86 公顷；洪门镇 7 个行政村，700.35 公顷。中心**城镇开发边界内部分衔接和落实市级国土空间规划。****政府****中心**城镇开发边界内，因此规划仅镇域一个层次。

二、规划期限

规划期限为 2021-2035 年；基期年为 2020 年，近期至2025 年，远期至 2035 年。

三、规划主要内容

（一）明确发展定位

承接落实城市东强发展战略，将**镇与洪门镇打造成**高质量发展新高地。

**镇大力推进和美乡村建设和土地综合整治，依托城市级公共设施建设，促进人居环境改善、公共设施提级扩面，打造宜居宜业现代化城镇、****基地、近郊农旅研学目的地。

洪门镇发挥东孟姜女河、中央生态带等生态基底优势，完善配套服务功能，促进生态价值创新转化。依托开发区建设，强化产业服务功能承接，打造宜居宜业现代化城镇、近郊生态休闲目的地、生态观光服务小镇。

（二）落实底线控制

（1）耕地和永久基本农田保护红线

严格落实《**市国土空间总体规划（2021-2035 年）》确定的耕地和永久基本农田保护目标。两乡镇耕地保护目标不低于 2.34 万亩（1556.68 公顷），永久基本农田保护面积不低于 0.70 万亩（464.01 公顷）。其中，**镇耕地保护目标不低于 1.69 万亩（1129.00 公顷），永久基本农田保护面积不低于 0.57 万亩（379. 17 公顷）。洪门镇耕地保护目标不低于 0.64 万亩（427.68 公顷），永久基本农田保护面积不低于 0.13 万亩（84.84 公顷）。

耕地和永久基本农田保护红线一经划定，未经批准不得擅自调整，严格实施耕地用途管制，严格落实耕地占补平衡，实施耕地年度进出平衡，严格控制耕地转为其他农用地，牢牢守住耕地和永久基本农田安全底线。

（2）城镇开发边界

**镇和洪门镇落实城镇开发边界规****中心**城镇开发边界）2480.11 公顷，其中**镇 1870.20公顷，洪门镇 609.91 公顷。

城镇开发边界内的建设，实施 详细规划+规划许可 的管制方式。

（三）划定村庄建设边界

以 2020 年国土变更调查数据成果和部下发的城镇村图层为底图底数，以村庄现状为基础，划定村庄建设边界。两乡镇划定村庄建设边界面积为 457.62 公顷 ，其中**镇276.84 公顷，洪门镇 180.78 公顷。**镇村庄建设边界包含未落图的机动指标约 4.57 公顷，用于农村村民住宅、乡村公共设施、公益事业建设和产业发展。

（四）细化规划分区

按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，在市级国土空间总体规划基础上划定**镇和洪门镇的国土空间规划管制分区，包括生态控制区、农田保护区、乡村发展区、城镇发展区，**心**城镇开发边界内落实市级国土空间总体规划管制分区。

（五）优化国土空间总体格局

以三条控制线为基础，突出自然地理、人口经济分布和城镇化阶段等特征，落实主体功能区战略，构建 一廊三片，一心两轴 的保护开发总体格局。

一廊三片，保护肌理 ，保护城市级中央生态廊道、城郊乡村田园肌理。 一廊塑活 ，沿京港澳高速、济郑高铁、京广高铁形成的交通型生态廊道，重塑生态，提升区域发展活力。 三片协同 ，打造协同发展的城郊融合休闲片区、城乡融合发展片区，产城融合综合示范片区。

一心两轴，集约集聚 ，传导落实国土空间总体规划功能结构要求。 一心赋能 ，****广场、****中心、人才社区等重大项目建设，****服务中心。 两轴提升 ，横向依托**路-金穗大道综合服务轴集聚城市主要服务职能，纵向规划新东大道协同发展轴，促进南北片区产业联动，城乡融合发展。

（六）加强历史文化保护

协同保护两乡镇 2 处文物保护单位，其中省级文物保护单位 1 处（王法明造七级浮图），市级文物保护单位 1 处（任氏宗祠），以及尚未核定为文物保护单位的不可移动文物 20处。

推进非物质文化遗产的传承和活化利用。传承发扬具有地域特色的市级非物质文化遗产**菜刀手工炼制工艺、县级非物质文化遗产郭庄舞狮。

（七）完善镇村体系

（1）村庄分类